偶看新闻语言发育迟缓表现:民主党派制度建设的探索
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/10 08:09:22
以与时俱进的精神 加强民主党派制度建设
——对广州市民主党派制度建设的探索 民革广州市委员会统战理论研究小组 江泽民同志在我国制度建设的问题上明确指出：“新时期的制度建设至关重要，关系到整个改革的成败。”而民主党派的制度建设则是民主党派自身建设中带根本性、长期性、保障性的建设。在新的世纪，民主 党派必须以与时俱进的精神加强制度建设，才能充分发挥民主党派的特点和优势，巩固和发展我市多党合作事业的成果。 为此，我会成立了专题调研小组，对我市各民主党派近几年来制度建设的主要做法和特色以及存在问题等方面进行了调查，旨在总结经验，探讨问题，研究对策，以进一步加强我市民主党派的制度建设，探索制度建设的新路子。 一、主要做法和特色 近几年来，我市各民主党派的制度建设取得了长足进步，并形成了具有本党派特色的一系列制度。据调查，以下制度比较完善，执行落实得较好。 1、会议制度较健全 我市各民主党派实行的会议制度比较健全完善，具体会议制度有：代表大会、常委会议、全体委员会议、主委会议、秘书长会议、支部会议等制度。这些制度对重要事务、日常事务及方针政策、国内外形势的研究、讨论、制定解决方法、确定指导思想和统一认识，起着极为关键的作用。其运作具有以下特点： （1）高效率。主要体现在：第一，迅速贯彻各项重要精神。如对于中共中央十五大召开、江泽民同志的“三个代表”重要思想以及“ 7 · 1 ”和“ 5 · 31 ”重要讲话，各民主党派市委会均迅速通过会议的形式，把有关内容和精神迅速贯彻下去，使基层成员及时把握讲话的要领和精神；第二，统一认识。例如，李登辉等一小撮台独分子叫嚣“两国论”，各民主党派积极贯彻中共中央《一个中国的原则和台湾问题》白皮书精神，在党派内部统一认识，迅速开展反分裂斗争，批驳 “ 两国论 ” ；第三，迅速排解党派成员的困难。例如，有的成员在工作、生活上会遇到较大的难题，产生思想波动，而通过组织生活会议，这些问题就能迅速反映上去，及时地得到领导和组织的关心和帮助。 2、干部选拔制度较完善 例如，在基层支部委员、市委会领导班子候选人的确定 工作上，能贯彻民主集中制原则，坚持走群众路线，深入调查研究，民主推荐、组织考察、酝酿协商、集体研究。对被考察的人选，从政治素质、参政议政、领导水平、思想作风、代表性、群众基础等方面进行综合评估。尤其对于领导班子的人选，能征询中共各级党委、统战部门的意见，产生正式候选人，最后由成员代表大会选举产生。 干部选拔具体形式有： 实践表明，以上做法对发扬民主、健全民主党派的组织机制非常有利，使一批德才兼备的优秀人才被发掘、培养和重用。 3 、教育制度有特色 我市各民主党派对成员的教育和培训制度比较健全。这一制度对于民主党派成员提高多党合作的认识，增强参政党意识，学习各党派的章程、历史、思想理论和各项方针政策，起着强有力的约束作用。具体工作中，主要体现在以下方面： 在形式上，主要采取教育与实践相结合的方法： （1）培训班形式。这种形式对于成员明确当前任务、学习正确理论十分必要，如对于新成员的培训，以培训班形式把新成员集中起来，从我国政党制度、各民主党派的历史发展、当前任务、自身要求等方面进行教育，这对提高新成员的政治思想素质十分必要。 二、存在问题及分析 综上所述，我市各民主党派在制度建设方面取得了一定的经验，形成了一定的特色，但在某些方面还存在着制度不够健全、不够完善的问题，特别是当前面临国际国内的新形势、新问题、新情况，给我市民主党派工作所带来的影响越来越明显。 （一）制度的硬约束不“硬” 主要表现在以下几方面： 4、激励制度力度不够。 在具体工作中，存在着以下问题： 5、思想态势分析制度不够完备。 要把工作做好、做细、做得及时，就必须深入而及时地了解成员的思想动态，知道他们最关心什么，思想是否适应新形势要求，在工作和学习中遇到什么困难，需要组织怎样帮助，对领导和组织有什么要求。只有这样，我们的工作才能有针对性。由于思想态势分析制度的不健全，使有些党派组织没能及时收集、了解、分析成员的思想现状和存在的问题，在一定程度上造成先进思想没能及时宣扬、好人好事没能及时鼓励、不良思想和意识没能及时发现和消解的现象，这给民主党派思想建设工作带来一定的被动影响。新的时期，影响成员思想的国内外环境将变得更为复杂，如果我们不能建立健全思想态势分析制度，那么我们的工作就有可能陷入被动状态。 （二）制度软约束太“软” 制度硬约束不“硬”，必然带来软约束的软弱无力。据调查和分析，一些党派个别成员出现思想滑坡现象，主要表现有： 出现以上各种问题，究其原因，是因为制度的硬约束不“硬”，未能为软约束提供强有力的保障，从而产生软约束太“软”现象。