华融重庆分公司:谈发展

一、切实把解放思想体现到解决具体问题和加快发展的实际工作上

前不久，省、市、县委相继召开工作会议，学习南方先进经验，调高了奋斗目标，掀起了新一轮解放思想的热潮。我县先后两次组团赴苏南学习考察，大家都强烈地感受到了苏南干部群众思想真正解放，规划真正高起点、高标准，建设真正大手笔、高质量，发展真正高速度、高水平、高质量，令人振奋，令人深思。通过学习考察，既开阔了眼界，增长了见识，又增强了加快发展的危机感和紧迫感。可以说，解放思想、转变观念的欲望从来没有这么强，干事创业、加快发展的决心从来没有这么大。解放思想就是革除一切束缚发展的旧的思想观念和体制机制，树立奋发有为、争创一流的精神状态，以思想观念的大突破，促进经济社会的大发展。解放思想不是空的，光靠说在嘴上、写在纸上、挂在墙上、落实在会议上，思想非但解放不了，还会搞成形式，搞成假大空。解放思想，就是要身体力行，从自己做起，从现在做起，从一项一项具体工作做起，把解放思想落脚在解决当前面临的各种实际困难和问题上。

一是解决制约发展的思想观念、体制机制等问题。观念是个总开关，只要思想问题解决了，一通百通，脑子也活泛了，思路也开阔了，办法也增多了，事情也好办了。南方人确实做到了“不唯书，不唯上，只唯实”，在他们眼里“发展无禁区”，政策是死的，人是活的，怎么有利于发展怎么干。自改革开放以来，他们始终坚持持以法为界，只要是符合“三个有利于”标准，符合当地实际的事情，就大胆地闯、大胆地试、大胆地干，干对了坚持下去，不对的抓紧纠正。他们从来不搞无谓的争论，而是先干起来再说，先办成了再说，让实践来检验，凭实力来说话，成功了就是经验，经中央总结提炼后，就成为政策在全国推广。而我们恰恰缺乏这种敢闯敢干、敢为天下先的勇气，往往一事当前患得患失、左顾右盼，先看看别人干过没有，别人是咋干的，过去是咋办的，别人没干过的事情就不敢闯、不敢试、不敢冒，等别人干成了，我们再跟着干，往往机遇也就（更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励！. 欢迎您）丧失得差不多了。可以说，他们是披荆斩棘的开路人，是创造政策的，总比我们领先一步、快着一拍；我们则是等因奉此、亦步亦趋的跟从者，是执行政策的，总比人落后一步、慢着一拍。目前，当务之急就是解放思想、干事创业、加快发展，只有具体实践中不断发现和解决问题，我们的思想才能不断解放，观念才能不断更新，事业才能兴旺发达。领导干部肩负着“为官一任、造福一方”的历史重任，其思想解放的程度，直接决定着一个地方、一个部门改革的力度和发展的速度。在座的都是领导干部，解放思想责无旁贷。领导干部要先人一步，做解放思想、干事创业、加快发展的带头人。同时，要把解放思想的着力点放在转变体制、创新机制上来。一个好的体制、机制，可以释放被束缚的生产力，能够把各种资源最大限度地诱发和调动起来。反之，体制陈旧、机制不活，发展的思路就不宽，动力就不足。转变体制、创新机制，必须适应市场，把握市场，围绕市场做文章。要充分认识到，经济活力的增强，取决于市场化程度的提高，千改革万改革，加快市场化进程是最根本的改革。必须进一步强化市场意识，切实转变思维方式，牢固树立用市场经济的办法抓经济的观念，紧紧围绕加快园区发展、经营城市、发展民营经济、拓宽融资渠道等关键性问题，加快体制机制创新，不断探索新路子、新办法，增强经济发展的活力。二是解决抓住、用好加快发展的机遇问题。机遇意识强不强，是思想观念新不新的重要体现。苏南地区之所以发展速度快，很重要的一点就是能够以灵敏的嗅觉抢先抓住每一次机遇。当前，我们正面临着十分难得的发展机遇，市场经济体制的建立，使蕴藏在民间的巨大社会创造力得到释放；经济全球化浪潮和全方位的对外开放，使国内外产业和资本加速转移，特别是日韩企业纷纷看好中国市场，将加工制造业向中国转移，南方一些资本在完成原始积累后呈现出向北转移的趋势，使我们可以直接利用发达国家和地区的资金、技术、管理经验和市场，获得发展的空间；高新技术产业的迅猛发展，使我们可以大大缩短追赶的过程，从一开始就站在较高的起点上。我县处在黄河三角洲的腹地，**高速公路的开通、**飞机场的（更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励！. 欢迎您）启用以及**黄河大桥、**港口的建设，使我们的区位优势更加明显，加之丰富的土地资源和较为低廉的开发成本，具备了承接大产业转移、实现跨越式发展的条件。然而，拥有同样的机遇和平台，并不一定拥有同样的发展速度。在这个关口，谁有气魄和胆略，有抢先一步的思想观念，高人一筹的发展思路，谁就有可能抓住机遇实现跨越式发展；反之，如果畏首畏尾，按部就班，不能顺时应势，就会丧失机遇，贻误发展。因此，我们必须抢抓机遇，大干快上，努力做好借势、借力发展的文章，奋力实现超常规、跨越式发展。

