洼冢洋介阿迪达斯:甘肃正宁校车事故之殇 sert

甘肃正宁校车事故之殇

2011年11月16日9时40分，甘肃省正宁县榆林子镇西街道班门口一辆幼儿园校车与一翻斗运煤火车相撞，事故造成20人遇难，18人重伤，26人轻伤，受伤的44名幼儿中，年龄最大的6岁，最小的3岁。
据悉，幼儿园校车与运煤货车在会车时相撞。出事校车隶属一家农村幼儿园，事发时核载9人的金杯面包车载有64人，目前肇事货车司机樊军刚和小博士幼儿园董事长李军刚已被县公安局刑事拘留。
1甘肃校车车祸发生过程
11月16日上午，正宁县榆林子镇小博士民办幼儿园校车（甘M-A4975黄色金杯面包车）由司机杨海军（已死亡）驾驶，搭载幼儿及教师63人（车辆限载9人），在榆林子镇西街道班门前，与向西行驶的陕D-72231东风牌自卸货车迎面相撞，造成交通事故，当场死亡5人（校车司机1人、幼儿4人）。
目前，经庆阳市人民医院专家组、正宁县人民医院和中医院全力抢救，因伤势严重救治无效死亡15人（幼儿教师1人、幼儿14人），死亡累计人数达到20人。44名受伤幼儿中，因伤势较重和家长要求，22名受伤幼儿由正宁县派遣医护人员和救护车辆护送转院治疗，其中17名转入庆阳市人民医院治疗，5人转入咸阳中铁27局医院治疗，其余22名幼儿在县医院和县中医院接受治疗（其中1名幼儿腹腔出血手术后伤势较重）。
2甘肃校车车祸原因
17日凌晨，甘肃省正宁县政府对外通报了“11.16”特大交通事故的原因：
一、校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行。
二、幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9座现改装为无座。
三、幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任（该民办幼儿园共有学生737名，28名教职工，安排4辆校车接送）。
四、因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力。
五、教育、交警部门监管不力。
3甘肃校车车祸肇事校车超载早有发现
16日晚，甘肃庆阳市教育局局长卢化栋表示，幼儿园校车来自正宁县榆林子镇小博士幼儿园，属于民办私立幼儿园，在正宁县教育局有备案，车祸中的孩子大部分来自农村。
卢化栋表示，此次校车事故前三天，庆阳市教育局、正宁县教育局在检查中发现，该幼儿园存在校车超载情况，曾勒令幼儿园进行整改。幼儿园却一意孤行，仍超载运送幼儿。
卢化栋说，庆阳作为革命老区和贫困地区，财政有限，近年为基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，大部分教育投入集中在义务教育阶段，今年以前，对学前教育和高中阶段投入仍不足。
据卢化栋介绍，庆阳市现有公立幼儿园40余所，其他均为社会力量办学，目前，对民办学前教育只有监管，尚没有教育投入，导致一部分私人老板为赚钱，不听教育局的行政指令，校车严重超载。
部分家属介绍，正宁县榆林子镇小博士幼儿园是当地唯一的一家幼儿园，招生规模近千人，学费每学期680元，其中包含校车接送费，且校车超载现象久已存在，受伤儿童多为留守儿童，父母常年都不在身边。
4为什么校车总是被撞得如此惨烈？
我们可以从现场图片看到，撞到校车的卡车只有轻微的损伤，校车像被人乱抓了一把的纸一样严重变形。虽然与卡车正面相撞，这种小车占不到便宜，但是车的质量如此不堪，足已令我们震惊。图片显示，校车被粉刷成代表安全的黄色，但仔细看又破又旧，居然成为了校车。
教育部门表示，学校的车辆是自己雇佣还购买，由学校自己决定，这说明幼儿园没有负到保证质量的责任，而教育部门实际上也推脱掉了监管的义务。
这些校车，无人监管，不进行正常的检修，司机的技术可能根本不过关。质量如此差的校车来接送孩子，出事就会惨烈报废。
5刚提出整治校车就出事了？
11月11日，据《中国教育报》报道，甘肃省在全省范围内启动了学生接送车辆安全隐患集中排查整治行动，行动要求甘肃交警部门将校车纳入车辆户籍化管理，加强中小学幼儿园学生接送车辆安全管理，重点排查超载、不符合安全技术标准车辆搭载学生等严重交通违法行为。
