快克杀手豆瓣:我国新兴营矿业发展趋势分析

我国新兴营矿业发展趋势分析

——以天宝矿业为例

中国国土资源经济研究院  贺冰清 李香菊 梁光明

摘要：近年，国内营矿业崛起，并成为矿业市场一支不可忽视的重要力量。1996年矿法修改前以乡镇矿业、个体矿业为代表的“第一代营矿业”，在矿业发展史上创造过业绩，做出过贡献；但由于客观和主观条件的制约，没能实现持续发展，难以参与国内外矿业竞争。以福建天宝矿业集团股份有限公司为代表的“第二代营矿业”，通过采取资源扩张、技术创新、勘查风险资本运作、灵活的经营决策机制、规范管理等先进的经营管理措施，使企业具备持续发展能力，实现跨越式发展。当前，随着一批国有大型矿业企业资源面临枯竭，同时国家投资逐步从矿业领域推出，营矿业经济在整个矿业经济中的比重增大，第二代营矿业正面临一个新的发展机遇。

关键词：营矿业；天宝矿业；模式；发展趋势

中图分类号：F407.1；F421.33                   文献标识码：C  

文章编号：1672-6995（2007）07-0015-04

一、引言

近年随着全球矿业及我国矿业经济形势的周期性复苏，国内营矿业崛起成为一支不可忽视的重要市场力量。紫金矿业、西部矿业、天宝矿业等一批营矿业企业迅速崛起，其成长速度、市场活力与竞争实力都对整个产业及市场的重构产生了深刻的影响。当国有矿山企业面临严峻的“四矿”（矿业、矿城、矿山、矿工）问题时，近年出现的新兴营矿业的发展模式已经逐渐颠覆了传统矿业的发展模式。尤其是天宝矿业等营企业从名不见经传，迅速成长为业内不可小觑的市场竞争力量，其模式值得矿业经济界进行深入研究剖析。

21世纪初，福建天宝矿业集团公司（2005年更名为福建天宝矿业集团股份有限公司）在福建省依靠自身力量发现和评价了1个小型钼矿山并进入开发，公司由此开始了创业阶段，后与福建省地勘队伍结成合作伙伴，共同评价了3个铅锌、钼矿山。2004年，天宝矿业敏锐地抓住市场周期性复苏的机遇，开始走向省外，与各省地勘队伍建立了更加广泛的合作关系；同时提出了二次创业的思路，组织编制了五年战略发展规划和十年远景规划，提出了“百年天宝”的宏伟发展战略。天宝矿业经过短短几年的发展，成为注册资金4亿元，总资产14亿元，在全国各地拥有20多家下属企业的综合型矿业集团。公司主要从事金属矿的勘查、开采、选矿和深加工生产与销售，已形成了集“探、采、选冶和深加工”为一体的完整的产业链。天宝矿业坚持“规范运作、注重科技、爱护资源、造福会”的矿业经营理念，在地质勘查和矿业开发利用方面走出了一条具有自身特色的跨越式发展道路。

作为营矿业企业，天宝矿业的发展模式已经超越了传统的以计划体制为背景的国有矿业的发展模式，也不同于改革初期我国的乡镇集体矿业和私营小矿的概念，它代表与市场对接比较顺畅、管理比较规范的现代市场经济矿业发展模式。我们将这些经营规范、技术先进、具有长远经营战略的营矿业企业，定义为“第二代营矿业”。

二、我国营矿业的发展演变

1．营矿业发展阶段划分

新中国成立后我国营矿业的发展大致经历了三个阶段[①]：第一阶段是1986年我国第一部《矿产资源法》颁布之前，营矿业主要是以个体采矿和乡镇矿山的形式存在；第二阶段是1986年《矿产资源法》颁布之后到1996年矿法修正案出台之前，包括外资在内的多种经济成份开始进入我国矿业；第三阶段是1996年《矿产资源法》修正案出台之后，明确了矿业权的财产权属性，尤其是随着矿业市场趋热，营矿业开始成为中国矿业市场的重要新生力量。