三是解决招商引资工作后劲不足的问题。苏南地区之所以能够实现速度惊人的裂变式发展，主要得益于始终把招商引资当作经济工作的生命线和“一把手工程”来抓，一以贯之、矢志不移，从而吸引了大批项目和资金，创造了发展奇迹。我县开展招商引资工作三年多来，引进了一大批项目，带动了经济的快速发展，也带来了人们思想观念的大变化，积累了一定的经验。但与南方地区相比，我们招商的方式方法和专业化程度等还远远不够，多年来一直在低水平徘徊。分析其原因，最主要的还是思想保守，观念落后，不想干、不会干、不敢干的问题还比较突出。我们要虚心学习南方先进地区的招商理念：第一，永不满足的精神。为了一个招商项目，他们可以盯上、粘上，锲而不舍；面对已有的成绩，他们没有丝毫的自满情绪，正在瞄准更高的目标，展开新一轮的争夺战。他们说，生产要素就像一杯水，是有限的资源，你多了我就少了，你少了我就多了，（更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励！. 欢迎您）要想比别人多喝一点，就必须立足于拼抢，观望等待是没有出路的。第二，灵活的招商技巧。主题式招商、小分队招商、阵地式招商、以商招商，等等，招商方式灵活多样，成效显著。第三，真诚的招商态度。坚持招商先交友，交友先交心，用真诚感化外商。为了能招来商，他们高密度出击、高频率接触，基本是月月有团队外出，天天有招商活动。第四，高素质的招商队伍。他们的招商人员懂外语，善交际，具备较高的业务水平和吃苦耐劳、敬业奉献的精神。这四个方面既是我们的薄弱环节，也是我们的努力方向。今后要着重在这四个方面下功夫、求突破。

四是解决龙头企业个头小、个数少的问题。实现农业的大发展，基础是发展优势产业，关键靠龙头企业强力带动。要认真贯彻落实将要出台的关于加快畜牧、渔业发展的意见，按照建设全省畜牧、水产大县、强县的总目标，迅速壮大两大优势产业。当前，我县龙头企业个数少、个头小，对农业的拉动作用还不很明显，企业带基地，基地连农户的格局还没形成。要围绕畜牧、水产等主导产业，积极培育龙头企业。扶持挪亚、万得福、海鹤等一批农副产品加工企业上项目、扩规模，增强加工转化和辐射带动能力。同时，要打破传统思维模式和思维方式，放眼全市做好“借头发展”的文章。目前，在我们自己的龙头无力做起和做大的情况下，要主动接受大王乳业、华誉集团等县外龙头企业的辐射带动，抓紧把优势产业做大做强。我们的优势产业真正做大做强了，投资商也就主动找上门来了，再谈发展龙头企业也就水到渠成、瓜熟蒂落了，这个思想一定得解放，这个观念一定要更新。