反过来，软约束太 “软”，又使硬约束“硬”不起来。两者的失调，形成恶性循环。譬如，由于自学制度不完善，导致民主党派自我教育制度的优势不能充分发挥，虽然课上了，会开了，但达不到应有的效果；又如，由于激励制度存在的弊端，使一些人的积极性受到挫伤，不思进取，不讲奉献。这些弊端为不良思想的滋生提供了条件。 三、几点建议与对策 新形势下的民主党派制度建设，必须坚持软约束和硬约束统一的原则。既要针对软约束太“软”的问题，大力加强软约束机制的建立、健全和创新，同时要健全完善规章制度，使硬约束成为软约束的有力依托。只有软约束和硬约束相结合、相配套，才能形成合力。 （一）让制度的软约束“韧”起来 1、健全自学制度。 随着我国改革开放的不断深入和加入WTO，有许多新理论、新知识需要我们学习，仅仅靠会议、培训等形式来学习，是绝对不够的。必须更多地靠自学，才能拓宽知识面，才能对新理论有深刻的领悟。因此，我们要建立和健全成员的自学制度，定期或不定期检查成员的自学情况，在这一要求下，进一步建立健全学习考核制度。 2、建立思想态势分析制度。 面对新的形势、新的情况和新的问题，提高民主党派的自身素质，要求我们必须进一步把握成员的思想动态，及时作出对策。在实践中，建立思想态势分析制度，要注意以下方面的工作： 3、落实调研制度。 如 新时期思想建设，要求我们必须把思想教育和实践调研更紧密地联系起来。 要真正做到实事求是，就必须鼓励和组织成员深入地开展调查研究，运用马克思主义原理，对材料进行深刻、系统的分析、综合、提炼。 如果我们仅把理论教育局限于一、两次会议上，就容易给成员一种空谈的感觉。通过亲身调研获取真实的素材，来进行自我学习、自我说服、自我教育，比只说理论收效要好得多。具体工作中，要做到： 4、规范宣传工作制度。 为了推动民主党派的自身建设，其中我们的内部宣传刊物要及时地反映工作进展情况、各项活动的实际效果和存在的问题，以及领导和各方面的意见，对自身建设过程中的负面环节或负面因素进行揭露和批评。宣传工作必须实事求是，避免任意性和随意性，坚持正确的导向，特别注意教育成员以邓小平理论为指导，以党的基本路线为指针，以“三个代表”的要求为价值依归。在工作中，可以开辟“成员风采”、“成员论坛”、“改革动态” 、“自身建设”等专栏，把有积极意义的新思想、新观念、新制度、新经验、新启示，面向全体成员作宣传，务求能迅速将党派成员的注意力在较大范围内吸引到思想建设过程中的一些突出、热点、盲点问题上，从而激发成员的主动性和积极性，促进成员自我教育、自我发展和自我完善。 （二）让制度的硬约束“硬”起来 1、健全监督制度。 如果我们的监督仅停留在领导层监督基层党员和参政党监督执政党上，那么这样的监督是很不够的。为此，要建立全员监督制度。 总之，全员监督的重要性在于监督实体的全面性。通过全员监督，监督者和受教育者就合二为一，提高全体成员的自觉性和参与性。 2、完善考核制度。 考核制度建设理念应该是：对成员（特别是对领导）的考核，要建立上下结合、内外监督、组织保证的制约机制。 3、落实领导下基层制度。 领导下基层制度，就是要使领导和基层成员之间增进了解，加强沟通，这样能使党派的工作更贴近全体成员，从而得到广大成员的支持、拥护和广泛参与，使领导与基层成员之间的互相监督与考核更科学、更准确，更有实效。 民进重庆市江北区委建立目标考评系统 2009年，民进重庆市江北区委在组织建设中又有了新的突破，进一步完善了管理机制，把工作从定性评价提升为量化考评，并着重建立了两类骨干成员和两级组织考评系统。一是按照《民进江北区委关于领导干部述职述廉制度的试行办法》，进一步加强领导干部述职制度。二是制定《民进江北区委关于政协委员述职办法（试行）》，强化政协委员履职意识，提高政协委员履职能力。三是完善《基层支部考评办法》，提高基层支部工作能力，增强基层组织凝聚力。四是认真贯彻《中共江北区委统战部关于印发江北区各民主党派工作综合考核试行办法的通知》精神，促进区委会工作不断发展。 一年来，各基层支部主任、政协委员和领导班子成员积极认真对待述职考评工作，工作能力和履职能力不断提升。根据相关要求，民进江北区委于 江北去年民主党派工作综合考核探索成效显著 6月17日，我区召开2009年度民主党派工作综合考核表彰大会。区委常委、统战部部长毛平指出，两年来的综合考核探索，推动我区民主党派工作跨上了新台阶，探索经验获市领导批示在全市推广。 区民主党派负责人喻体金、钟成华、周永中、丁时勇、余承宾出席表彰会。民盟江北区委因机关建设、参政议政、宣传、服务社会等多方面工作成绩突出，荣获综合考核一等奖。 毛平说，2008年，区委统战部制定各民主党派工作综合考核试行办法，健全领导机构、明确考核内容、规范考核程序、创新考核方法、运用考核结果。