凤凰传奇中华情:创办扶贫“创业促进会”的设想

来源：《老区建设》2005年第04期 作者： 佘远美
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创办扶贫“创业促进会”的设想
分享到：    创业促进会是“参与式”扶贫开发模式的延伸和发展,是实现“参与式”扶贫开发模式本土化的改进、补充和完善,是“参与式”扶贫开发模式充分发挥作用的有效运作机制和载体,是统筹生产要素参与扶贫开发的有效途径和手段。一、“参与式”扶贫模式实践的效果与不足参与式扶贫模式是从国外引进的一种扶贫开发方式,进入新的扶贫开发阶段在全国范围内普遍采用和实施。就参与式扶贫模式本身的实质而言确实有很多科学之处值得借鉴,特别是围绕目标贫困群体的一整套工作思路值得我们学习。通过贫困成因的分析明确了扶贫开发工作的方向,通过对贫困群体需求的研究掌握了扶贫开发工作的重点和难点,通过目标贫困群体的广泛参与增强了他们脱贫致富的信心和勇气,通过制定参与式扶贫开发规划,密切了党群和干群关系,真正发扬民主选择扶贫开发项目的实际工作充分体现了以人为本的实质精神——扶贫工作重点村基本上都制定了参与式扶贫开发规划。可是,我们现在的参与式扶贫开发绝大部分还只是停留在规划的文稿中;尽管如此,对于目标贫困群体的鼓舞和激励作用依然存在。整村推进的工作方式基本上建立在参与式扶贫开发规划的基础上,通过整村推进的实践也充分......
创业促进会：扶贫开发新机制
2004-4-24 08:18:08
随着我国整体基本解决温饱，传统的扶贫开发模式已经越来越显得难以发挥作用。为了加快扶贫开发的进程和提高扶贫开发的效率，客观上需要对扶贫开发的运作机制进行探讨和研究并予以创新。创新的扶贫开发运作机制必须树立和落实科学的发展观，也就是要把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，并按照“五个统筹”的要求推进扶贫开发更快更好地向前发展。
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根据“参与式”扶贫开发模式的实践，结合科学发展观的内涵。当前一些地方在进行一种新的扶贫开发运作机制——创业促进会的探讨和研究。
扶贫开发创业促进会的性质和作用
创业促进会是进行深层次扶贫开发活动运作的载体，是在各级党委政府的主导下，由社会各界和民营经济实体及贫困地区有志创业人士共同组建执行具体创业活动的经济社会合作组织形式，通过广泛深入的创业活动达到脱贫致富并实现全面小康之目的。
凡涉及到本辖区内有关扶贫开发创业活动的经营登记、开业准备、项目论证、市场分析，投资管理、营销策划、技术创新、经营管理、技资分析、人力资源、企业理财、信贷融资、管理咨询、文化交流、法律法规、质量管理、知识产权、资产评估、对外贸易等方面需要提小帮助和支持的创业者就是创业促进会的服务范围。
牵线搭桥、招商引资、组织扶贫开发创业服务志愿者为广大会员提供服务；组成专家志愿者服务团为扶贫开发的创业活动提供指导和服务；促进同行业形成战略发展联盟，为广大会员的产业做大做强提供咨询和帮助；为乐善好施和先富裕起来的人们奉献爱心、帮助和支持扶贫开发事业搭建一个服务平台。这就是创业促进会的奋斗目标和任务。
扶贫开发创业促进会的运作过程
制定章程、发展会员——只要遵守章程并提出申请的公民或法人就可以成为会员。创业促进会实行会员制管理、会员分为两大类。第一类是为扶贫开发提供援助和支持或者合作的单位和个人，会员种类有注册会员、个人会员、团体会员、特殊会员、荣誉会员五种。第二类是需要提供帮助和支持进行扶贫开发创业活动的单位和个人，会员种类有注册会员、个人会员、团体会员三种。
通过两类会员提供的信息，对可供使用的社会扶贫资源和需要帮扶的对象有了一个初步的掌握。接着对掌握的扶贫资源和扶贫需求进行整合，也就是进行科学合理的有效搭配和组合，然后将搭配组合的情况反馈帮扶和受扶（或者是合作）双方并征求意见形成统一行动的共识。
发展会员和整合资源两个运行过程属于扶贫开发创业促进会的服务系统，也就是创业促进会的第一阶段工作，第一阶段结束后接着进入第二阶段的工作——执行系统。针对各种不同的只体情况执行系统将进行以下七项专题工作，咨询和答疑、业务培训、专家会诊和论证、营运策划、投资合作、管理顾问、发展行业联盟，
