为三秦群众修好路

——访陕西省委常委、副省长江泽林

本报记者 杜峻晓

　　为贯彻落实中央深入实施西部大开发战略的若干意见，抓住新一轮西部大开发战略机遇，进一步完善基础设施，增强发展保障能力，推动陕西省经济社会又好又快发展，陕西省人民政府于2011年9月11日出台了《关于进一步加快陕西省公路建设的决定》，为“十二五”期间进一步加快陕西公路建设统一了认识，理清了思路，明确了任务。为此，本报记者就相关问题专访了陕西省委常委、副省长江泽林。

　　记者：近日，陕西省人民政府出台了《关于进一步加快陕西省公路建设的决定》，《决定》的出台出于怎样的考虑？

　　江泽林：近年来，陕西省上下紧紧抓住西部大开发历史机遇，全面加快公路建设步伐，取得显著成效。特别是“十一五”期间，陕西省公路建设累计投资1800多亿元，高速公路通车里程达3403公里，居全国前列、西部第一，基本建成国家高速公路主骨架；新增干线公路二级以上约855公里；新改建农村公路11万公里，成为陕西公路建设历史上规模最大、速度最快、发展最好的时期，为陕西省经济社会发展做出了重要贡献。但是，与陕西建设西部强省目标和实现全面小康社会的奋斗目标相比，与陕西省在全国公路运输网中所处的枢纽地位相比，陕西省公路依然存在规模总量不足、等级结构不尽合理、路网转换不够便捷高效等问题。为此，省政府决定继续把公路建设放在基础设施建设的优先地位，进一步完善政策、增加资金投入，目的是在交通发展上形成合力，加快建设步伐，努力提升公路交通对经济社会发展的保障能力，为富民强省奠定坚实的基础。

　　记者：陕西省公路建设取得了令人瞩目的成绩，你怎样评价陕西省干部群众在公路建设过程中付出的努力？

　　江泽林：让我们以数字说话，“十一五”期间的五年，陕西高速公路达到3400公里，连续跨越了两个1000公里，干线公路达到9279公里，其中二级路是4742公里，农村公路达到11万公里。另外还有一个数字我觉得非常能够说明问题，就是陕西每100平方公里的路由26公里增加到71公里，这意味着陕西“十一五”期间整个的道路建设翻了几倍。陕西交通由洼地变成西部省份第一，取得这样的成绩有这么几个因素：一是省委、省政府高度重视交通事业；二是在陕西省上下认识到位，形成了齐心协力支持交通工作的良好氛围；三是交通战线广大干部职工顽强拼搏。陕西省委赵乐际书记说交通队伍特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，这是对交通系统的干部、交通队伍充分的肯定和殷切的希望。赵正永省长也充分肯定过去五年的交通工作，认为“十一五”交通大发展为陕西社会经济发展做出了突出贡献。陕西现在处于大发展、更好更快发展一个非常好的机遇期，面对当前加快发展、蓄势待发的态势，交通工作这种拼命干的精神状态对下一步工作具有深刻的启示。

　　记者：“十二五”期间，陕西省公路建设网络将维持怎样的格局？

　　江泽林：按照快速、协调、高效、绿色、安全发展的思路，陕西将在“十二五”期间全面加快公路建设步伐。到2015年，基本实现县县通高速公路，全面实现县县通二级以上干线公路，所有具备条件的行政村通沥青（水泥）路。高速公路要按照陕西省“两环三纵六辐射七横”高速公路网规划，以“加密、连通、对接、扩容”为重点，集中力量加快建设国家高速公路，加速改造高速公路瓶颈路段，积极推进省级高速公路建设。五年新增高速公路2000公里，通车里程达到5000公里。国省干线公路按照提升等级、扩大规模的原则，围绕经济产业布局，加快重要路段升级改造，重点建设一、二级公路；加速实施通县二级公路建设；积极推进路网结构改造；继续加强国防公路建设。五年新改建干线公路3000公里。农村公路按照保持适度规模、着重提升品质的要求，结合移民搬迁规划，加快建设通村沥青、水泥路；着力改建县乡公路；逐步推进桥涵配套及安全设施建设；启动建设重要的工业及农业产业园区对外连接道路；积极改善红色经典景区交通条件。五年新改建农村公路30000公里。

