偶看新闻感冒处方单图片:江西开展县委权力公开透明运行试点工作-国家预防腐败局
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 21:11:21
江西开展县委权力公开透明运行试点工作
□ 徐必鸿
近年来，江西省把促进县委权力公开透明运行放在源头治腐的突出位置，以规范县委用权为核心，以“阳光”用人为重点，以转变干部作风为关键，以“让权力在阳光下运行、促江西在和谐中发展”为目标，积极开展县委权力公开透明运行试点工作。吉安市吉水县作为县委权力公开透明运行的试点县之一，积极探索、创新制度、扎实推进，取得了初步成效。
在制度建设上明确“三个规范”。一是规范用权。坚持按照“职权明确具体、程序操作规范”的要求，科学界定和明确县委职权，制定出台《县委全委会工作规则》《县委常委会工作规则》和《关于进一步规范县委全委会、常委会及成员职权的意见》《加强对单位“一把手”权力制约和监督的实施方案》《机关行政事业单位“‘一把手’四不直接分管”办法》等文件，特别是着重规范县委书记权力，实行“四重一大”集体决策等制度，对涉及重大事项决策、重大项目建设、重要人事任免、重大事件处置及大额度资金使用等问题，一律提交会议集体研究决策，防止“一言堂”、个人说了算的现象。建立了议决权和否决权分离制衡机制，明晰党委和政府的职权，对具体工作，由政府常务会议决定，县委常委会只保留否决权，做到了职责明确又相互协调。二是规范用人。按照《干部任用条例》及相关规定抓好干部选拔任用工作，实行组织部提名，纪委审查，五人小组（县委书记、县长、县委副书记、纪委书记、组织部长）商议，常委会票决，建立用人上的集体决策机制。严格干部选任工作程序，做到程序一步不缺、一步不错，严把“用人导向、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定”五关。三是规范程序。按照明确具体、切实可行的要求，抓住政策、执行、结果等主要环节，编制并公布了《县委权力公开透明运行流程图》《重大事项决策流程图》《重大工程项目建设公开实施流程图》《科级干部任免流程图》《重大事件处置流程图》《大额度资金使用流程图》等，进一步明确了行使职权的条件、步骤、监督环节等内容，使各项工作程序清晰明了，县委的公信力明显提高。
在操作层面上实行“三个公开”。一是决策公开。坚持把公开决策作为县委权力公开透明运行的核心内容，制定出台《县委权力公开透明运行意见》，通过规范决策流程、公开决议过程、公开决策结果，推进县委决策的科学化、民主化和透明化。凡关系全县长远发展或事关群众切身利益的重大决策，事先充分听取人大、政协的意见，并视情况采取公开征求意见、听证会、论证会、政民互动等形式集思广益。坚持“群众关心什么就公开什么”，按照有关规定和要求，对不涉及党内秘密的重大事项和重要情况，都予以公开。二是办事公开。对县和乡镇、部门班子成员工作分工，重大项目、重点工程决策过程和实施进度，行政审批项目和收费标准，行政审批办事流程以及服务禁令、投诉渠道、处理规定等内容进行公开，充分保障群众的知情权。公开县党政领导班子联系电话，开通书记县长网上信箱，对群众反映的问题，由县委党务公开办、督查室负责督办，并要求有关责任部门限时办结，有效解决了一批群众关心的热点、难点问题，并利用电视台、党务公开网、党务公开栏等载体，将群众反映的问题和办理结果公开反馈。三是问责公开。按照“有权有责、用权负责、权责统一”的原则，建立常态问责机制，对干部违规违纪行为和不作为、乱作为等问题，实行公开问责。
在权力运行上开展“三个监督”。一是坚持开展党内监督。严格执行《党内监督条例》，进一步完善专题民主生活会制度和领导干部个人重大事项报告、谈心谈话、诫勉谈话、廉政宣誓等制度，加强对各级领导干部特别是“一把手”的监督。县委主要领导坚持每年找科级班子主要领导谈心，县委常委找分管部门的班子成员谈心，及时掌握干部的思想动态。同时，严格执行党政主要领导干部任中、离任审计，认真开展科级干部述职述廉活动。二是坚持开展党外监督。进一步加强与人大、政协的联系，充分发挥其民主监督、参政议政的作用，并聘请人大代表、政协委员及社会各界代表为政风行风评议员和党风廉政特邀监督员，积极开展政风行风民主评议活动。三是坚持开展社会监督。建立完善县委党务工作社会监督员制度、重大事务决策听证咨询制度，邀请党代表、人大代表、政协委员、基层干部和群众代表列席旁听县委常委会议。建立完善县委新闻发布制度，设立新闻发布中心和新闻发言人，对重大决策出台和重大事件向社会发布。
（作者系江西省纪委副书记）