从两年的实践来看，考核工作在营造互帮、互学、共同发展的工作氛围上发挥了积极作用，考核结果的合理运用使各民主党派感到付出被认同、价值有体现，更加主动思考来年工作，推动我区民主党派工作跨上了新台阶。 今年全市统战工作会上，毛平就我区以综合考核为龙头推进参政党建设科学化的做法作交流发言。市委常委、统战部长翁杰明批示，要求市区两级全面推广我区的成功经验。 毛平强调，今年市委统战部要求把实施“参政党建设科学化工程”，作为新形势下加强和改进参政党建设的重大举措，作为提高参政党建设科学化水平的重要载体。为此，各民主党派要围绕中心建言献策、在服务发展上有新成果；全面实施“参政党建设科学化工程”，在推进自身建设上有新成效；大力实施“党外干部素质提升工程”，在党外代表人士队伍建设上有新举措。（记者 桂锡波） 2010年民革江北区委六条措施 荣获民主党派工作综合考核第一名 2011年6月29日下午，在中共江北区委统战部召开的江北区民主党派工作综合考核领导小组会上，民革江北区委各项工作考评获得95.4分，居2010年度江北区各民主党派工作综合考核成绩第一名。 2010年，民革江北区委在民革重庆市委和中共江北区委统战部的领导下，采取六条措施，经过区委、支部和全体党员的共同努力，各项工作在江北区民主党派中名列前茅。 一、以“三真”教育和学习践行社会主义核心价值体系为主线，努力提高党员思想政治素质，为建设适应新世纪、新阶段要求的参政党夯实基础 2010年，民革江北区委围绕民革重庆市委和中共江北区委的部署，积极组织广大党员开展学习活动，认真学习中共十七大和中共十七届三中、四中、五中全会精神，认真学习中共中央关于统一战线和多党合作一系列最新阐述，认真学习民革十一大精神和民革新党章。下发了《民革江北区委树立和践行社会主义核心价值体系，推进学习型参政党建设的方案》，明确学习践行活动的具体措施。出台《民革江北区委员会关于参政党建设科学化工程的实施方案》，在全区民革党员中组织开展实施“参政党建设科学化工程”。组织30多名党员参加民革重庆市委举办的“学习践行社会主义核心价值体系专题报告会”。举办了“民革江北区委学习和践行社会主义核心价值体系专题报告会”等系列活动。举办了“民革江北区委社会主义核心价值体系暨'好媳妇杯’青年人才论坛征文演讲大赛”；组织党员积极参加“2010中国重庆?青年人才论坛”征文活动，共征集征文90余篇。其中，刘晓萍获“海尔杯”党外干部演讲比赛论文二等奖；陈兴林、熊鹰所撰写论文分别获得中共重庆市委统战部论文评选二等奖和三等奖。各支部也开展了形式多样、内容丰富的学习践行活动。通过广泛开展学习和践行社会主义核心价值体系活动，全体党员更加坚定了民革党员在中国共产党的领导下走中国特色社会主义道路，建设富强中国的理想信念。 二、围绕区委、区政府的工作中心，切实履行参政党职能，为江北经济社会发展做出积极的贡献 一是抓住重点，搞好课题调研。紧紧围绕区委、区政府的中心工作和以关注民生为重点积极建言献策。2010年度调研课题《江北区金融发展研究》，经专家评审，荣获中共江北区委统战部2010年度课题调研第一名。 二是提升提案和社情民意质量。充分利用党员在教育、文化、科技、经济等领域的优势，组织党员深入调查研究，撰写高质量的政协提案和社情民意，报送市、区两级政协提案56条，立案52条。收集基层支部社情民意135条，市政协转发、采用12条社情民意建议，区政协采用5条。其中：《建议区委区政府高度重视并尽快实施“重庆华山-御临河生态旅游风景区”建设的建议》评为优秀集体提案；《加强城市绿化规划，建设森林江北》评为优秀个人提案；《优化发展环境 助推ECFA签署》；《发展重庆“体育旅游”的建议》；《关于在国营老厂区搬迁中保护厂区大树的建议》三条建议被评为优秀社情民意。 三是积极参加双月座谈会。通过深入基层调查研究，提出了《关于加快重庆鱼复工业园建设发展的思考与建议》、《关于基本医疗卫生试点工作的建议》、《关于江北区五宝镇打造城郊型新农村的建议》、《关于加强领导干部廉政监督的五点建议》等建议，得到区委、区政府、有关部门的重视和采纳。 三、以政治交接为主线，采取积极措施，认真做好组织建设和后备干部队伍建设工作 1.领导班子和领导机构建设。坚持贯彻民主集中制，注重发挥领导班子的集体领导作用，实行集体领导和个人分工负责相结合，有效地发挥班子的领导核心作用。 2.支部和后备干部队伍建设。按照民革重庆市委工作部署，成功进行了基层支部换届选举工作。选出支委55人，其中新进支委27人，女支委22人。并对基层支部人员进行调整和优化，使各支部党员从年龄结构、知识结构等方面更趋合理，焕发了基层组织的活力和凝聚力，呈现出心齐气顺劲足的景象。我们还召开民革主副委会议，专题研究干部队伍建设。