虽有如此声势浩大的整治行动，但仅在几天之后，就发生了恶劣的事故。正宁县有没有收到通知？有没有按照整治的要求去做？或者所谓整治是不是仅仅是一句口号？
实际上，以往的校车事故离不开上面这些原因。其实我们都知道，校车出事已经不是什么新鲜事了。
6校车成“黑车” 安全事故频发
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实拍准载6人面包车挤下66个孩子
他们，不幸送命
2010年12月27日 湖南衡南 20个小学生坐着改装农用“校车”读书，整车坠落河中，死14人。
2011年3月，北京门头沟一辆核定载客为49人，实际载客81名幼儿园师生(其中76名儿童)的大客车超速行驶，途中发生事故，造成院长和一名5岁儿童死亡。
2011年7月，陕西西安一名2岁半女童被遗忘在幼儿园校车内超过7个小时后窒息身亡。
2011年8月，海南三亚某幼儿园老师未清点人数就关闭车门，直至当天下午4点才发现一名3岁男孩被遗留车内并已停止呼吸。
2011年9月，湖北荆州紫荆花幼儿园2名幼儿被遗忘在校车内一天，直至当日下午放学时才被人发现，被发现时已经停止呼吸。
他们，只是运气
2010年9月9日 浙江浦江 19个座位的校车塞进76名学生，惊呆了交警……
2010年10月22日 云南昆明 19个座位的中巴车挤了45个学生，被交警纠正……
2011年7月，陕西西安一辆7座幼儿园校车为躲避行人发生翻车事故，4人受伤，当时车内乘坐了17人，其中15人为幼童。
2011年9月，山东淄博朝晖幼儿园校车途中翻车，车上20多名3-6岁的孩子不同程度受伤，该校车为一辆超载中巴车。
7校车，不应只是学校的责任
严重超载、逆行，断送了20条生命，不少人痛斥校车司机无视生命和甘肃正宁县小博士幼儿园利欲熏心，幼儿园自然难辞其咎(司机自己已经付出生命代价)，但是，该承担责任的只有幼儿园吗？
不少网友第一时间将幼儿园校车被撞成一堆废铁的照片和美国校车与悍马相撞后安然无恙的照片对比，认为我们校车的质量太差，应该研发或进口质量更好的校车。其实，我们已经有了一个校车标准，也已经有能力生产具有“装甲车”安全质量的校车。关键是，配备运营正规校车的经费和校车管理制度上缺乏强制性规范。
专家认为，如果不能从管理体制以及财政保障两方面入手来解决问题，校车安全事故很难避免。
解码一 不堪一击的中国校车
并不是所有接送孩子的车辆都叫校车，那是对校车的侮辱。 --白岩松
“美国校车，卡车撞上去成了废铁，校车没事；中国校车，卡车撞上去，校车成废铁，卡车没事。”网友在唏嘘中调侃成了一堆废铁的幼儿园校车。与此同时，一张照片在微博和论坛流传：2006年在美国印第安纳首府，一辆悍马撞上了停在路边的无人校车，结果悍马半个车体粉碎，校车安然无恙。
据有关部门统计，我国平均每41秒钟就会发生一起车祸，每天有近40名中小学生死于道路交通事故。相比之下，美国校车与其他车辆相撞，几乎从不“吃亏”。
美国的校车都涂成醒目的黄色，车型是卡车头加巴士车身。美国法律对校车的坚固性和安全性有很高的要求，校车翻滚时的保护、车身连接部分的强度和碰撞后油箱的防泄漏等，细节一一考虑周到。
美国校车引以为豪的不仅是防撞本事：2007年的7月31日，明尼苏达州一座桥梁坍塌，正值交通高峰期，60辆汽车掉进水中，其中有一辆校车，其他车上伤亡严重，但校车上只有几个孩子受了轻微伤。
实际上，中国的校车，名义叫校车，但往往只是学校随意逮住的一辆车，甚至是用报废车来运学生。“孩子的生命安全超过一切最有价值的财富！”这句话，用红色大号字体印在美国多个州的《驾驶员手册》上。反观中国，据公安部2009年数据，每年有超过1.8万名14岁以下儿童死于道路交通事故，儿童因交通事故的死亡率是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍。
解码二 我们已有小学校车国标
小学校车已经有了强制标准，但国家没有明确政府部门和学校的责任。 --中南财经政法大学教授乔新生
