神经不好睡不着觉:煤矿 筑牢基础 拓展内涵 扩大外延

筑牢基础 拓展内涵 扩大外延

国家安监局局长骆琳（前左二）到邢东矿指导工作
——冀中能源股份公司邢东矿人本文化建设的调查
□张晓斐
编者按：具有中国煤炭企业发展标志意义的冀中能源股份公司邢东矿，坐落在邢台市往东4公里的地方，2001年11月18日建成投产以来，核定生产能力达到125万吨，采掘机械化程度为100%。由于长期注重安全文化建设，并形成了基础、素质、理念、教育四项保障体系，在精细和精益上扩展外延，推进了企业的科学发展、安全发展。该矿所研制的矸石充填技术，填补了国内深井开采矸石处理上的一项空白，形成了“矸石不升井、产煤不见煤”的无尘化生产格局。投产10年来，共生产原煤784万吨，未发生一起3人以上重大责任事故。截至10月31日，已实现连续安全生产1922天。荣获了“河北省园林式单位”、“全国煤炭环境保护优秀单位”、“全国煤炭工业科技进步双十佳矿井”、“全国煤炭工业一级安全高效矿井”和“全国煤炭工业特级安全高效矿井”等30余项殊荣。邢东矿是冀中能源股份公司极具代表性的现代化矿井之一，被誉为“冀中能源集团的一扇窗户”，让我们走进邢东，一起领略那份神奇与诗意的壮美。
冀中能源股份公司邢东矿全力打造本质安全型矿井，以独具特色的人本文化构建了完整的保障体系，进而使安全文化的基础、内涵和外延得到了持续巩固和拓展。
领导重视，制度完善，人本文化建设的基础保障运行有力。
邢东矿之所以能使安全文化建设为企业发展提供持续有力的基础保障，主要在于他们坚持从生命管理的高度对管理行为进行活化，形成了独特有效的运行体系。
规范“五级责任”。即：以矿为中心，搞好本质安全人的思想导向。使每一名职工都能深刻认识到：搞好安全既是对自己负责，也是对家庭负责、对企业负责、对社会负责，进而以强烈的生命意识、责任意识，爱护生命、珍惜生命，保障安全；以职能部室为核心，强化本质安全人的管理。由过去的以物为中心向以人为中心转变，使“生命意识”和“亲情意识”在安全管理上形成催化作用，从根本上增强了职工对生命本体的深刻认识，由“要我安全”改变为“我要安全”；以区队为途径，强化本质安全人的培养。主要方法为：搞好教育，提高技能；创造条件，改造环境；适时纠偏，规范行为；引导激励，体现关爱，并通过思想分析、思想隐患排查等方式，及时了解职工的思想状况和行为情况；以班组为途径，夯实本质安全人的塑造过程。对班组长实行一岗双责，即：既有责任抓生产，更有责任抓教育，在生产过程中，通过对安全环节的有效把握，对职工的生命安全思想进行塑造；以岗位为基点，强化本质安全人的行为养成。通过岗位精细化管理，使每一名职工都知道该干什么、怎么干、干到什么程度，怎样干才能保证自身的安全，将人本观念贯穿于工作的每个环节和过程。
突出“两个闭环”。即：落实五级责任的管理闭环。成立了以矿长和党委书记任组长的领导机构，并长期保持了健全的组织，每年对每个层面的责任目标进行明确，逐一签订安全承诺责任书，每月由专职人员对落实情况进行跟踪、督导和检查。每日由岗位、班组、区队、职能部室逐级进行安全汇报。每周进行全矿性的安全形势分析，以适时的跟踪、纠偏、落实、反馈、查验，形成了完整的管理闭环；强化重点地区、重要环节、重要隐患管理的点检闭环。以岗位日常点检、专业每周点检、技术专家精密点检为轴心，对存在隐患和易发生隐患的地点进行重点的管理覆盖。同时，对点检责任人、点检内容、点检周期、点检方法、问题跟踪、处理责任进一步明确，把以往凭良心、凭觉悟、粗放的现场管理升级为规范的、可考量的、严细的现场管理闭环，最大限度地避免了事故的发生，进而使安全文化建设的人本情怀具有了牢固的管理基础、制度保证和运行功能。
加强培训，提升素质，人本文化建设的素质保障支撑有功。
邢东矿在长期而扎实的安全文化建设中，突出强化了以“五四三”为轴心的职工素质能力提升机制，进而为职工的行为安全提供了有力支撑。
“五针对”。即：针对于新入矿员工，按照“先培训、后上岗”的原则，扎实有效地进行安全技术和业务技能的系统培训，填补他们在安全保障方面的知识空白；针对在岗职工，以用什么学什么、缺什么补什么为原则，定期进行强化性的安全技术岗位培训，使每一个职工在熟知安全规程的前提下，都能熟练掌握岗位技术；针对特殊工种作业人员，在通过系统培训并全部取得证书的前提下，定期组织业务技术培训和技能考试，对考试不合格的及时淘汰，保证每一名特种作业人员都技术过硬、专业精通、安全有能；针对企业负责人、安全管理人员和工程技术人员，在按规定进行专门培训，并做到持证上岗的同时，分别进行常年轮训，使他们都能做到懂安全、善管理、会自保、能保人；针对“三违”人员，在进行安全知识强化培训的同时，辅以“亲情教育法”、“案例分析教育法”等多种形式进行启发教育，使他们在思想和行为上真正做到变“要我安全”为“我要安全”。