五是解决经营城市的问题。过去，我们是把城镇建设当作公益事业来办，完全依靠财政投入，有多少钱办多大事，往往包袱沉重、回报率低，时间长了积重难返、举步维艰。搞城市建设，资金哪里来？我们还得学学苏南靠土地批租来搞钱的办法，南京市推行经营性用地招标拍卖和挂牌转让，成立土地储备中心，“举债经营，逆向动作”，光这一条2002年政府净收益近8亿元，不但不欠账，还能赚钱，用于滚动发展。他们搞经济技术开发区不要政府一分钱拨款，没用一分国家贷款，就凭土地、项目开发的良性互动，地价升值3倍多。在城镇建设上，只要引入市场机制，就打开“聚宝盆”了。今后，我们一定要本着打造特色城镇、精品城镇的原则，请国内外知名专家做概念式规划、总体规划和详细规划，努力开发好这个“第一资源”。在建设的思路上，树立经营城镇理念，充分运用城镇资源，通过市场化运作，经营性开发，实现城镇环境、市民居住和资本积累的开重开发效应，真正把经营城镇这篇文章做足、做活、做好。

六是解决建设融资的问题。要加快发展，必须要有较大的投入，那么钱从哪里来？我们的财政是典型的吃饭财政，除去工资及办公经费已所剩无几，指望这个钱来搞投入显然是“杯水车薪”，解决不了多大问题。我们知道光今年的50余项重点工程、重点项目就投资10多个亿，如果盯着财政那点钱还不够打打“牙祭”的。特别是县委工作会议以后，现有企业新上项目投资达20 来个亿，这些钱都从哪里来？必须走市场化运作的路子。南方（更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励！. 欢迎您）的经验是“观念更新，万两黄金”，只要观念和办法对路，脑子开了窍，融资根本不成问题。目前，我县几大商业银行的存、贷差近20个亿，银行是做以钱生钱生意的，如果拿着钱放不出去，不但赚不到钱，还得一个劲地给储户支付利息，这种赔本的买卖他们是不做的，他们也急于

找客户放贷。今后，我们要继续定期组织银企座谈会，项目通报会，让商业银行的行长和企业的老板们面对面地坐在一起，彼此沟通思想，加深了解，相互之间多一些理解、支持和帮助。从一个方面说，企业缺少资金，需要从银行贷款，可以说是银行雪中送炭，支持企业发展；从另一个方面说，企业从银行贷款，实际上也是对银行发展业务的支持，帮其放贷赚钱。从这个意义上说，银行和企业只要业务成交，就是相互支持、相互帮助。因此，企业老板用不着在贷款时妄自菲薄，银行行长也用不着妄自尊大，二者是平等互利的关系，你中有我，我中有你，谁也离不开谁。同时，要启动好社会上的闲散资金，广饶县西水集团采用“群众集资，能人办厂，风险共担，利益共享”的办法，从社会上筹集了大量的建设资金，我们许多油区乡镇有好多个体大户持币待投，但苦于找不到门路，我们要积极动脑筋、想办法，帮助他们变“死钱”为“活钱”，用来投资上项目。油田也有不少急于转产的存续企业。只要我们拿出合资、合作的诚意，工作到位，就不愁找不到建设资金。此外，国家和省、市每年都有不少扶持资金往下放，只要好好动动脑筋，也能争取得到。