把后备干部的培养、推荐列入重要的工作议程。把队伍建设和组织发展作为组织建设的重要工作抓实抓好。积极输入新鲜血液，为民革发展增力量、添后劲。今年共发展新党员14名，组织16名党员参加民革重庆市委在重庆社会主义学院举办的脱产培训。 四、深入开展立足本职建功立业活动，创新社会服务工作，进一步提高民革组织的凝聚力 民革江北区委积极开展党员立足本职，争创一流，建功立业，为民革争光彩活动，涌现出刘利、赖长明、徐金平、管敬国、何国卿、赵明、方明、陈捷等一批在本职岗位上做出突出成绩的党员；徐金平连续两年荣获民革中央先进个人称号；刘荣华的民族艺校舞蹈《苗乡花鼓》获得重庆市第二届舞蹈比赛（专业）一等奖。 在号召党员建功立业的同时，本届区委会还在统战工作进社区中，走出了一条创新发展之路。在中共江北区委统战部的支持下，经本届区委会主要领导与街道党工委、办事处积极协商沟通，各支部开展了形式多样，内容丰富的统战工作进社区活动，实现了民主党派服务基层联系群众这一宗旨，进一步提高了民革组织的凝聚力和向心力。各支部通过在全区各个街道、社区举办 “博爱学堂”、“寸滩市民学堂”、设立“民主党派之家”、“江北城农民工服务站”、“港城工业园藏金阁民革社会工作服务工作站”、“溉兰溪社区便民工作站”等载体，搭建了为群众办事服务的平台。五支部、大石坝支部参与大石坝街道的党代表、人大代表、政协委员、民主党派之家的活动，一起开展“大下访”活动及创先争优活动，结对帮扶大石坝街道社区低保户段婷婷和陈爽，为陈爽争取教育资金3000元；中兴支部、歌舞团支部与华新街道开展整体结对共建；一支部、二支部、四支部、寸滩支部、大石坝支部、城建支部分别在江北城社区、红土地社区、元佳广场、兰溪社区、藏金阁工业园开展“健康走进百姓家”义诊活动，为农民工举办法律、教育、心理健康、户籍制度改革、子女入学政策咨询等方面的宣传活动。与江北城街道办事处联合在江北城农民工活动中心为农民工举办文艺演出晚会；带水果看望慰问在烈日高温天气中坚守工作岗位的交巡警平台干警；同时还开展了“进村、进社、进农户”三进活动，发动民革党员解决居民中部分贫困家庭的就业问题，帮助华山村贫困村民解决农副产品销售难的问题；走访慰问帮扶对象雷文华、任正梅一家。为重庆市儿童福利院的孩子们编织爱心毛衣的“爱心”行动，共为孤残儿童编织和购买毛衣105件。 五、以促进祖国和平统一为己任，充分发挥自身优势，积极开展祖统工作 紧紧围绕和平发展主题，适应新形势，研究新特点，采用多种形式开展统战工作。区祖国统一工作委员会召开座谈会，专题研究2010年祖国统一工作。 民革党员陈时造接待了原黄埔19期学员、国民党装甲兵退役少将陈时达的子女，美籍博士陈美岑女士和台湾长庚医院主任医师陈勇志先生。向他们宣传了目前大陆的大好形势以及统战政策。通过做好海外人士二、三代的工作和开展好三胞亲属的各项活动，调动三胞亲属的积极性和爱国热情。 六、努力挖掘资源、积极开拓渠道，进一步加强宣传工作 2010年，民革江北区委以多种形式开展宣传工作，扩大民革社会影响，树立民革良好的社会形象。注重培养和提高党员的政治思想素质和写作水平。举办了三期骨干党员培训班，全年共写宣传报道238篇。江北区政协网站采用236篇；《团结报》2篇；《重庆政协报》采用8篇；《民革中央地方通讯》采用18篇；《民革中央网》采用6篇；《人民政协报》采用1篇、《重庆晚报》采用2篇、《江北报》采用24篇；编辑出版《江北民革》4期。挑选出学习践行社会主义核心价值体系征文20篇、青年人才论坛征文23篇编辑出版《学习践行社会主义核心价值体系暨青年人才论坛征文集》。获江北区政协2009-2010年宣传工作一等奖；被民革中央评为全国宣传工作先进集体。 民主党派党内民主的有益尝试——上海市长宁区委会推行的述职制度 宋宁萍 2010年5月5日《民革上海市长宁区委关于推行述职制度的暂行意见》正式出台了。 一个民主党派的地方组织居然要推行“述职测评”开风气之先，为什么述职制度会在民革上海市长宁区委会率先推出，他们曾经有过哪些有益的探索和实践，到底是哪些重要因素催生了这项制度的出台，今后这项制度的推行还将面临怎样的困难与挑战？带着这些疑问，我们走访了民革上海市长宁区委会，并和他们一起将时光倒流，把视线回落到2008年9月。 2008年9月25日，民革上海市长宁区委会的月刊《长宁民革动态》刊登的一则题为《加强党内民主监督区委领导干部“述职测评”试点工作正式启动》的通讯，一时成为众人热议的话题。对民革长宁区委会要搞副主委述职，在与其他党派的交流过程中，有相当一部分同志不是很理解，认为“民主党派怎么可以搞干部述职呢”？还有一部分同志心存疑虑“能搞得起来吗”？在一片质疑声中，长宁区委会述职测评工作在调研的基础上有条不紊地展开着。