中国企业全球疯狂寻矿 北极圈成下一个资本热土

向北，向北，向北！深入北极圈的格陵兰岛，成为中国企业海外寻矿的下一个目的地

□ 财新《新世纪》记者 蒲俊 | 文

对大部分中国人来说，格陵兰岛代表着冰天雪地、因纽特人和北极熊。但在一些矿业冒险者眼里，这块遥远的冰原大陆是他们下一个探险之地。

处于独立进程之中、迫切需要发展岛内经济的格陵兰政府，十分渴望中国资本的到来。在刚刚于天津结束的2011年中国国际矿业大会上，格陵兰工业与矿业资源部举行专场推介会，吸引中国投资者到岛上投资。

“我们的目标是把格陵兰变成一个矿业资源地，这要花上很长时间。我们希望因此能使经济有所增长。”格陵兰工业与矿业资源部部长欧弗·卡尔·博瑟森（Ove Karl Berthelsen）在天津接受财新《新世纪》专访时表示。

丰富的铁、铅锌和稀土资源，是格陵兰岛主要的吸引力。不过，落后的基础设施、相互缺乏了解的现实，是中国企业投资格陵兰岛的巨大挑战。

向北，必须谨慎。

推迟的签约

11月6日-8日，中国国际矿业大会在天津举行。这也是博瑟森第一次到中国。按照原计划，他将在这次会上收获一项巨大的引资成果。

会前，四川省冶金地质勘查局下属子公司——四川省鑫冶矿业投资股份有限公司（下称四川鑫冶）董事长刘荣告诉财新《新世纪》记者，他们对格陵兰的前期勘查项目感兴趣，而且有可能参与格陵兰岛最大的矿山项目。

这个“最大的矿山项目”指的是位于格陵兰岛西南部的伊苏华铁矿（ISUA）。根据国土资源部网站的消息，“（四川鑫冶）经与伦敦矿业（London Mining Plc.）初步协商，拟于近期就其持有100%权益的格陵兰ISUA铁矿项目合作框架协议重点条款进一步商谈，双方同意在近期签订ISUA铁矿项目合作框架协议。”

ISUA铁矿于1965年由丹麦人发现，曾先后为马科纳公司（Macona）和力拓所拥有。2005年，伦敦矿业取得了ISUA项目的探矿权，目前已完成初步可行性研究，计划明年9月施工，2015年开始生产，设计年产量为1500万吨。按照伦敦矿业的测算，项目建设成本为22亿美元，净现值为24亿美元（按8%贴现率计算），内部收益率为23.4%。

可是，这项涉及金额可能高达十多亿美元的合作，实际进展已经慢于伦敦矿业原来的打算——在此次天津召开的矿业大会上约定的签约计划并未实现。

接近伦敦矿业的人士告诉财新《新世纪》记者，中方认为接触时间太短，有很多问题要考虑，因此无法配合矿业大会的时点签约。四川鑫冶的监事会主席谭其中向财新《新世纪》记者表示，目前对ISUA项目“还在初步接触阶段，具体情况不好说”。

中钢设备有限公司、中国交通建设股参与了ISUA项目预可研和银行可行性研究的预算报价。此次伦敦矿业在天津的推介活动，亦由这两家企业协助举办。

四川鑫冶并不是第一家去格陵兰岛“吃螃蟹”的中国企业。早在2009年，江西中润矿业有限公司就和英国北欧矿业公司（Nordic Mining）在格陵兰岛南部投资了铜、金矿勘探项目。江西联合矿业有限公司则在詹姆斯盆地（James Land）进行铜多金属矿的勘探，这也是中国企业首个在北极圈以内的项目。

有多少中国企业在格陵兰岛登陆？“很少，不超过五家，全都是前期项目。”丹麦柏荣（Bech-Bruun）律师事务所律师苏晶晶对财新《新世纪》记者表示。作为惟一一位在丹麦执业的中国籍律师，他直接或间接接触了几乎所有中国在格陵兰的矿业投资项目。

中国企业进入格陵兰资源领域，都是通过其他矿业公司已有项目的转让，而非直接申请探矿权。据苏晶晶介绍，格陵兰岛的探矿许可证大约每个10万美元，每年只要投入一定资金就可以保留矿产证，但对探矿进度会有一些要求。一些初级矿业公司获得许可证后因为缺乏资金，便希望寻找合作者，或将项目转让出去。

