偶看新闻憨厚老实的涛哥涛弟:施新明:农业的发展方式关键要抓好“六个转变”
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/30 21:58:08
施新明:农业的发展方式关键要抓好“六个转变”
【 2011-01-26 11:34 】 【来源: 宁夏日报 】管理理念实现由就农业抓农业向用工业化理念抓农业转变。工业化、城镇化是社会发展的根本方向和必然趋势，目前银川市城市化率已达到66.3%，人均GDP突破5000美元，按世界经济发展的一般规律，总体上已进入了工业化的加速度发展阶段和城镇化的中等阶段，单纯的就农业抓农业的管理模式已不适应社会发展的形势和需要。因此，要在农业发展上引入工业化管理理念，把工业的先进技术、资金、人才等要素与农村的土地、剩余劳动力等生产要素有机结合起来，优化资源配置；要使农业工业化、农村城镇化、农民知识化，促进由封闭的、自给自足的小农经济向高度商品化、社会化的市场经济过渡，大幅度提高农产品附加值；要加快农业科技人才队伍建设，由此带动农村社会结构、文化结构、知识结构以及价值观念的根本改变，实现农民向产业工人的转型。
资源利用实现由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变。缓解农业面临的资源环境问题，从根本上改善农业生态环境，必须转变粗放的农业发展方式，走内涵式发展道路，这是转变农业发展方式的长期目标。一要实行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，推广农业节本增效技术等综合措施，推进农业生态文明。二要推行农业节水先进技术，保护好、利用好农业水资源。三要提高清洁能源利用率，减少农业面源污染排放，促进资源永续利用和农业永续发展。
增长方式由追求单纯的数量增加向注重质量效益并重提高转变。提高发展质量和效益是农业发展方式转变的核心，也是经济发展的显著标志。随着人民生活水平的提高，对品质优、精品、高端农产品需求量越来越大。因此要大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农产品总量平衡、结构优化和质量安全。要优化产业结构、产品结构、区域结构调整，推动农业生产的产品空间集聚和产业升级整合，形成各具特色的现代农业产业带；要实行农业标准化生产，建设一批农业标准化示范区，推广良种良法，加快粮食高产示范方、种子产业化、有机农产品发展步伐；要抓好名牌建设，大幅度提高农产品的质量、档次和价值。
农业功能由以农产品生产向生产、生活、生态功能并重转变。拓展农业的多种功能是现代农业的主要内容，也是农业发展方式转变的根本要求。要不断开发农业功能，促进农业功能由食品保障、原料供给向同时具有生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能转变。大力发展都市型现代农业，依托农业绿色特质和农村特色地域文化，实现农业经济、社会、生态效益相统一；延长农业产业链，实现农业的“接二连三”，推进农业产业化经营水平，提高农产品附加值；加强农村现代流通网络体系建设，形成集农产品销售、冷藏、运输、配送、保鲜和超市供应于一体的农产品市场流通，促进农业功能由单一性向多元化转变。
生产条件由自然生产向提高物质技术装备水平转变。物质技术装备水平是现代农业的重要标志，是提高农业综合生产能力的关键环节，也是加快转变农业发展方式的重要条件。因此，要坚定不移地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，强化科技支撑，提高农业科技贡献率；要提高农业机械化率，促进农机与农艺相结合，用机械作业代替人力耕作；要加强基本农田综合整治，努力走出一条由落后的、传统的、以体力劳动为主的农业转变为科技密集型、资本密集型的农业发展道路，形成稳定有保障的农业综合生产能力，推进农业的可持续发展。
经营形式由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变。以家庭为主的分散经营方式，已不适应社会主义市场经济新体制，迫切需求用适度规模经营这种新型现代经营形式来替代。要加快发展土地集中型规模经营步伐，建立健全土地承包经营权流转市场，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、入股等形式，促进土地向农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、经营大户、农民经纪人等组织集中；要形成紧密型利益连接机制，加快发展统一服务型规模经营服务，促进产加销、贸工农一条龙服务，提高家庭经营集约化水平；要提高农户与市场的关联度，通过企业、合作社、大户等带动引领，切实把分散的农户组织起来、把分散的作业统一起来、把分散的经营联合起来，实现小生产与大市场的有效对接，提高农业生产经营组织化程度。 （作者单位：银川市委政研室）