成立由区委会主委、部分区委委员及机关干部组成的区委会测评工作小组，全面负责设计实施述职测评工作方案。为了便于党员了解、参与该项试点工作，《长宁民革动态》全文刊登了述职测评工作计划，全程跟踪报道了各阶段工作情况。3位副主委的“述职报告和履职感受”的刊出，让每一位党员充分了解了换届以来区委会的工作、副主委的分工及履职情况。“公开、透明、全履盖”使整个测评工作更深入人心，也提高了党员对述职测评工作的知晓率、参与度和认同感。 2008年11月11日，民革上海市长宁区委会述职测评小组召开了“副主委述职测评座谈会”。会议由区委会述职测评小组召集，从长宁区委会各支部、各专委会班子及普通党员中邀请了14名党员参加会议。与会的党员有在职的也有退休的，他们大都亲历了本届区委会组织的各项活动，具有一定的代表性。“背靠背”阶段，被测评对象不参加座谈会，由述职测评小组听取与会每位党员对3位副主委工作的意见和评价，让参加座谈的同志畅所欲言，特别是不同的意见和建议，力求获得客观公正的评价。座谈会上，与会的每位党员对3位副主委两年多来的工作完成情况、组织领导能力、协调能力、创新能力等提出了评价与建议。 2008年12月4日，民革上海市长宁区委会举办了一场别开生面的“民革区委副主委述职测评会”。“述职测评会”上3位副主委和广大党员“面对面”分别述职，与会党员根据他们工作完成情况、组织领导能力、协调能力、创新能力等指标分类打分进行测评。参加本次评分的25名党员中，区委委员4人、支部委员12人、普通党员9人(其中老党员5人，年轻党员4人)。共发出25张测评表，收回24张，测评结果当场公布，3位副主委均接近满分取得了“优秀”的评级。测评结果当场回馈给3位被测评人。如此高的得分，可能会招致一些质疑：民主党派党员平时不在一个单位工作，大家相互不了解，会不会是“反正事不关己，大家面子上不要太难看，测评会就是搞一个形式，大家随便打个高分算了呢”？对此，区委会副秘书长陈玉屏提供了一张截止2008年10月底的《民革长宁区委会十一届区委工作汇总表》。表格从区委会工作、完成工作、区委会分工、参与情况、组织领导体现、沟通协调体现、创新亮点体现、活动效果7个方面，将换届以来区委会工作细分为主委会议、区委会议、专题大型活动、宣传工作、支部建设、组织发展、文史工作、祖统老年、参政议政、青年工作、统战理论、社会服务、机关工作10个方面罗列了87项目进行了统计汇总。参加评议的人员，从支部、专委会等层面，直接、间接地参与了这87项的活动。述职评审会上，大家对照着这张表，回想着与区委会领导班子成员共同奋斗的日日夜夜，这些都是大家共同的记忆，这个分打下去有着十足的底气，这个票投下去表达的是最真实的想法。 历时半年，参与党员近百人次，在大家的期待和疑虑中启动，民革长宁区委会开展的述职测评活动最终在民革上海市委会和中共长宁区委统战部领导以及各方的肯定与赞扬中拉下帷幕。“副主委述职测评”的成功是民主党派适应新形势要求加强自身建设的有效形式，是民主党派加强领导班子建设的重要举措，是民主党派推进党内民主，开展党内民主监督的有益探索。“其实，我们长宁区委会党内民主监督的形式还有很多，”民革长宁区委会秘书长马建军如数家珍，“普通党员代表列席区委会会议，听取区委班子汇报近期重点工作，听取党费的收支报告；支部换届改选大会上，由支部主委作支部班子任职期间工作报告，由支部全体党员审议……” 继2008年“副主委述职”试点成功后，今年长宁区委会又开始着力建章立制。《民革上海市长宁区委关于推行述职制度的暂行意见》正式出台了。我们看到，《暂行意见》扩大了对述职对象界定范围：从原来的副主委述职，扩大至由长宁民革党员通过民主选举方式产生的区委会班子成员、支部班子成员；由区委会提名并作为本界别代表的区人大代表和政协委员；由区委会推荐并担任区“五大员”的长宁民革党员；由区委会任命的各工作委员会（小组）的主任（组长）。 究竟是哪些重要因素催生了这项制度，为何选择这个时机出台？区委会主委邱华云道出了个中原委： 1.党派组织自身建设内在的需求是原动力。当今民革党员的构成，较成立之初已经发生了深刻的变化。越来越多来自知识界、管理界、科学界的社会精英、社会贤达人士加入到党派组织里来，他们有着强烈的政治诉求和自我价值实现的渴求，更加向往“公平、公正、自由、民主”的政治社会环境。这就要求党派地方组织要用更加科学化、民主化、制度化的理念来建设我们的政党。通过民主选举方式产生的区委会班子成员、支部班子成员，由区委会提名作为本界别代表的区人大代表和政协委员等是否积极参与履职，他们履职的能力和效率如何，能不能将党员们的政治愿望和诉求通过有效的渠道加以传达？党员们都迫切需要有个评判和回应。 自觉接受党员的监督，这是遵守党章的规定。民主党派地方组织在加强自身建设方面有许多工作都需要总结，什么样的形式最有效，党派地方组织领导对述职测评是否抵触，是否有利于今后工作的开展？