“卖主以英国和加拿大的初级矿业公司为主，他们没钱，也不是很专业，和中国企业谈判有些也是利用中国企业不懂相关规则。”一位参与过项目转让的人士告诉财新《新世纪》记者，“一个卖家骗中国企业，说股份已经转让了，但实际上根本没在本国工商部门去注册这个转让，中国企业不知道当地是怎么约定的，也许合同本身就比较模糊，更像一个意向书。”

苏晶晶说，他接触的几个案子，“或多或少都有些波折”。

买下格陵兰岛？

“你见过北极熊吗？”在天津矿业大会期间，来自格陵兰一家矿业勘察公司的尼克拉森（Niclassen）听到财新《新世纪》记者这个问题，一面点头，一面脸上浮现出“就知道你会问这个问题”的表情。

除了北极熊、因纽特人、一望无际的冰原，中国人对格陵兰岛的确所知有限。中国地质科学院矿产资源研究所研究员赵元艺告诉财新《新世纪》记者，最近他承接了一个为期两年的国家研究项目，主要是对格陵兰岛和加拿大北部地区的成矿特征等进行研究。“这些地区铁、铜等矿种储量丰富，但中文资料还是空白。”赵元艺说。

格陵兰岛位于北美洲东北部，是世界第一大岛，面积216.6万平方公里，80%都被厚厚的冰雪覆盖，只有岛的极北部和东西两边的狭长地带地表暴露在外。岛上人口5.6万，其中有88%的居民有因纽特人血统。也许因为天气寒冷，很多格陵兰人喜欢饮酒，酿酒业是当地为数不多的工业之一。

2009年6月《格陵兰自治法案》生效前，格陵兰曾是丹麦王国的海外属地，现在内政独立，但是外交、国防与财政相关事务仍委托丹麦代管。

丹麦统治时期，对格陵兰岛保持“重环境轻发展”的态度。上世纪80年代，曾有美国、加拿大和欧洲的公司想要发展格陵兰岛的矿业，被丹麦政府阻止。至今仍有观点认为，丹麦当时的政策阻碍了格陵兰的发展。

目前，格陵兰的国民经济主要依赖丹麦每年约34亿丹麦克朗（约合6.2亿美元）的拨款，以及渔业和狩猎业收入。由于丹麦的拨款最终会减为零，格陵兰岛急欲通过矿业开发，摆脱对丹麦的经济依赖。

从2002年开始，格陵兰政府发放的勘探许可证数量增长了4倍，超过85个。截至2011年3月，共有36家境外的初级矿业公司在岛上开展矿产勘查。

格陵兰海上油气项目也吸引了大批国际石油公司。截至2011年9月，格陵兰政府已给11家公司发出了17个开发西海岸地区的勘探许可证，其中包括许多大型国际石油公司，如壳牌、康菲、埃克森-美孚、雪佛龙、挪威国家石油、法国燃气苏伊士集团，以及丹麦的马士基石油等。

格陵兰岛最南端在北纬59°，南部一些地区气候较好，可以全年工作，北边矿区每年能在表面工作的时间仅有三个月，最北端的一个矿业项目位于北纬83°附近。

格陵兰矿产石油局副局长尼尔森（Jorn Skov Nielson）表示，岛内真正开始开采的项目可能将在未来几个月出现，未来三至五年，他们希望看到五六个较为成熟的勘探项目，其中包括铁矿、锌矿和稀土矿。

中国人出现后，苏晶晶说，曾有格陵兰政府的官员问他，“中国人会不会买下整个格陵兰岛？”他对格陵兰政府官员的建议是，现在格陵兰岛还是加拿大的天下，多一个中国是多一个竞争者，对格陵兰岛也是一件好事。

格陵兰岛与加拿大的北极岛屿隔海相望，加拿大在矿业方面的影响力来自资金和技术等方面。很多矿业项目初期投资来自加拿大，很多矿业技术人员接受的也是加拿大的专业训练。目前岛上的境外工人和旅游人士，也主要来自加拿大。甚至格陵兰政府也认为，有很多地方要向加拿大学习。

中国企业不要急

博瑟森此次来华，与国土资源部副部长汪民进行了双边会谈，并与副总理李克强进行了礼节性会见。“希望能建立更紧密的联系，在科技方面以及资源领域合作，但短期内可能不会发生，因为中国政府和格陵兰政府不是直接的外交关系。”博瑟森在接受财新《新世纪》记者专访时说。