评价和考核系统是扶贫开发创业促进会第三阶段的具体工作程序。新闻媒体对扶贫开发的先进事迹进行宣传和报道；建立社会公众广泛参与的评价和监测体系；政府机构定期组织专班对参与扶贫开发创业活动会员的业绩进行科学的考核和评比，对于成绩突出的给予表彰或者向上申请更高级别的奖励，对于存在的问题和不足提出改进意见和建议。
采用创业促进会运作机制应注意的问题
第一，提高认识、加强引导。随着市场经济体制的建立和完善，投资来源民营化将成为社会经济发展的主流。为了满足发展的需要，最行之有效的办法就是激发广大民众的创业热情，通过广泛深入持久的创业活动吸收民营资本参与贫困地区的经济建设。开展广泛深入的创业活动也是实现全面小康的途径和办法。
第二，弘扬扶贫济困的传统美德，坚持互利合作的创新精神。创业促进活动需要有对弱者的同情、对贫者的怜悯之心，但仅仅依靠这一点是远远不够的。要想使创业活动可持续健康的发展，关键的问题在于坚持互利合作原则，真正做到集体创造、利益共享；也只有真正做到大家帮助大家、实行优势互补，创业促进会这种扶贫开发机制才有可能得到永续利用和发展。
第三，处理好与其它扶贫开发模式的关系。创业促进会是进行扶贫开发的一种运作机制，与其它扶贫开发方式并不矛盾和冲突，可以混合在一起交叉使用，也可以单独使用。创业促进会服务系统的功能主要由政府专门的扶贫机构充当和完成，无需另外专门设立新的机构。这也是转变机关作风和为社会公众提供优质服务的具体表现。
第四，制定科学可行易于操作的考核指标体系，避免流于形式。科学的考核指标体系应该是70％的考核对象通过努力和奋斗可以达标、15％的优良、5％的优秀、10％的不达标。考核的方法要公正、直观和易于操作，不要含混不清存在歧义。
第五，创业促进会这种扶贫开发运作机制可以得到圆满实施并且能够获得显著成效的三大要素。一是要有德高望重并且感召力很强的会长；二是要有办事高效并且具有高度责任感的服务系统（或者称为创业促进会的秘书处）；三是要有一批乐于奉献、勇于开拓和不畏艰难的创业者。以上成功的三要素紧密联系、相互依存、互为前提和条件，共同生存和发展。
任何一种模式或机制都要接受千差万别实践的挑战和检验，即使再科学的工作方法也不一定马上就能适应各种具体实际情况，扶贫开发创业促进会也不例外。如果认为创业促进会这种扶贫开发运作机制有实施的价值，建议首先根据自身的客观条件进行可行性论证，找出存在的薄弱环节并作好应对的准备措施；接着再搞试点——摸索和总结适合本地特点的科学方法然后逐步推广。
（ 来源：农民日报  作者：佘远美 ）
创业促进会：扶贫开发新机制

http://www.aweb.com.cn 2004-4-26 9:18:19农民日报佘远美
随着我国整体基本解决温饱，传统的扶贫开发模式已经越来越显得难以发挥作用。为了加快扶贫开发的进程和提高扶贫开发的效率，客观上需要对扶贫开发的运作机制进行探讨和研究并予以创新。创新的扶贫开发运作机制必须树立和落实科学的发展观，也就是要把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，并按照“五个统筹”的要求推进扶贫开发更快更好地向前发展。根据“参与式”扶贫开发模式的实践，结合科学发展观的内涵。当前一些地方在进行一种新的扶贫开发运作机制——创业促进会的探讨和研究。扶贫开发创业促进会的性质和作用创业促进会是进行深层次扶贫开发活动运作的载体，是在各级党委政府的主导下，由社会各界和民营经济实体及贫困地区有志创业人士共同组建执行具体创业活动的经济社会合作组织形式，通过广泛深入的创业活动达到脱贫致富并实现全面小康之目的。凡涉及到本辖区内有关扶贫开发创业活动的经营登记、开业准备、项目论证、市场分析，投资管理、营销策划、技术创新、经营管理、技资分析、人力资源、企业理财、信贷融资、管理咨询、文化交流、法律法规、质量管理、知识产权、资产评估、对外贸易等方面需要提小帮助和支持的创业者就是创业促进会的服务范围。牵线搭桥、招商引资、组织扶贫开发创业服务志愿者为广大会员提供服务；组成专家志愿者服务团为扶贫开发的创业活动提供指导和服务；促进同行业形成战略发展联盟，为广大会员的产业做大做强提供咨询和帮助；为乐善好施和先富裕起来的人们奉献爱心、帮助和支持扶贫开发事业搭建一个服务平台。这就是创业促进会的奋斗目标和任务。扶贫开发创业促进会的运作过程制定章程、发展会员——只要遵守章程并提出申请的公民或法人就可以成为会员。创业促进会实行会员制管理、会员分为两大类。