这些问题从“副主委述职测评”的效果看，都得到了肯定的回答，同时也说明了民主党派组织对述职测评有内在的需求。事实证明述职测评有利于加强民主党派内部的监督机制，有利于提高民主党派领导成员的履职能力，有利于推进民主党派党内民主，述职与测评是新时期党派自身建设的要求。 2.科学、民主、和谐、创新的理念是灵魂。应对严峻的挑战和克服党派中当前存在的不良作风，必须借鉴中共党建经验，用科学、民主、和谐、创新的理念指导民革党务工作，实现民革党务工作的思想转型、思维转型、方法转型。在具体党务工作中，一要“求共识”，就是要将区委会的工作目标、思想理念、行动纲领和广大党员的思想追求在互动中形成高度的一致。党员期望中的健康的民主党派地方组织，应该是一个按照党章的要求，有明确具体的工作目标，严格的工作要求，可持续的履职能力的组织；是一个有开放、民主、平等的氛围，自由宽松的思想交锋，能实现政治参与效率的组织；是一个新人辈出，外部体现生机勃勃、内部充满和谐关爱的组织。二要“摸需求”，就是在建立共识的基础上，所有党务工作立足于广大党员政治参与的需求、社会服务的需求、继承传统的需求。通过经常性的问卷调查、座谈会、个别访谈来了解党员的需求。三要“搭平台”，就是在充分了解党员的需求后，根据党员的不同情况和党派履职的要求构筑各种满足党员政治参与的平台，如吸纳进各种专委会、举办论坛和出版《长宁民革动态》，都开拓了平台的资源空间。四要“立规章”，就是规范党务工作的运行，做到有章可循，通过制度设计，降低广大党员政治参与的成本，提高党务工作的效率。五要“抓落实”，就是形成真抓实干的工作作风，专项工作责任到位，人员到位，按时间节点抓住不放，使党务工作真正落到实处。六要“强监督”，就是把发扬党内民主作为助推党务工作的重要手段，做到党务公开，区委会工作接受广大党员的监督，推广区委会年终的工作述职、班子成员的届中述职、政协委员的履职述职和特约员的任职述职。 3.制度的推进节奏要有序，讲求实效，成熟一个，推进一个，不搞“一窝蜂”，走过场。《暂行意见》中，区委会领导班子成员述职，经过试点，已经积累了一些经验，今后结合区委会年度工作要常态化；作为本界别区人大代表、政协委员，代表着党派组织在参政议政，代表了党派组织的形象，肩负着党员的重托，加之近年来区人大、区政协针对代表、委员也有考核要求，所以本界别区人大代表、政协委员述职的内外部环境成熟，便于扎实推进。 对于述职测评的指标设计，要在充分调研的基础上，做到个性化、合理化、公平化、科学化，同时要兼顾量化、可操作性，切不可草率上马，挫伤党员干部的工作积极性。 （作者系民革上海市长宁区委会党员/责编 陶相宁）
（2）高质量。在会议中，各党派能紧紧围绕具体问题，进行分析研究，在民主气氛下各抒己见，形成有建设性的意见和建议。
（3）有正气。在会议上，党派成员往往能以实事求是的态度说真话，这有利于领导了解真实情况、掌握真实材料。
（1）基层组织推荐。基层组织在充分调查和综合全体成员的意见后，就推荐人的优点、业绩、具体表现等方面向上级组织汇报和推荐。
（2）领导班子讨论选拔。这是针对基层党员之间由于来自不同单位，平时接触少，造成了解困难的实际情况而采取的，在操作中，有关组织部门按照民主集中制的原则，充分调查被选拔者的各种情况和广泛听取各方面意见，务求做到客观公正。
（3）自荐。这种方式使得有关方面的领导和广大成员迅速了解自荐者的思想水平、工作能力与业绩，使中青年成员脱颖而出。
（1）以正确的理论为指导 。教育成员 把学习邓小平理论与学习马列主义、毛泽东思想结合起来，与学习党的十五大精神结合起来，与学习江泽民同志提出的 “三个代表”重要思想 结合起来 ，深刻认识民主党派自身的历史使命和前进方向。
（2）以光辉的历史为教材。 民主党派的历史，是与共产党亲密合作、并肩战斗的历史，这一历史是一部极好的教材，教育成员从中深刻认识到：共产党和民主党派几十年来风雨同舟、肝胆相照，在新民主主义、社会主义方向上志同道合，在共产党领导的政党关系上同心同德，进而号召全体成员以史为鉴，继承和发扬民主党派的优良传统。
（2）在实践中教育。要让成员提高思想理论素养，光以讲课的形式是不够的，必须坚持理论联系实际。为此，让成员们在实践中学习，在实践中提高很有必要。如把一批表现突出的成员或选进市委会，或增补到专门工作委员会，或推荐担任其他社会职务，或安排专题调研工作等，为他们创造学习和实践的条件。长期以来，正是在这一制度的有力保障下，各民主党派培养出一大批工作作风踏实、业务能力强、政治觉悟高的优秀干部。