七是解决用人机制的问题。通过到苏南考察，苏南地区干部的敬业、奉献、高效、务实精神给我们留下了深刻印象，正是凭着这种精神，他们突破了一个个思想上的禁区，实现了一次次跨越式发展。他们不断深化干部人事制度改革，坚持思想解放到什么程度，干部人事制度改革就推进到什么程度，以发展论英雄，凭实绩用干部。他们经济发展之所以速度特别快，就是因为有一支干事创业、求实务实的干部队伍。要充分调动广大干部群众干事创业的积极性和创造性，关键在于坚持正确的用人导向。因此，必须大力推进干部人事制度改革，坚决破除阻碍人才脱颖而出的思想观念和体制弊端，为想干事的人提供机会，为能干事的人提供舞台，为敢干大事的人创造环境。要严格执行县委、县政府《关于激励全县广大干部干事创业的意见（试行）》，对能干事、会干事、能干成事的干部，要大胆重用，特别优秀的可以破格提拔，并给予重奖；对工作长期无起色的不作为或无力作为的干部，该调整的调整，该撤职的撤职，充分激发干部队伍的内在活力；要坚持招商引资与招才引智并举，进一步拓宽用人渠道，广揽优秀人才，为他们提供干事创业的舞台。

二、切实把工作的着力点转到为企业、项目服务上

这个问题，我在不同场合、不同范围已讲过多次。因为这个问题解决不好、解决不了，企业就难以发展，项目就引不来，经济总量的膨胀和质量的提升都无从谈起，加快发展就是一句空话。

几年来，全县各级各部门，坚定不移地实施“大开放、大招商、大发展”战略，坚定不移地深化产学研结合，发展高新技术产业，坚定不移地膨胀现有企业规模，大力发展民营经济，经济持续快速发展，一年一个大台阶。仅拿财政收入来说今年上半年就完成8206万元，是2000年全年的收入。之所（更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励！. 欢迎您）以实现这样的发展速度，主要靠的是工业，靠的是一个个项目的投产运营、一个个企业的发展壮大。可以说，那些思想观念新、开拓精神强、放手放胆办企业、干实业、创大业的企业家，是**建设和发展的功臣。因此，支持他们创业、支持企业发展就是支持**发展，就是维护全县人民的根本利益。服务企业发展、帮助老板赚钱，是每一名党政干部的责任。各级各部门都必须把工作的着力点和工作重心转移到为企业、项目服务上。工作中，要重点解决好两个问题：一是项目从哪里来的问题，二是如何为企业和项目服好务的问题。

项目从哪里来？我看，基本途径有四条：

一靠招商引资引进一批。对我县来说，这是大头。这次到南方考察学习，感触最深的就是这一点。这些地区招商引资搞得如火如荼、轰轰烈烈，无论重视程度、工作力度，还是项目的规模、质量，我们都还远远不如。大家要知道，现在是市场经济，资金、项目、人才等生产要素是流动的，不是某一地区的专利，不再是计划经济下的项目领导定、资金政府拨、指标上级给，哪里的市场环境好，生产要素就流向哪里。环境的好与差，主要取决于人，取决于我们这些领导干部认识高不高，本事大不大、能力强不强、干劲足不足。关于招商引资工作的重要性、严峻性、任务目标、路子方向、奖惩措施（更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励！. 欢迎您），在前两天的招商引资暨经济运行分析会上，泽浦县长已讲的很明确了，希望大家高度重视，认真落实。
二靠深化产学研结合催生一批。大院大所蕴藏着一大批市场前景好、科技含量高的项目，谁能争取到这些项目，谁就有可能获得信息不对称优势，就能抢占先机，率先发展。在这方面，我们有基础、有条件、有优势，关键看如何把这篇文章进一步做大做活。科技部门要组织企业多走出去，多与大院大所加强联系，结成紧密型、深层次的合作关系，争取引进研发更多、更好、更大的项目。要积极与大院大所联办项目，联建企业，联建开发机构和中试基地，形成合理的利益分配机制与风险共担机制，努力提高企业自主研发能力、创新能力。加快科技成果转化，尽快培植高新技术产业基地和企业群体。