2. “第一代”营矿业的特点

如果我们把1996年矿法修改前的营矿业作为“第一代营矿业”来研究，总结其主要特点有：

（1）营矿业的发展法制环境有缺陷。在1986年矿产资源法颁布之前，依据法规定“矿产资源国家所有”，但没有对所有权前提下的矿业权作出规定，因此当时营矿业只是以极少数的个体采矿和乡镇集体企业形式存在，属于间自发的生产经营活动；1986年矿产资源法颁布后，营矿业的发展取得了初步的法律地位，但对于矿业权的财产权属性一直不明确，营矿业发展的法制环境客观上还存在较多不足，影响了营矿业投资者的信心。其间国外的数十家矿业公司也在国内作了一些试探性的投资，但总体进展不大。

（2）在矿种上以煤和非金属矿产居多。由于受技术条件的制约，初期的营矿业开发的矿种主要以煤和非金属矿产为主，包括砂石、粘土、建筑石材（含饰面石材）、水泥灰岩、熔剂灰岩、白云石、萤石、煤、硫、石膏、盐矿、方解石、叶腊石、高岭土及膨润土等粘土类矿物等。对后续的选冶深加工涉及的相对较少。

（3）粗放式经营、劳动密集型、家族式管理。第一代营矿业大部分企业经营、管理水平低，家长式管理模式较多，个体、合作制企业较多，经营管理理念相对落后。矿山企业基本上是“一矿一企”的模式，粗放式经营，开采技术水平低，绝大部分企业没有或缺乏先进技术和装备，有许多还是采用最原始的采掘工具、方法，作坊式生产，技术结构不合理，大部分企只生产初级产品，附加值低；企业员工文化素质低，人才缺乏，特别是专业技术人才，同时大量使用临时工、季节工等，技术队伍难以形成；矿产资源利用率低；企业及员工平均创造的工业产值低，也就是效益低，大部分与国有矿山企业以及营矿业中较先进企业比较还有很大的差距。

（4）矿产资源的浪费比较严重。主要表现：缺乏规划、布局不合理、蚕食国有矿山资源、越界开采、大矿小开、以采代探、乱采滥挖、采富弃贫、采主弃富、“三率”低下、急功近利、掠夺式开采造成资源破坏和浪费现象较多，有的还比较严重。在非金属矿方面表现更为普遍突出，无资料指导开矿，许多未经地质工作的非金属矿被分割开采等。

（5）环境与安全问题比较突出。由于许多营矿山企业技术经济能力相对较弱，加上生态保护法律意识淡薄，自觉不自觉地以牺牲生态环境为代价获取经济利益，造成矿区塌陷、耕地森林草地破坏、水土流失、泥石流、水质污染、景观破坏等现象相当普遍。许多营矿山业主素质低，在经济利益驱动下，忽视安全造成事故和事故隐患，造成事故频发。

正是由于以上各方面的客观和主观条件的制约，以乡镇矿业、个体矿业为代表的第一代营矿业企业虽然在矿业发展史上作出了其贡献，创造过业绩，但作为一种相对初级的生产力的代表，它没能实现持续发展，难以走出“大山深处”去参与国内外矿业竞争，大量的第一代营矿业企业往往三五年就“自生自灭”了。

三、天宝模式：“第二代”营矿业企业的成长模式及特点

总结天宝矿业的发展模式（企业成长模式），它之所以能够成长迅速，实现跨越式发展，有以下几个特点：

1、通过资源扩张保持企业的持续发展能力

资源是矿业企业持续发展的根本保障，储量资产是矿业企业最具核心竞争力的价值所在。因此营矿业企业把找矿工作放在了企业经营的首位，与地质队充分合作，以参股的形式与地质队共担勘查风险，共享地质工作成果，据统计，天宝矿业目前拥有140多个探矿权，探矿权面积达3500多平方公里，分布于天山、阿尔泰、西南三江、大兴安岭、武夷、南岭等重要成矿带,涉及金、银、钼、铅、锌、铜、铁、铂、钯等十余种矿种。天宝矿业共有9个全资和控股矿山公司，3个参股矿山公司。这些矿山按矿种划分：贵金属3个，有色金属7个，黑色金属2个；按生产规模划分：大型6个，中型2个，小型4个。拥有矿产资源量已达1.9亿吨（属公司权益的），生产与在建矿山生产规模达531万吨，提前实现了五年规划目标。预测到2010年，含深加工项目在内的年产值可达40多亿元。天宝矿业还专门成立了国际业务部，主要从事按国际矿业市场规则，开展海外市场开拓的前期准备工作，投入海外矿产资源的开发。通过资源控制的多矿种、多区域，增强了企业控制风险、分散风险的能力。