众所周知，制度建设包括软约束（无形制度）与硬约束（有形制度），两者互为依托。软约束是通过正确观念、良好风气、约定俗成的“无形”制度（如优良传统等）的形成，对民主党派成员的言行产生的约束作用。硬约束是指各项明确规章制度。成员自律意识的培养和形成，主要取决于软约束。对于意识形态领域、人民内部思想问题、世界观的问题、个人道德实践等方面的问题，不能仅用强制的方法（硬约束）来解决，只能是通过软约束的方法，才能更好地实现成员的自我教育、自我管理和自我约束。但硬约束也必须同时加强，硬约束是软约束必不可少的保障，只有软约束与硬约束结合起来，相互作用，相互统一，才能形成良性循环。调查显示，目前我市一些民主党派在制度建设的某些方面，不同程度地存在着制度的硬约束不“硬”，导致软约束太“软”的突出问题，例如：
1、自学制度不够健全。 虽然前面已述及的教育制度比较完善而且执行得比较好，但在自学制度的建立上显得比较薄弱，由此影响了一定的教育效果。自学，是民主党派成员自我教育的重要方面，也是提高自身素质的重要手段。一段时间以来，一些党派对成员自学的要求往往仅停留在口头布置上，对成员自学状况、成效、存在问题缺乏深入了解，没有制定出相应的自学考核、评估、检查制度。这样就造成一些成员对文件精神、新理论的学习停留在会议上，虽然在学习会议上表现积极认真，但会后则以工作忙、家庭事务多为由放松了自我学习，其深层次原因是对政治学习的意义认识不足，没能充分认识到政治学习对工作的指导作用。现实中，就有个别成员不注意学习理论，欠缺以正确的理论分析问题的能力，在看到社会上的消极现象时，往往以偏概全。随着我国改革的深化和加入WTO，这方面的不足将会越来越严重地制约自身发展。
2、考核制度不够完善。 由于各民主党派基层支部的成员往往来自不同单位，一般一个月才在组织生活会上集中一次，这样就造成相互之间了解不够，在考核上很难参与的问题。往往在考核上只能凭一些粗浅的印象发表意见，对于熟悉的成员就谈多一点，而不太熟悉的成员则少谈一点。这样一来，不少成员或在本职工作中表现出色的地方被忽略，或一些思想问题未能及时暴露出来。从而既失去了传播优秀思想、宣扬先进事迹、鼓励教育成员的大好机会，也造成考核、评比数据缺乏全面性和客观性的现象，影响了考核的科学性和准确性，同时也挫伤了部分成员的积极性，如果任由这种情况发展，就必然使消极因素增多，重新造成干与不干一个样、干好干坏一个样的“大锅饭” 现象，并间接助长了弄虚作假、拉关系等不正之风。
3、监督制度落实不够 。在某些民主党派成员身上，存在着“眼睛看外不看内”的现象，一味强调对执政党和他人的监督，而忽略了对自身的监督。这样的监督是畸形的。这种思想偏差往往造成以下现象：
（1）成员之间缺乏监督。某种不良意识在个别成员头脑里萌芽，但由于缺乏自我监督意识，不能进行自查自纠，而一些成员又缺乏互相监督意识，抱着“怕得罪人”、“少管闲事”等消极思想，结果任由不良意识发展，不但影响了民主党派监督职能的发挥，而且造成不良影响。
（2）领导与成员之间缺乏监督。由于欠缺对基层组织的监督意识，使某些领导与基层接触不够，在基层成员中造成领导神秘化现象，使基层成员无从考核、监督领导，同时也造成领导不了解基层成员、不能很好履行对基层的监督职责，不能及时化解基层矛盾的问题。
（3）对规章制度的执行情况监督不够严格。
（1）评先有排资论辈现象。在成员的评先问题上，某些基层支部把职位高低、年龄大小作为主要因素考虑，而忽略最主要的因素——贡献和进步，在一定程度上失去了公正性。
（2）对好人好事发掘不足、鼓励不够。由于存在互相之间了解不够的情况，在评先时造成一定的盲目性，尤其是一些成员长期积极参加本党派组织的各项活动，表现出色，但因制度和管理上的漏洞，在其所在的工作单位，未能得到充分肯定，这在一定程度上失去了评先的客观性和准确性。
（3）有轮流当选现象。某些支部，为了“公平”起见，采取轮流当选的办法，很少看业绩、进步等因素，这样就失去了评先的意义。
此外，领导下基层制度、参政议政调研制度、联络员工作制度等方面也有待于巩固和加强。
1 、有些思想认识较模糊。 例如，面对来自国际方面的两大挑战，思想认识较模糊。一是对西方敌对势力通过思想文化和意识形态的渗透加紧对我国实行“西化”、“分化”的阴谋认识不清；二是对在国际共产主义运动内部泛起的民主社会主义思潮的背景下我国国内关于“政治多元化”、“思想多元化”、“实行多党制”等议论的浮现，使得我们民主党派内部产生各种思想分歧，有个别成员往往自觉不自觉地以西方非马克思主义政党理论来看待和认识中国的参政党 , 或悲观、消极地认识自身的价值。
2 、思想情绪有波动。 随着市场经济的发展，社会经济结构也将发生变化，人们的利益关系将重新得到调整。新的利益集团和群体的出现，分配差距的拉大，人们的价值观念、思维方式、生活习惯、人际关系等都将发生变化。这些新矛盾、新情况、新问题的出现 ，难免会使一些同志包括民主党派成员心理不平衡、不适应、不理解，从而感到迷惘、疑虑，甚至产生浮躁、偏激情绪。