“四结合”。即：将岗前培训与岗后再培训相结合。对每一名新上岗职工，均设一到两名经验丰富的老职工进行帮带，并建立至少六个月的师徒合同，将岗前学到的知识转化为实践技能；正规的脱产培训与业余培训相结合。将全矿各工种进行合理划分，每年安排不少于一周的时间进行脱产培训，同时，由单位技术主管结合矿职教中心制定长期的培训计划，每周进行两次业余培训；长期培训与短期培训相结合。在保证职工安全技能长期提升的基础上，由职工所在区队根据不同时期、不同阶段的安全工作重点，有针对性地制订短期的安全培训计划；内部培训与外部培训相结合。在搞好内部培训的同时，与冀中能源技师学院等院校和培训单位建立长期联系，定期选派特种作业人员和重要岗位人员进行外出培训。为更好地提升培训效果，使每名职工都识别并说明岗位的重要风险，做到危险告知，预防在先，还为职工配备了多媒体教室，建设了职工技能档案和考核奖励制度，每年进行岗位练兵和技能比武，使职工的安全操作技能不断增强。
“三保障”，即：劳保用品保障。建立了职工劳动保护资金提取保障制度，保证了资金的足额提取和足额使用，职工的劳保用品全部实现了佩戴齐全、安全有效；环境安全保障。大力推行安全质量标准化建设，并培养职工的健康安全行为，对现场临时出现的安全生产问题，均能及时有效地进行处理，从2007年开始连续三年荣获“特级安全高效矿井”荣誉称号，2010年达到国家级质量标准化水平。安全权力保障。赋予职工“先安全、后生产，不安全、不生产”的绝对权力，对任何不安全的问题都可质疑，在任何情况下都能尊重生命安全。
理念引领，营造氛围，人本文化建设的理念保障持续有效。
人本理念在长期不断的渗透中，使邢东矿培养了职工的安全行为，并形成了以“19101”为特色的宽阔模式。
确立一个理念，形成一个体系。在将安全文化建设的核心内容确定为“以人为本，安全为天”后，通过多种途径进行长期渗透和外延扩展，形成了以人本文化为特色的安全文化体系，还制作了《邢东矿安全教育文化手册》、《邢东矿职工文明行为规范手册》、《邢东矿安全文化手册》等宣传画册十余种，从多个层面增强了广大职工的认同感。
用活“九种宣贯”，强化渗透功效。九种宣贯为：网络、电子屏、板报、橱窗、安全文化广场、井口安全文化展厅、井下安全文化走廊、头面安全文化角、宿舍安全文化角等九个陆续建立并创新应用的固定安全文化场所，使职工走进矿区便置身在安全文化的覆盖范围，并在长期的视觉冲击、听觉感染、心理促动中形成牢固的安全意识。
应用“十种教育”，提高宣贯功效。创新应用传媒引导、思想疏导、三五例会、追踪帮教、典型引路、四无联保、群安查评、案例启发、文艺宣贯、活动塑造等十个基本方法，并通过不断创新方式和方法提高功效，使理念的引领作用得到多重体现。在矿党委的积极倡导和推动下，一改职工下井前集体宣誓的旧传统，以《团结就是力量》的昂奋旋律，由原矿长（现任公司总工程师）和安全副矿长填词，形成了矿上《安全歌》，每日入井前，由带班领导引领职工进行合唱。同时，不断组织安全文艺汇演、安全消夏晚会、安全歌咏赛等大型文艺活动，还成立了“安全十姐妹”宣讲团，将安全理念、安全生产形势及安全操作规程改编成歌曲到区队和井口进行宣贯。
增强一个责任，强化担当意识。在各主管矿领导称谓前面全部加上了“安全”二字，如“生产副矿长”改称“安全生产副矿长”等，强化领导干部的安全责任意识，同时，根据“五级安全责任的划分”，对各层面的安全责任进行界定，引导职工人人担当安全责任、人人保障安全生产。
效果评述：1、规范“五级责任”，突出“两个闭环”，彰显人本情怀，使邢东矿的人本情怀在安全工作中得到体现，也促进了企业的安全生产，荣获“全国煤炭工业一级安全高效矿井”和“全国煤炭工业特级安全高效矿井”等30余项殊荣。
2、“安全是职工最大的福利”，也是人本情怀的根本所在，邢东矿以“五四三”为轴心，使职工实现了会安全，能安全，人人都掌握了保障安全的技术本领，到10月底，该矿已实现连续安全生产1922天。
3、人本观念的核心支撑，是“以人为本”思想的有效贯彻，邢东矿以“19101”为特色，对职工进行思想引领，使人本情怀在生产过程中得到广泛认同与实践。
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