三靠现有企业膨胀一批。过去我们常说“船小好调头”，过分强调中小企业机制灵活，适应性强。现在看，这种观念已经明显过时。市场经济就是“大浪淘沙”，企业靠竞争求生存、靠竞争谋发展。市场竞争异常残酷，不是你死就是我活，生生死死是市场经济的常态，也是任何一个企业必须面对的现实。企业只有快上项目、快长个头，强筋壮骨，能抗击大风大浪，才能发展壮大。现在，我县很多企业已经完成了资本原始积累，机制比较灵活，具备了上大项目、加快发展的条件和基础。从前段时间调度的情况看，绝大多数企业上项目、大发展的气魄都比较大，有些项目已有了实质性进展，势头很好。但也有一些企业上项目的信心不足，劲头不大，至今没有个谱局。希望这些企业抓紧敲定项目盘子，县经贸局要重点搞好督促调度。

四靠发展民营培植一批。现在我县民营经济总量小、群体小，既缺乏铺天盖地的“阵势”，更缺乏顶天立地的“气势”。这次读书会上，出台了加快发展民营经济的两个意见，目的是通过政策激励、利益引导，千方百计调动广大干部群众搞民营的积极性和主动性，努力形成当老板是本事、办企业是英雄、会致富最光彩的舆论氛围，使上上下下、方方面面都热起来、动起来，形成千家万户上项目、千军万马闯市场的生动局面。各级各部门要加强引导，多鼓劲，多服务，把广大干部群众的热情保护好，让他们放手放胆上项目、办企业、创大业。

项目建设和企业发展必须有个好环境，尤其是软环境。这次到南方考察学习，对“软环境是经济发展的生命线”这句话有了更深的体会。我们与这些地区硬环境有差距，但最主要的是差在软环境上。在他们那里，投资商只要把手续文本交给招商局就可以了，不需要与银行、工商、税务等部门接触，许多老板到现在还不知道工商局、税务局这些部门在哪里。客商工程招投标、招工、基建施工监理等工作都由招商局全权办理。所有部门不准随意到企业检查，确需检查也必须经过主管部门同意。政府每月都要邀请企业代表座谈，有什么问题就责成有关部门限期解决；超除权力范围的，部门负责创造条件向上争取，积极协调解决。上级领导来了可以不陪，但是外地客商来了必须陪，重大问题当场就能拍板，不需要再请示、再汇报，大大提高了办事效率，也提高了招商成功率。另外，在客商衣食住行、就医、娱乐等各个方面提供的服务，可以说是无微不至，服务非常到位。（更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励！. 欢迎您）近几年，我们在这方面也下了很大功夫，多数部门都做得不错，都能以大局为重，不计局部得失，付出了很大努力，克服了很多困难，真心实意地为企业服务、为项目服务。但我们也应清醒地看到，目前“三乱”、“四难”和吃拿卡要等不良现象还依然存在，吃地皮、敲竹杠的问题屡禁不止；仍有少数部门、少数同志习惯于到企业指手画脚、管人管事，有的拿着职能当令牌，拿着执法吓唬人，动不动就端架子、打官腔，随意干扰企业生产经营、项目建设；今天要收费，明天要罚款，搞得客商人心慌慌；有的不给好处不办事，给了好处乱办事；有的打击报复，变相制裁，等等。这些问题严重侵害了投资者的合法权益，损害了**形象，必须高度重视，认真解决。