2、通过技术创新增强企业的核心竞争力

天宝矿业把科技创新作为发展的永恒动力。围绕矿产资源的勘查、开发和利用，天宝矿业成立了地质矿产勘查院、矿冶科技研究院，持有国土资源部颁发的固体矿产勘查乙级资质和测试丙级资质。地质矿产勘查院与各区域勘查公司共同致力于国内矿产资源的风险勘查;矿冶科技研究院主要从事提高选矿回收率、资源综合利用率及难选冶矿石的技术攻关。矿冶科技研究院集中了20多名选矿和矿物工艺方面的高级技术人才，每年投入500多万元，用于提高资源回收率、综合利用率和难选冶矿石的技术攻关，已取得了良好的经济效益和会效益。

据天宝矿业提供的分析资料显示，福建某钼矿山，辉钼矿颗粒细微，送西北有色研究院、郑州测试中心做选矿试验，结论是必须细磨到-400目，且回收率不到60％，精矿不达标，尾矿不沉淀。后经选冶研究所反复攻关，回收率提高十多个百分点，精矿近于达标。再如福建某钼矿，尾矿钼品位达0.06％，由于矿物被泥化、氧化，回收困难，经选冶研究所攻关，尾矿回收率达到65％。选冶回收率每提高一个百分点，就意味着项目纯收益的提高。原始技术创新让营矿业企业尝到了甜头，反过来进一步刺激了企业加大技术创新投入。

3、通过勘查风险资本运作实现企业跨越式发展

天宝矿业在全国各大区设置了5个区域勘查投资公司，负责勘查和勘查管理工作。根据公司采选业务拓展的需要，每年都安排数千万元用于地质勘查工作。2007年，首批已安排约8000万元，开展详查项目4个，普查项目16个，预查与查证项目46个。从天宝矿业可以总结营矿业公司的勘查经验是：一是敢于承担风险，敢于投入工作量。如：该公司第一个矿山——古田西朝钼矿，曾有地勘单位进行地表评价，认为没有找矿前景，经公司投入钻、坑探工作，终于得到客观评价，找到了一个中型矿床，并具大型矿床远景；二是程序简化，避免繁琐。特别是工作的部署，根据勘查过程中地质情况的变化，及时进行调整，做到整个工作不中断，加快勘查进度。如：福建上西坑钼矿，2002年省区调队开展大调查时发现异常，当年查证，公司介入后，加大投入，再经普查、详查，仅4年时间，现已建成投产，实现了投资效益的最大化；三是注重质量，规范管理。勘查工作完全按行业和部颁标准、规程、规范执行，并结合公司实际情况，编制了《福建天宝矿业集团股份有限公司地质矿产勘查管理办法》，保证工作的质量。如：上西坑钼矿详查报告，经福建省储量评审中心专家评审认为，是近十年来福建最为正规的地质报告。为了提高评价水平，公司还引进了美国Minesight矿产资源储量估算软件，用于储量估算与评价，同时也用于矿山开采规划；四是运用激励手段，促进地质技术人员多出成果。公司规定，从预查、普查到详查，每个工作阶段，只要有找矿新发现和提高储量级别的，就给予奖励，并可重复得奖，单个矿区奖项累计最高90万元，其中90％奖给项目组。