　　记者：群众对公路建设的质量十分关注，陕西省采取什么措施建设高质量公路？

　　江泽林：干任何事情一定要有质量意识和要求。交通运输部提出公路建设管理要推行“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化和日常管理精细化”，这是新时期公路工程管理的核心理念和科学要求。陕西将把落实“五化”作为今后一个时期公路建设管理的重要抓手，从工程设计、施工、检测等各个环节入手，严格执行基本建设程序，认真贯彻落实项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，实施全过程严格控制，制定《标准化施工技术指南》，落实工程质量要点，建立质量管理长效机制，打造质量可靠、技术领先、景观优美的精品工程。

　　记者：据我们所知，陕西省公路建设遇到了资金难题，陕西省计划用何种方法破解公路建设资金困难？    

　　江泽林：今年是“十二五”开局之年，受国家从紧的货币政策及清理政府融资平台、严格土地管理政策的影响，公路建设遇到了不少困难，突出表现在建养资金筹措难、建设项目审批难、用地指标落实难。为了破解资金困难，陕西积极加强与国家相关部委的沟通衔接，加快前期工作，加大项目储备，最大限度地争取国家资金支持。全面加大省级财政资金支持力度，省财政每年安排专项资金，用于支持交通运输事业的发展。按照国家有关政策规定，公路建设涉及的相关收费，在省政府权限范围内按标准的下限收取，免收建设单位相关费用，加大税费优惠支持力度。协调驻陕各金融机构进一步加大对公路建设的信贷支持力度，支持公路建设单位积极探索融资渠道，不断开发新的金融产品，加强与世行、亚行等国外金融机构的合作，最大限度争取国外金融机构贷款用于陕西公路建设。全面开放高速公路建设市场，统一规划、组织开展陕西省高速公路项目招商引资工作，积极引入有实力、重信誉的社会资本以多种投资模式及多种建设形式，参与陕西高速公路建设。坚持实施“大路带小路”政策，逐步建立高速公路与国省干线公路统筹发展机制，新建、改扩建高速公路应将与之密切关联、提供集散服务的国省干线公路纳入项目范围，统一建设。

　　记者：陕西省在公路建设中始终注重环境保护，你认为在这方面还需要继续做好哪些方面的工作？

　　江泽林：交通建设项目需要配套建设的环境保护工程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。公路建设是一个系统工程，由于资源环境的约束，社会和公众对交通基础设施要求的不断提高，使得公路建设中的环保问题日益突出。在科学发展过程中，陕西交通将生态环保和景观设计前置，以最大限度地营造公路与自然的和谐统一，全力打造绿色大交通，让公路建设与自然环境融为一体，建成了一大批的生态环保之路。在这方面还需要继续做好哪些方面的工作，我认为，应该是积极开展工程环保设计，强化对公路设计、建设的全过程环保监督，采取有效的水土保持措施，减少对生态环境的影响。积极运用新技术、新材料、新工艺，节约集约利用土地，落实节能减排措施，推进陕西省公路健康发展。

　　陕西交通运输

　　“十二五”发展目标任务

　　以构建大交通、完善大路网、强化大枢纽、发展大物流为方向，5年完成交通投资约2000亿元，其中，交通固定资产投资1700亿元。到2015年，全省公路总里程达到16万公里，国省干线二级及以上公路比例达到60%。5年新建高速公路2000公里，通车里程达到5000公里；新改建干线公路3000公里；新改建农村公路30000公里。路网密度达到77.7公里/百平方公里，公路客货运量达到12.5亿人、10.4亿吨。总体发展水平位于全国前列、西部领先，基本适应我省经济社会发展需要，基本满足人民群众的出行需求。

　　为实现以上目标任务

　　必须坚持“十个推进”

　　一、强力推进高速公路网建设。

　　二、提高管理水平增强服务意识打造畅通便捷交通理念。

　　三、加快推进国省干线公路农村公路有序健康发展。

　　四、稳步推进公路管理养护。

　　五、大力推进运输站场建设。

　　六、全面推进综合运输发展。

　　七、着力推进安全和应急保障体系建设。

　　八、积极推进绿色低碳交通运输发展。

　　九、努力推进交通科技和信息化建设。

　　十、深入推进精神文明和行业文化建设。

　　陕西交通运输

　　“十二五”宏图展望

　　经过5年的奋斗，陕西的交通运输发展水平将跃上一个新高度。届时放眼三秦大地，西部最长的8车道高速公路横贯关中、西北标准最高的10车道高速公路纵穿陕北、5条高速公路跨越秦岭连通陕南、23条高速公路出口对接周边省市、13条高速公路直接通江达海，一个设施更加完善、网络更加合理、群众出行更加便捷、服务保障更加有力的现代交通运输体系，必将为陕西架起通向西部强省的坦途大道。