第一类是为扶贫开发提供援助和支持或者合作的单位和个人，会员种类有注册会员、个人会员、团体会员、特殊会员、荣誉会员五种。第二类是需要提供帮助和支持进行扶贫开发创业活动的单位和个人，会员种类有注册会员、个人会员、团体会员三种。通过两类会员提供的信息，对可供使用的社会扶贫资源和需要帮扶的对象有了一个初步的掌握。接着对掌握的扶贫资源和扶贫需求进行整合，也就是进行科学合理的有效搭配和组合，然后将搭配组合的情况反馈帮扶和受扶（或者是合作）双方并征求意见形成统一行动的共识。发展会员和整合资源两个运行过程属于扶贫开发创业促进会的服务系统，也就是创业促进会的第一阶段工作，第一阶段结束后接着进入第二阶段的工作——执行系统。针对各种不同的只体情况执行系统将进行以下七项专题工作，咨询和答疑、业务培训、专家会诊和论证、营运策划、投资合作、管理顾问、发展行业联盟，评价和考核系统是扶贫开发创业促进会第三阶段的具体工作程序。新闻媒体对扶贫开发的先进事迹进行宣传和报道；建立社会公众广泛参与的评价和监测体系；政府机构定期组织专班对参与扶贫开发创业活动会员的业绩进行科学的考核和评比，对于成绩突出的给予表彰或者向上申请更高级别的奖励，对于存在的问题和不足提出改进意见和建议。采用创业促进会运作机制应注意的问题第一，提高认识、加强引导。随着市场经济体制的建立和完善，投资来源民营化将成为社会经济发展的主流。为了满足发展的需要，最行之有效的办法就是激发广大民众的创业热情，通过广泛深入持久的创业活动吸收民营资本参与贫困地区的经济建设。开展广泛深入的创业活动也是实现全面小康的途径和办法。第二，弘扬扶贫济困的传统美德，坚持互利合作的创新精神。创业促进活动需要有对弱者的同情、对贫者的怜悯之心，但仅仅依靠这一点是远远不够的。要想使创业活动可持续健康的发展，关键的问题在于坚持互利合作原则，真正做到集体创造、利益共享；也只有真正做到大家帮助大家、实行优势互补，创业促进会这种扶贫开发机制才有可能得到永续利用和发展。第三，处理好与其它扶贫开发模式的关系。创业促进会是进行扶贫开发的一种运作机制，与其它扶贫开发方式并不矛盾和冲突，可以混合在一起交叉使用，也可以单独使用。创业促进会服务系统的功能主要由政府专门的扶贫机构充当和完成，无需另外专门设立新的机构。这也是转变机关作风和为社会公众提供优质服务的具体表现。第四，制定科学可行易于操作的考核指标体系，避免流于形式。科学的考核指标体系应该是70％的考核对象通过努力和奋斗可以达标、15％的优良、5％的优秀、10％的不达标。考核的方法要公正、直观和易于操作，不要含混不清存在歧义。第五，创业促进会这种扶贫开发运作机制可以得到圆满实施并且能够获得显著成效的三大要素。一是要有德高望重并且感召力很强的会长；二是要有办事高效并且具有高度责任感的服务系统（或者称为创业促进会的秘书处）；三是要有一批乐于奉献、勇于开拓和不畏艰难的创业者。以上成功的三要素紧密联系、相互依存、互为前提和条件，共同生存和发展。任何一种模式或机制都要接受千差万别实践的挑战和检验，即使再科学的工作方法也不一定马上就能适应各种具体实际情况，扶贫开发创业促进会也不例外。如果认为创业促进会这种扶贫开发运作机制有实施的价值，建议首先根据自身的客观条件进行可行性论证，找出存在的薄弱环节并作好应对的准备措施；接着再搞试点——摸索和总结适合本地特点的科学方法然后逐步推广。
创业促进会：扶贫开发新机制
日期：2004-04-20来源：农民日报作者：
随着我国整体基本解决温饱，传统的扶贫开发模式已经越来越显得难以发挥作用。为了加快扶贫开发的进程和提高扶贫开发的效率，客观上需要对扶贫开发的运作机制进行探讨和研究并予以创新。创新的扶贫开发运作机制必须树立和落实科学的发展观，也就是要把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，并按照“五个统筹”的要求推进扶贫开发更快更好地向前发展。根据“参与式”扶贫开发模式的实践，结合科学发展观的内涵。当前一些地方在进行一种新的扶贫开发运作机制——创业促进会的探讨和研究。
扶贫开发创业促进会的性质和作用
创业促进会是进行深层次扶贫开发活动运作的载体，是在各级党委政府的主导下，由社会各界和民营经济实体及贫困地区有志创业人士共同组建执行具体创业活动的经济社会合作组织形式，通过广泛深入的创业活动达到脱贫致富并实现全面小康之目的。
