“五抓”基层工作法是抓好工作落实的有效方法

　　2006年10月以来，东安县委、县政府在实践中经过不断探索、总结和完善，提出了“具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底，抓出成效”基层工作法。经过近两年的实践证明，不管是什么工作，只要按照“五抓”基层工作法的要求去做，就一定会抓出成效来。“五抓”基层工作法已成为抓好工作落实的有效方法。

　　一、“五抓”基层工作法的科学内涵

　　“五抓”基层工作法与毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中指出的“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”、邓小平同志一贯强调的凡事都要“落到实处”、江泽民同志指出的“抓而不实，等于不抓”以及胡锦涛总书记指出的“以求真务实作风推进各项工作”等提法是一脉相承的，符合马克思主义基本原理。“五抓”基层工作法主要包含以下三个层面的内容：

　　第一层：“具体抓，抓具体”。强调的是一种工作方法和工作作风，就是要弄清具体情况，研究具体办法，分析具体变化，解决具体问题，其核心要求是“具体化”，任务要具体，措施要具体，要求要具体，责任要具体，领导要具体。其中，“具体抓”就是要求干部特别是领导干部，要到基层去，到一线去，到现场去，做到亲力亲为，不能停留在一般号召上。“抓具体”就是要求干部要结合具体实际，抓住具体问题，制定具体措施，落实具体责任，实施具体制度，把工作进行细化量化，分解到人、落实到每个时间段。

　　第二层：“抓住不放，一抓到底”。强调的是一种工作精神和工作要求，就是要在具体抓、抓具体的过程中，努力克服官僚主义和形式主义，在经常上下功夫，不能时紧时松、虎头蛇尾，而是要抓住那些制约、影响和决定发展全局的主要矛盾和矛盾的主要方面不放松，在解决重点问题、难点问题面前不畏缩，要按照问题不解决领导不离岗，事情不办妥人员不离开，工作无效果责任追究不放过的要求抓落实，做到持之以恒、常抓不懈。

　　第三层：“抓出成效”。强调的是一种工作目标和工作效果，就是要在具体抓、抓具体的过程中，既要抓紧抓实，又要抓出成果，见到实效，以成效看结果，以实绩论英雄。抓而不实等于不抓，没有成效等于白抓。

　　这三者之间相辅相成，是一个递进关系的有机整体，前者是后者的基础，后者是前者的升华，缺一不可。

　　二、推行“五抓”基层工作法的重要性

　　首先，推行基层工作法是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是经济社会又好又快发展的指导思想，也是我们所有工作的世界观和方法论。从马克思主义认识论来看，“具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底，抓出成效”基层工作法是人们科学地认识世界、成功地改造世界的一个必不可少的关键环节，是辩证唯物主义和历史唯物主义世界观的根本要求，是一种“求是”精神。只有深入基层，亲临一线，到生动具体的实际当中去做深入细致的调查研究，发现问题才能具体，思考问题才能深刻，解决问题才有办法，从而使我们的决策工作和领导工作能够更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。反之，就会造成决策失误。可见，能否全面贯彻落实科学发展观，能否科学决策，关键在能否坚持“具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底，抓出成效”。

　　其次，推行基层工作法是实现各项奋斗目标的客观需要。全面建设小康社会的美好蓝图已经规划好了，只等着我们去实现。如果作风漂浮，不脚踏实地，我们的工作就会落空，发展目标和任务就会落空，富民强县的事业就会落空。可以说，我们具体抓、抓具体的力度有多大，我们构建和谐社会、推进富民强县的步伐就有多快。因此，要实现县委、县政府提出的奋斗目标，必须全面推行基层工作法。只有这样，才能把科学决策变成实践，把任务变成行动，把美好蓝图变成现实。

　　第三，推行基层工作法是广大群众的迫切愿望。加强作风建设，改进工作作风，目的是巩固党的执政地位、维护人民群众的根本利益。群众利益从来都不是空洞的，总是体现在一件一件具体的事情上。这就要求我们必须时刻关注民生，真正树立正确的群众观念，在思想感情上贴近群众，把解决群众的疾苦和困难当成自己的职责，把倾听群众的诉求和呼声当成自己的工作习惯，扑下身子，深入基层，逐句逐句地听，逐个逐个地看，逐件逐件地抓，实实在在为群众排忧解难。只有这样，我们才能真正把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益落到实处。只有全面推行基层工作法，把工作做得更扎实，做得更有成效，才能让群众更高兴、更满意。

　　三、推行“五抓”基层工作法的具体要求

　　“五抓”基层工作法作为抓好工作落实的基本方法，需要各级各部门和领导干部在实践中大力倡导和广泛推行。从东安的实践来看，主要做好了以下几点：

　　第一，在坚持“五到”中落实“具体抓”。要在工作中具体做到“五到”：一是“心到”，就是要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，用心工作，勤于思考，善于分析问题和解决问题；坚决克服不思进取、无所用心、无所事事、得过且过的现象。二是“口到”，就是要经常深入基层宣讲解读党的政策法规，走访问候群众，做好群众的思想工作，既要问计于民，又要施计于民；坚决制止有令不行、有禁不止、欺上瞒下、阳奉阴违的行为。三是“眼到”，首先要着眼全局，把握工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面；其次要盯住具体事项，深入基层真抓实干；第三要认真察看群众的生产生活，善于发现群众的所需、所求、所盼、所怨，真正做到为群众办好事、办实事；坚决克服眼睛朝上、漠视群众疾苦、事不关己高高挂起的现象。四是“手到”，就是要下到基层，深入群众，亲自动手解决各种问题，帮助和指导群众干好工作。坚决克服以会议贯彻精神、靠文件落实工作、弄虚作假、作表面文章的现象。五是“脚到”，就是要经常深入基层，亲临现场，多搞调查研究，及时了解和掌握工作动态，及时发现和解决实际问题；坚决克服工作不务实、不深入基层、拈轻怕重、互相推诿的现象。

　　第二，在建立“三制”中落实“抓具体”。各单位要制定推行基层工作法的各种具体规章制度，并抓好制度落实和督查考核。特别要建立健全岗位目标管理责任制、工作台帐管理制度和工作月（周）调度制度，把工作进行细化量化分解到人，并实行工作调度、督促落实、检查评比，建立奖优罚劣激励机制，真正做到“一项工作，一名领导，一队人马，一套措施，一抓到底”。

　　第三，在坚持“四不”中落实“抓住不放，一抓到底”。领导干部要带头下基层具体抓、抓具体，亲自组织召开工作调度会，做到重点工作亲自关心过问，亲自督促检查，亲自跟踪服务，亲自抓好落实。要坚守岗位，履行职责，坚持做到“四不”，即问题不解决，干部不放假；事情不办妥，人员不离开；矛盾不化解，领导不离岗；工作出差错，责任追究不放过。

　　第四，加强组织领导和宣传教育，坚持典型引路。要通过召开会议、学习培训、创办宣传栏和简报、张贴标语、悬挂横幅等多种方式，进行层层宣传发动，营造推行“五抓”基层工作法的浓厚舆论氛围。要坚持典型引路，采取评选推行基层工作法流动红旗和先进标兵等办法，积极打造本单位的亮点工作和特色工作，培育和推介推行基层工作法的好做法和好典型。

　　（作者系东安县委常委、纪委书记）