贾登·史密斯样子:（今日关注）公务员进社保怎教人望眼欲穿

来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 13:49:34
今日关注）公务员进社保怎教人望眼欲穿
   
     
   
          首席评论员  姚文晖
 
    11月16日在广州举行的“2011第6届新人力高峰论坛”上，国家人社部法规司副司长余明勤明确表示，公务员参加社会养老保险势在必行，但何时能正式纳入社保体制，尚无时间表。（《新快报》11月17日）
    如能将公务员纳入社保体制，即宣告千夫所指的“养老金双轨制”寿终正寝，中国社会又朝着公平正义迈进了一步。然而余明勤副司长“尚无时间表”的表述，似乎在告诉我们这一天的到来还遥遥无期。
    所谓“养老金双轨制”，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，导致机关事业单位人员的退休养老金标准远远高于企业退休人员，公务员不需缴纳养老保险费用而享受高额养老金，而企业职工缴费负担沉重，养老金却远远低于公务员。全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧先生对此曾有形象的描述：“两个高工不如一个机关勤杂工，三个高工不如一个小学教师。”
    这种显而易见的制度不公平被认为是造成中国社会贫富不均和阶层割裂的重要原因。今年全国两会前夕，在人民日报和人民网联合进行的“2011年你最关注的十大社会问题”网络调查中，“社会保障”超过“司法公正”、“反腐倡廉”排名第一位，94%的网友认为，养老金双轨制非常不合理，必须尽快废除。
    关于收入分配，国际社会的共识是，一次分配追求效率，二次分配旨在公平。养老保险作为二次分配的重要构成部分，事关公民基本权利和人格尊严，理应最大限度地做到均贫富，不能因为公民退休前职业不同而区别对待。养老金双轨制这种人为制造的分野，导致不同人群之间因养老金差距而产生经济权利不平等及人格差异，同时也影响了社会就业平衡和人才合理流动。近些年高烧不退的“公务员热”未必是年轻人都在向往公务员有可能得到的隐性腐败收益，公务员旱涝保收的高额退休金是年轻人趋之如鹜的重要原因。
    应该说，养老金双轨制的成因、危害以及改革的必要性和紧迫性，社会各界早有共识。温家宝今年2月27日与网友在线交流时，也指出养老金双轨制“这个现象是不合理的”，需要尽快改革。然而正如官员财产申报与公示制度一样，所有涉及到公务员利益调整的改革都异常艰难，时至今日，公务员进社保依然停留在“考虑”、“研究”、“试点”的阶段。究其原因，政府机关工作人员既是现有养老制度的制定者，又是受益者，自己的刀削不了自己的把儿，这种利害关系让他们很难有改革的动力。
    养老金双轨制的形成有其历史原因，改革的现实阻力也相当之大，民间和学界对此其实已经给予了充分的体谅，并提出了种种既不伤害公务员既得利益、又能逐步实现养老制度公平的改革建议，比如加大公共财政对企业退休人员养老金的扶持力度，使之尽快与公务员退休金持平；公务员进社保不必一步到位，采取“老人老办法、新人新办法”，分步骤实现全民统一的养老保险制度，等等。然而这些“不削峰、只填谷”的建议，依然得不到有关决策机关的积极响应，口头上“势在必行”，实际上却“尚无时间表”，叫人如何相信有关部门的改革诚意？难道公务员群体一定要将这种不公平的“制度优越性”进行到底吗？
    公务员养老制度改革陷入僵局，而一句“尚无时间表”更让民众备感心凉。针对这种现状，全国政协委员宋晓梧先生曾一针见血地指出：“问题的实质不是理论争论，而是利益调整。现在的关键不是提办法，而是下决心。”现在，该是下决心的时候了。
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