4、通过灵活的经营决策机制规避矿业市场风险

众所周知，矿业属于投资周期长、风险大的产业。营矿业与生俱来就具备规避风险的经营决策机制，因为它关系到营矿业的生死存亡。因此，营企业一般在获得矿业权之后，快速评价、快速开发，营企业家的一般做法是在地质详察工作尚未彻底结束的时候，就组织地质专家对矿床的基本赋存状况作相应评估，在得出相对保守的评估结论的同时，对矿床的储量前景也做出相应预测。在此基础上，再将可行性研究与初步设计合并。与此同时，组织采选专家提出合理的矿床开拓和选厂建设的框架，努力缩短矿山基建周期，快速投产赢得市场。营矿业企业家与传统的国有矿业企业不同的是，在遵循基本的技术规范要求的前提下，尽可能避免市场变化带来的投资风险。在经营机制上，也本着灵活务实的原则处理，如在勘查和开采工程上实行劳务外包，勘查劳务基本上是外包给当地的地勘单位，这样就大大减少了企业本身的成本，同时也充分发挥了地勘单位的技术优势，体现了市场分工的必然要求。

5、通过实施人才战略奠定企业发展的人力资源保障

天宝矿业以发展战略为导向，以“德才兼备，以德为先，用人所长，不求全才的人才观；以文化吸引人，以工作培养人、以业绩考核人、以事业凝聚人”的企业文化为凝聚，重视人才规划与管理，拥有一支职业素养高、战斗力强的员工队伍。着力打造一支经验丰富、技术过硬、学习创新能力强的专业技术团队；打造一支具备现代企业管理知识和技能、并具有良好思维模式和较高职业素养的精英管理团队，形成了“专业化、精英化和多元化”的人力资源结构。集团现有员工2000多人，其中专业技术与管理人员500多人。在管理和专业技术人员中，大专以上学历占75％，其中硕士17名，博士6名，有享受津贴的国家级专家3名、教授级高工7名、高级工程师80名、工程师156名。管理人员中包括中高级管理人员130名，受过现代企业管理正规教育（含MBA）的职业经理人67人；专业技术人员237名，具有高级职称的62人（含4名教授级高工）。

在人才管理方面，公司积极采取行之有效的措施，把稳定和吸引技术人才作为公司的基本策。主要做法有：一是开展内部技术职称评聘，设置了工程师、高级工程师、资深高级工程师等级别。技术职称的设置，弥补了行职务设置方面的不足，如资深高级工程师的待遇比高层行领导还要高，充分体现了知识和技术的价值；二是实行骨干参股制度，形成利益共同体；三是建立住房补贴制度，依据贡献大小，对愿意在福州定居的高级技术人才给予一次性补贴，最高额每人40万元；四是开展了有贡献人才的休假旅等系列活动，创造尊重人才、尊重劳动的良好氛围；五是坚持职工在职培训，开展了基本素质培训、专业技能培训，每年培训费都在100万元左右。培训方式有系统授课，也有专业讲座。师资有境外的，有国内高校或管理咨询公司的，也有本公司的。内容有管理的，也有技术的。

6、通过规范管理打造“百年天宝”

公司采用“集团化管理、子公司经营”的管理模式，以集团本部作为规划、决策与监控主体，各矿山公司独立开展运作，集团职能部门按照各自职能对矿山公司实施指导、监督、协调、控制与服务，基本做到管而不死、活而不乱。公司信念非常明确：要建造“百年天宝”，就必须规范运作；运作不规范，危害了会，也阻碍了自身的发展。

规范主要体现在：一是矿山建设必须正规立项，开展可行性研究，编写设计，每个矿山都由乙级以上设计院正规设计，单个矿山设计费都在数百万元以上；二是建设环保型矿山，环保费投入做到三同时，确保三废排放、地灾防治等各项指标达到国家标准；三是注重安全生产，集团设立安全管理部，负责落实安全制度、安全教育与培训以及安全工作的检查监督。各矿山根据生产规模大小分别设立安全管理科或专职安全员。由于安全管理到位，基本杜绝了重大伤亡事故；四是规范矿山生产管理，矿山生产通过了ISO9001：2000质量认证，制定了严格的三率考核指标，考核结果与相关人员经济待遇挂钩，强化员工珍惜和爱护资源的意识。