3、价值取向有时发生偏差。 西方现代工业文明的以个人为本位思想具有一定的进步意义，但是也包含着不少糟粕，如过分强调个人价值，甚至把个人价值凌驾于国家和民族之上等。我国的主流文化——社会主义文化，强调集体利益的至上性，强调在保证集体利益的前提下实现个人的正当利益，强调在个人利益与集体利益发生矛盾时，要求个人利益做出必要的节制和牺牲。然而，受西方文化中的糟粕影响，民主党派内部某些成员的价值观念发生转向，把个人利益放在首位，为了个人利益而不惜牺牲他人、国家和社会的利益。这种现象的广度和严重性有加大的迹象。
4、道德思想有所滑坡。 奠基于传统文化之上的社会主义文化，构筑了社会主义道德的思想体系。但是，当西方文化中拜金主义、享乐主义、个人主义等糟粕的冲击下，一些意志薄弱的人的道德观发生了畸变，在金钱与道德矛盾的时候，他们往往抛弃道德而选择金钱，去追求畸形了的“人生价值”。在某些民主党派成员的思想上，出现较严重的拜金主义、享乐主义、个人主义，造成不良后果。
（1）要认真学习邓小平理论和科学文化知识。提高自身的思想政治素质，掌握正确的世界观、方法论，不断增强接受中国共产党领导的自觉性和把多党合作事业不断推向前进所具有的坚定性、原则性以及为我市两个文明建设服务的积极性。提高科学文化素养，培养科学精神，应体现在成员的本职工作中，落实到行动上，要通过加强与成员所在单位的联系，来考察其学习的态度、成效。
（2）要成为 理论的学习者和实践者 。 例如在学习江泽民同志“ 5·31”重要讲话的过程中，除了会议上学习之外，更要求成员积极开展社会调研，结合实际地把奉献和创新精神真正体现在本职工作上，成为理论的学习者和实践者。
（1）及时了解成员的各种思想状况。这就需要我们营造平等、和谐的政治气氛，要让成员本着但说无妨的态度，知无不言、言无不尽，说真话。只有这样，才能及时发掘成员中的先进思想，及时发现隐性的消极因素。
（2）深入分析研究。对于消极思想，就其产生的内因和外因、存在范围、造成不良影响等方面进行分析研究，并且尽量做到客观准确，既不夸大也不缩小。
（3）及时作出对策。对策一定要及时，否则会错过有利时机，让消极因素有进一步滋生蔓延的机会。
（4）对策必须具体有效，可操作性强。
（1）目的要明确，针对性要强。例如，我们可以针对“中国的社会主义道路行不通”的谬论，组织成员就改革开放以来中国经济、科技发展水平的变化开展社会调研，使成员体会到，走有中国特色社会主义道路，是中华民族复兴的时代选择。
（2）参与面要广。只有参与面广，才能做到教育面广。
（3）数据要真实。如果为了做表面文章，或者以应付的态度来调研，胡编乱造一些数据，那么不但失去调研的意义，还会败坏工作作风。
（1）自我监督。发挥民主党派自我教育的优势，使成员树立强烈的自我监督意识，经常对自己的思想、行为自查自纠，不断完善自我。
（2）集体监督个人。定期或不定期由集体以会议、恳谈等形式对个人逐一进行评议、督促，使成员不断自我进步。
（3）成员之间、成员与领导之间互相监督。尤其在民主生活会上让成员积极开展批评与自我批评，自觉贯彻民主集中制原则，以事实为依据，客观全面地评价成员和领导的工作，把自身及工作中的不足暴露出来，让成员和领导通过批评与自我批评达到互相帮助、互相提高的目的。
（4）个人对集体的监督。在集体的活动中，个人可以提出异议，对集体进行监督，充分发挥个人的创造性。在工作中，要坚持对事不对人的原则，本着解决问题帮助同志的宗旨，绝不把监督变成监视。
（1）在成员考核方面，要坚持公开、透明原则，将考核的结果与本人在今后使用、奖惩挂钩，使之始终处于自我加压、自我约束之中。
（2）在支部考核方面，要把支部的自身建设和发挥参政党职能的成效作为重要指标，并作为支部评优的重要依据。
（3）对领导（包括基层支委）的考核，要突出以下几个方面：思想政治素质是否过硬，工作作风是否务实，能否继承和发扬民主党派的优良传统、认真 行参政党的职能，能否主动积极纠正自身缺点、完善自我，能否主动学习、与时俱进，能否成为各项工作的模范实践者，为促进成员的自身建设起带头作用。
（1）评比不搞论资排辈。在评比中，要坚持实事求是原则，以工作业绩和本人进步为主要依据，公开考核，体现公正性。同时要杜绝终身制。在对思想建设过程中的先进支部或个人进行正面奖励的同时，对于一些负面因素也要加以批评教育。
（2）坚持以精神鼓励为主原则。对贡献突出的成员，一方面从物质上给予一定的奖励，另一方面应坚持以精神奖励为主的原则，可授予荣誉称号来表彰其个人，使之保持奋发向上的朝气和动力。
（3）激励制度与培养后备干部制度相结合，促进德才兼备、成绩突出的优秀人才脱颖而出。激励制度的健全，可促进成员之间找差距、勤学习、求上进的良性竞争。