凡涉及到本辖区内有关扶贫开发创业活动的经营登记、开业准备、项目论证、市场分析，投资管理、营销策划、技术创新、经营管理、技资分析、人力资源、企业理财、信贷融资、管理咨询、文化交流、法律法规、质量管理、知识产权、资产评估、对外贸易等方面需要提小帮助和支持的创业者就是创业促进会的服务范围。
牵线搭桥、招商引资、组织扶贫开发创业服务志愿者为广大会员提供服务；组成专家志愿者服务团为扶贫开发的创业活动提供指导和服务；促进同行业形成战略发展联盟，为广大会员的产业做大做强提供咨询和帮助；为乐善好施和先富裕起来的人们奉献爱心、帮助和支持扶贫开发事业搭建一个服务平台。这就是创业促进会的奋斗目标和任务。
扶贫开发创业促进会的运作过程
制定章程、发展会员——只要遵守章程并提出申请的公民或法人就可以成为会员。创业促进会实行会员制管理、会员分为两大类。第一类是为扶贫开发提供援助和支持或者合作的单位和个人，会员种类有注册会员、个人会员、团体会员、特殊会员、荣誉会员五种。第二类是需要提供帮助和支持进行扶贫开发创业活动的单位和个人，会员种类有注册会员、个人会员、团体会员三种。
通过两类会员提供的信息，对可供使用的社会扶贫资源和需要帮扶的对象有了一个初步的掌握。接着对掌握的扶贫资源和扶贫需求进行整合，也就是进行科学合理的有效搭配和组合，然后将搭配组合的情况反馈帮扶和受扶（或者是合作）双方并征求意见形成统一行动的共识。
发展会员和整合资源两个运行过程属于扶贫开发创业促进会的服务系统，也就是创业促进会的第一阶段工作，第一阶段结束后接着进入第二阶段的工作——执行系统。针对各种不同的只体情况执行系统将进行以下七项专题工作，咨询和答疑、业务培训、专家会诊和论证、营运策划、投资合作、管理顾问、发展行业联盟，
评价和考核系统是扶贫开发创业促进会第三阶段的具体工作程序。新闻媒体对扶贫开发的先进事迹进行宣传和报道；建立社会公众广泛参与的评价和监测体系；政府机构定期组织专班对参与扶贫开发创业活动会员的业绩进行科学的考核和评比，对于成绩突出的给予表彰或者向上申请更高级别的奖励，对于存在的问题和不足提出改进意见和建议。
采用创业促进会运作机制应注意的问题
第一，提高认识、加强引导。随着市场经济体制的建立和完善，投资来源民营化将成为社会经济发展的主流。为了满足发展的需要，最行之有效的办法就是激发广大民众的创业热情，通过广泛深入持久的创业活动吸收民营资本参与贫困地区的经济建设。开展广泛深入的创业活动也是实现全面小康的途径和办法。
第二，弘扬扶贫济困的传统美德，坚持互利合作的创新精神。创业促进活动需要有对弱者的同情、对贫者的怜悯之心，但仅仅依靠这一点是远远不够的。要想使创业活动可持续健康的发展，关键的问题在于坚持互利合作原则，真正做到集体创造、利益共享；也只有真正做到大家帮助大家、实行优势互补，创业促进会这种扶贫开发机制才有可能得到永续利用和发展。
第三，处理好与其它扶贫开发模式的关系。创业促进会是进行扶贫开发的一种运作机制，与其它扶贫开发方式并不矛盾和冲突，可以混合在一起交叉使用，也可以单独使用。创业促进会服务系统的功能主要由政府专门的扶贫机构充当和完成，无需另外专门设立新的机构。这也是转变机关作风和为社会公众提供优质服务的具体表现。
第四，制定科学可行易于操作的考核指标体系，避免流于形式。科学的考核指标体系应该是70％的考核对象通过努力和奋斗可以达标、15％的优良、5％的优秀、10％的不达标。考核的方法要公正、直观和易于操作，不要含混不清存在歧义。
第五，创业促进会这种扶贫开发运作机制可以得到圆满实施并且能够获得显著成效的三大要素。一是要有德高望重并且感召力很强的会长；二是要有办事高效并且具有高度责任感的服务系统（或者称为创业促进会的秘书处）；三是要有一批乐于奉献、勇于开拓和不畏艰难的创业者。以上成功的三要素紧密联系、相互依存、互为前提和条件，共同生存和发展。
任何一种模式或机制都要接受千差万别实践的挑战和检验，即使再科学的工作方法也不一定马上就能适应各种具体实际情况，扶贫开发创业促进会也不例外。如果认为创业促进会这种扶贫开发运作机制有实施的价值，建议首先根据自身的客观条件进行可行性论证，找出存在的薄弱环节并作好应对的准备措施；接着再搞试点——摸索和总结适合本地特点的科学方法然后逐步推广。
佘远美
摘自：2004.4.17.3版《农民日报》
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