四、天宝的明天：我国第二代营矿业的发展趋势分析

当前，随着相当一批国有大型矿业企业资源面临枯竭，有相当一部分已步入衰老期，同时国家投资逐步从矿业领域有所退出，我国矿业领域呈现营矿业经济在整个矿业经济中的比重增大，第二代营矿业正面临一个新的发展机遇。

1、日益紧张的矿产资源供给形势，为营矿业经济提供了发展空间。近几年来，我国国经济快速增长，而矿产资源储量的增长却远低于开采量的增长。尤其是直接关系国计生的能源矿产和大宗矿产，我国对国外的依赖程度在不断加深。与此同时，营矿业企业的发展呈现蓬勃的生命力。据有关统计，2005年的年产矿量中，国有矿山企业只占25％，非国有矿山企业占75％；矿业工业总产值中国有矿山企业占42％，非国有矿山企业占58％。在找矿投入上，非国家财的会投资占到了近七成。营矿业企业对缓解我国越来越严峻的矿产资源形势，正发挥着日益重要的作用。鼓励和吸纳更多的营资本投入到矿产资源勘探开发，将成为国家矿业策的必然趋势之一。

2、营矿业的策环境趋于利好。的十六大报告提出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有经济发展。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。”出台的鼓励和支持非公经济发展的“三十六条”，对支持和鼓励包括营矿业企业在内的非公经济发展，作出了明确规定。关于加强地质工作的决定中也明确“鼓励各类会资本参与矿产资源勘查，培育壮大商业性勘查市场主体，确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位。”“鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和机制灵活的找矿企业。”尤其是物权法的出台，已经明确了对矿业权作为财产权的保护，对于营矿业的发展无疑是一个重大的利好消息。

3、营矿业企业将进一步加快优化重组的步伐。近年国家加大了整顿规范矿产资源秩序的力度，尤其是近两年开展的资源整合、国家规划矿区等工作，显示了国家对矿业企业发展的导向。此外，国家地勘体制正在深化改革，国有地勘单位内部企业化改革也正处于攻坚阶段。真正具备实力的大中型矿业企业将迎来做大做强的机遇，同时，一大批技术落后、竞争力弱的矿业企业也可能被汰。对于大中型营矿业企业来说，如果能抓住机遇迅速进行产业结构和生产经营方式的调整，参与国有矿业企业和国际矿业公司的竞争，将有可能实现进一步快速跨越式发展。对于矿业企业来说，资源就是竞争力。可以预计未来几年随着营企业的参与，国内对获取矿业权为主的资源竞争将更加激烈。世界三大矿业公司（巴西的CVRD 公司、澳大利亚的哈默斯利公司和BHP 公司）都是通过矿业权（无形资本）的资本经营而快速发展壮大的。巴西CVRD 公司生产规模为1.80 亿吨;澳大利亚哈默斯利公司生产规模为1.12 亿吨;BHP 公司生产规模为0.62 亿吨。这三大公司总生产规模为3.54 亿吨,而世界铁矿石总产量仅为10 亿吨左右;世界铁矿石国际贸易量为4.4～4.5 亿吨之间,其中三家公司控制国际铁矿石贸易量的80 ％ 。可见矿业权的资本经营对矿业企业快速成长的推动作用巨大,这对于国内矿业企业谋求利用矿业权资本经营来扩大企业规模、实现企业持续发展具有借鉴意义。

4、寻求资本市场的支持成为营矿业成长的必由之路。矿业企业成长过程中的资源扩张和技术创新都需要巨额的资本支持。因此，能否寻求到风险投资是营矿业发展的重要条件。近几年中国证券市场也为国内一些矿业公司提供了上市融资的支持案例。另外少数的资源性矿业公司（主要是国外在华的矿业公司）则寻求在加拿大等地上市融资。但总体看，由于行业特殊和制度上原因，国内矿业资本市场还相对弱小。相信随着营矿业企业的壮大和规范，上市融资将成为促进中国矿业发展的重要支持力量。

天宝矿业还专门成立了国际业务部，主要从事按国际矿业市场规则，开展海外市场开拓的前期准备工作，投入海外矿产资源的开发。通过资源控制的多矿种、多区域，增强了企业控制风险、分散风险的能力。

好，支持楼主

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