各级各部门尤其是执法执纪部门一定要要牢固树立“全县所有工作部门都是服务部门、所有工作人员都是服务人员和管理就是服务”的思想。既要严格执法，更要热情服务，服务在先，执法在后，决不允许随意干扰企业正常生产经营活动，更不允许乱检查。要实行企业评议部门制度，评议结果作为考核部门的重要依据。对软环境建设力度再加大、措施再强化，对做得好的部门、单位、个人要大张旗鼓地通报表扬；对那些违犯规定顶风而上的，一经查实，由该部门、单位的主要负责人带领责任人登门道歉，加倍赔偿损失，公开曝光，并视情给予责任人通报批评、调离岗位、降级降职等处分。对变相制裁、打击报复投诉者的，是一般干部的下岗反省，是科级干部的就地免职。总之，谁破坏发展环境，影响经济发展，就搬谁的位子、丢谁的面子、咂谁的饭碗。过去没这么办是过去的事，今后就这么办。
各级领导干部要把主要精力放多在为企业办实事、解难题上，要建立完善县级领导、县直部门包企业、包项目制度，对项目争取、立项、建设、融资、投产各个环节中遇到的困难，对企业发展过程中需要协调解决的各类问题，都要有专门班子负责。年终，要组织对所包企业、项目的投入、利税以及为企业解决实际问题情况的考核。要大力压缩会议、精简文件，尽最大努力不开会、少开会、开小会、不陪会，从文山会海中摆脱出来，狠抓落实，腾出时间和精力围着项目转，围着企业转。

三、切实把精神状态调整到迎难奋进、干事创业上

人的精神状态不一样，工作的干劲、标准、效果等就大不相同：精神状态好了，干起工作来就信心足、干劲大，就能攻无不克、战无不胜；反之，精神不振，畏难发愁，条件再好，机遇再多，事情再简单也难以干出成绩。特别是对我们领导干部来说，保持良好的精神状态，不仅能调动个人的全部素质和潜力，更有成效地工作和创造，而且能感染、鼓舞和带动干部群众千方百计克服困难，实现既定目标。当前，我县正值加快发展的关键时期，工作头绪多、任务重、压力大，越是在这种情况下，越需要领导干部把精神状态调整到迎难奋进、干事创业上来。我想，领导干部要重点强化三种意识。

        (一)强化效率意识。干工作高效率、快节奏既市场经济的客观需要，也是经济社会快速发展的必然要求。要想在激烈的竞争中抢占先机，争取主动，就必须切实强化效率意识。当前，个别部门和单位时间观念不强、效率意识淡薄的问题还比较突出，办事拖拉、推诿扯皮、疲于应付的现象还不同程度地存在。有些单位工作总是悠着干、慢半拍，不是风风火火往前赶，而是疲疲沓沓大不慌，有些本来很简单的工作，非拖得人心急火燎不可；有些部门、单位对县委、县政府安排的工作、部署的任务，你推我搡“打排球”，不肯多出半点力，牢骚满腹净情理；有些干部没有一点压力感和紧迫感，看不出眉眼高低，分不清轻重缓急，关键时刻冲不上去、顶不起来。省、市委工作会议之后，全省各地你追我赶、竞相发展的态势咄咄逼人。对于我们这样一个刚刚完成打基础任务的经济欠发达县来讲，能不能在激烈的竞争中奋起直追、有所作为，关键取决于我们的（更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励！. 欢迎您）效率意识强不强。市场经济是竞争经济，不仅大鱼吃小鱼，而且快鱼也吃慢鱼，可以说抢先一步天地宽。谁抓住机遇、领先一步，谁就为全局发展争得主动；反之，谁拖后一步，谁就给全局发展造成被动。因此，干事创业就要突出一个“快”字，凡认准了的事就要快决策、快落实，立说立行，雷厉风行，大干快上。只有这样，我县经济社会的超常规、跨越式发展才有希望。
(二)强化责任意识。权力就是责任，权力越大，责任越重。大家都是领导干部，都肩负着发展一方经济，造福一方群众的责任。现在看，这种责任比以往任何时候都沉重。现在，个别领导干部责任意识不强，安于现状，贪图享受，不思进取，有的热衷于侃大山，当旁观者，只当官，不做事，对干事者评头论足，说三道四；有的工作标准低，满足于过得去、不垫底，缺乏创造性，上面怎么说就怎么做，懒得动脑思考，不敢越雷池半步，参谋作用发挥得远远不够，特别是抓经济、抓服务、抓招商的力度不够。在其位谋其政，是对领导干部最起码的要求。领导干部一定要肩负起加快**发展的历史重任，一方面要自我加压、严格要求，以强烈的事业心和责任感，