中国什么时候能有美国式的校车？家长们殷切期盼。网友也在呼唤中国制定出专业的校车标准，制造出更坚固的校车。实际上，我们已经有了校车国标，该国标借鉴的正是美国校车标准。
在儿童交通意外屡屡发生的背景下，国家有关部委牵头制定并发布了《专用小学生校车安全技术条件》，并于去年7月1日起实施。该标准要求校车统一外观涂装、标志，每个小学生座位必须安装安全带，如果车上装有能开启每个座位安全带的集中控制装置，其操纵件应在驾驶员可操控范围内，并且该装置在任何情况下均不影响每条安全带的正常操作功能。标准还要求每辆校车上至少应安装一个照管人员座位，当座位数超过40个时，应至少安装两个照管人员座位。专用小学生校车还必须安装汽车行驶记录仪(俗称“汽车黑匣子”)。
但与美国校车强制标准包括了各式学校的专用校车不同，这个标准只涉及小学的校车，而对于其他学校的校车尤其是更经常发生问题的幼儿园校车没有制定强制标准。
更关键的是，这个标准只是一个设计和制造标准，并没有相应的管理法规来规定，谁来买这种校车，谁来营运，谁来监管，不使用这种校车会有什么后果。因此，该标准实施后，“山寨校车”依然横行。
而在美国，校车生产的强制性标准只是其中一部分，美国有专门的《校车法》，规范各部门、各利益主体在校车运行当中所负的职责。此外，在美国，校车在路权上还有特殊待遇：一旦校车司机将“STOP”的指示牌打开，后面所有的车，无论在哪个车道，都必须停下来，即使总统座驾也不例外。
8中国校车为何不能安全？
是因为没钱吗？
不是！
贫困县秭归县可以为巡视组付出80万的视察费，某机关可以买Itouch做U盘使用，各地政府争相盖起豪华政府大楼，各种官员入住与收入不相符的豪华酒店、医院，难道这些地方真的连买校车的钱都没有吗？“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的时代还没有过去么？
是因为领导不重视吗？
不是！
每每发生校车事故，当地领导定会第一时间赶到现场，对学生情绪进行安抚，并许下诸多承诺。但这些承诺都兑现了吗？如果兑现了，那为什么在甘 肃开展整治校车行动一周之后，就发生了如此惨剧呢？
是因为没有规范吗？
不是！
校车的种种乱象在2010年终于引发了有关部门的重视，《专用小学生校车安全技术条件》应运而生。《条件》从防火措施、安全带、照管人员座位、 车窗、出口、车内布置、车内照明等方面作出明确规定。但这仅仅是一部纯技术层面的法规，对于校车在道路上的权限，发生事故后的责任分配等关键信息并未涉及。
是因为我们没有呼吁吗？
不是！
据《福建日报》报道，很多家长表示，即便是按照公交车的收费标准，只要能保证校车的安全，他们定会全力支持。在武汉，有不少代表委员呼吁建立良性的校车制度，校车运行按成本收费，政府给予适当补贴支持。但这样的建言和呼吁仍然没有阻止悲剧一次又一次的发生。
9校车何时才能让孩子们安全回家
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，如此简单的问题人尽皆知。校车问题责任重大，应该引起足够的重视，而不是一味地推卸责任，长此以往， 必将导致校车运营经验、技术的匮乏，导致学生的生命安全被长时间地、有意地无视。
亡羊尚且需要补牢，更何况伤亡的是一个个可爱的孩子？如果在校车事故露出苗头的时候，就像对待非典、奥运那样举全国之力解决问题，是不是后面的几十条小生命就不会早早凋零？
上一场事故沉痛的教训，并没有阻止这次的悲剧发生，回头看看我们那些残破超载的校车，那些马路上横冲直撞的司机，再看看公共职责在校车管理上的缺失，不得不让人叩问，我们的校车何时才能让孩子们平安到校、安全回家？若是地方政府对待校车如同对待那些“特权车”一般，类似的惨剧或许可以避免。只有校车才配得上这种特权，这不只是白纸黑字的制度， 更是一种对生命、对未来的尊重。
食品安全，要用生命去“助推”，煤矿安全，要用生命去“校验”，环境污染，要用生命去“倒逼”。“安全”已经成为我们这个社会的不能承受之重，请别再让孩子们用生命去交换校车“安全”了。