博瑟森也清楚格陵兰矿业资源开发面临的挑战，“首先是获得投资以启动项目开发，我们还需要大量外来的劳动力，还有基础设施建设。”

格陵兰方面强调，项目开发应促进当地就业。不过，当地雇员主要有两类：一是当地因纽特人，主要做猎人或船夫；而在加拿大、美国或者丹麦受过高等教育的当地居民，主要从事管理或是技术性很强的专业工作，在岛上招募普通工人难度较大。

除了北极点，离格陵兰岛最近的国家是冰岛。近期经济十分不景气的冰岛对格陵兰岛的开发保持极大兴趣。“为什么格陵兰不用冰岛的工人？”冰岛媒体正发出这样的呼吁。

据苏晶晶介绍，根据欧盟协议，不能低于一定条件来雇用非欧盟劳工。格陵兰岛此前作为丹麦的一部分适用这一协议，而现在该岛已不属于欧盟。博瑟森表示，目前劳工问题对格陵兰十分重要，政府将尽全力解决这一问题。尼尔森表示，将向国会申请国外劳工引进的新政策。

不少参与格陵兰岛投资的中方人士，则对这一问题较为乐观，不过，何时能够正式落实尚未可知。尼克拉森对此很理解：“接下来会有一些新项目，需要几千名强壮的施工工人，我们没有这么多人，所以他们要么来自中国，要么来自其他国家。”

在引进劳工方面，美国铝业可能将走在前面。早在2007 年，美国铝业就宣布将在格陵兰岛开发铝冶炼项目，包括年产能为36万吨的铝厂及两座水力发电厂，总投资超过20亿美元。

在当地，美国铝业计划引入中国承包商进行项目建设，并将会有3000名工人上岛的消息被广泛讨论。博瑟森表示，“这是一个很大的项目，我们为此感到兴奋，会尽力使其成功。”

“中国企业不要急，可以先让美铝冲在前面，如果它能谈下来，肯定所有中国企业都能受益，如果这个时候中国企业也跳出来一起谈，格陵兰政府会觉得压力很大。”苏晶晶建议。

交通是另一个现实问题。格陵兰岛的城镇之间没有任何公路连接，所有交通运输任务都由飞机或轮船承担。机场只能起停小型飞机，港口数目很少且没有固定航线。这无疑将极大增加岛上作业的成本。以ISUA项目为例，需要建设小型飞机跑道和150兆瓦的发电厂。

博瑟森显然期待中国公司能在基础设施领域有所发挥。“根据目前矿业项目的协议，业主需要自己进行相关配套基础设施的建设。我们很高兴看到中国企业对格陵兰的基础设施建设感兴趣。”他说。

除了劳工和基础设施难题，中国企业对格陵兰仍十分缺乏了解。“这个地方太陌生了，没有什么中国企业成功的例子，甚至国际企业成功的例子也比较少，是完全新的领域。”苏晶晶觉得这同时也是中国的一个机遇，只是对习惯了小圈子里找项目的中国矿业投资者，有太多功课要做。

北极圈环境十分敏感，因为格陵兰政府对于环境保护的要求十分严苛。“打个比方，有个北极熊在睡觉，你要在它睡觉的地方作业，就得在不吵醒它的前提下把它移到别的地方去。”苏晶晶说。博瑟森在接受采访时强调，这种要求是应该的，他们希望引进有资质的、能够处理好与当地社区和环境关系的矿业开发商。

“中国人很好，公司也很专业，不过文化差别非常大。”这是与中国企业接触一年多以后尼克拉森的感慨。中国企业做事很多以结果为导向，布置个任务，不管中间多少困难，也要完成，而北欧人做生意虽然很讲信用，但遇到困难，他们会觉得只要尽力了就不是自己的责任。

对于登陆格陵兰岛，中国企业没准备好，格陵兰也没有。问起到天津的几位格陵兰岛来客，关于中国知道些什么？回答除了“中国人很热情”“中国菜很好吃”，然后就没有了。

“现在中国都是民营企业在参与，他们比较有活力，国企在决策上时间还是比较长。如果民间资本可以和国家层面结合起来当然更好，不过这很难，谨慎一点慢慢做吧。”苏晶晶抱有期待地说。

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