武昌区南湖花园:论基于位置服务（LBS）的十大关系— 国家测绘地理信息局测绘地理信息发展研究中心

中国地理信息产业网：论基于位置服务（LBS）的十大关系

　　一、服务内容和盈利模式、用户规模的关系

　　无庸置疑，服务内容是LBS发展的重点。但是，也不可因此忽视企业的盈利模式。因为如果没有可持续的盈利模式，企业生存就是问题，也谈不上发展服务内容。为此，必须处理好服务内容和盈利模式、用户规模之间的关系。在处理服务内容和盈利模式、用户规模的关系上，我们现在的问题是要适当地调整它们之间的发展力度，服务内容依然是重点，但是要更多地去探索盈利模式、扩大用户规模。由此，可以更好地形成用户聚集效应，更快地增加产业资金。反过来，就能更好地去发展服务内容。

　　现在，发展服务内容有两种办法，一种是少关注盈利模式、用户规模，专注于服务内容本身的发展；另一种是多关注盈利模式、用户规模，以其增长来推动和巩固服务内容的发展。从长远观点来看，前一种办法会使服务内容发展得少些和慢些，至少基础不会非常的稳固；而后一种办法会使服务内容发展得多些和快些，而且由于保障了LBS企业生存的需要，会使它发展的基础更加稳固。

　　二、相对发达城市LBS和更多区域LBS的关系

　　我国的LBS发展集中在相对发达城市。所谓相对发达城市，是指北京、上海、广州、深圳、杭州、苏州等经济发展水平相对较高、信息化基础设施相对较好的城市；城市商家的分布相对更密集、市场相对更繁荣；移动用户的总体数量相对更多、消费倾向相对更高。

　　在这些城市，移动用户数约占全国总数的百分之二十，GDP之和约占全国总量的百分之二十。这些城市的LBS市场潜力必须充分挖掘，不仅可以夯实产业基础、打造较完善的产业链，而且可以使我们更有力量来发展和支持其他二、三线城市，甚至更广大的区域直至覆盖到乡镇，这对中国整体LBS产业的良好布局是有促进作用的。

　　三、免费服务和收费服务的关系

　　我们说企业在开创初期，提供一些免费服务，对于吸引和积聚用户群、扩大企业影响是有很重要的作用。但是不应该一味的提供免费服务，因为企业不是国家公益性的组织，要生存、要实现可持续发展，必须要实现盈利，那就必须对提供的服务进行收费。对于收费服务，也不是说对所提供的产品和服务进行简单的统一定价，而是需要建立一个合适的收费服务模式。那么，首先我们需要准确把握市场用户的真实需求。比如，对于一个普通用户，他对收费服务是真正想要、十分想要，还是只有几分想要？如果是真正想要、十分想要，可靠的办法就是把收费服务控制在一个适当的比例，增加免费服务；如果只有几分想要，还应维持在原有收费水平。总的来说，对于LBS企业的发展，关键是要建立合适的收费模式，同时免费服务也要持续加强。

　　四 政府、LBS企业和用户个人的关系

　　对于LBS产业的发展，必须始终兼顾政府、LBS企业、个人用户三者的利益，必须处理好他们之间的相互关系，最终实现“共赢”“多赢”。 无论只顾哪一头，都是不利于LBS产业发展的，既要提倡灵活发展，又要注意合理有效，这可能是一个关系到中国至少6亿移动用户（肯定还会增加）的大问题。

　　关于个人用户，获取位置服务的习惯养成了，他们的消费额度和消费要求一般会逐步增加。为此，发展LBS产业，要坚持用户至上、关心用户建议的原则，更加细致地了解用户，帮助和鼓励用户生成内容（User Generated Content，简称UGC） 的发展模式，研究UGC的许可尺度，在管理上加强对UGC的审查和监督，引导用户进行正确的体验。同时，我们大力反对忽视用户意见，反对不关心用户建议的霸道作风。关于LBS企业，虽然2010年以来发展迅速，但是在服务盈利上仍然存在着很多困难。我们发现，目前LBS企业对市场调查很不够，没有摸清用户需求，一味地跟着国外模式走，导致经常陷入不利的局面。关于政府，我们建议要对LBS企业的发展要继续加强扶持，同时兼顾国家利益。当前，政府对LBS企业的空间信息开放程度低、服务内容匮乏、系统开发成本高，大大打击了LBS企业的积极性。在社会主义市场经济体制不断完善和经济全球化的背景下，在不危及国家空间信息安全并有政企合作协议保障的前提下，政府应该采取更加开放的政策，以低廉（甚至部分免费）的价格向企业开放内容更丰富的空间信息内容。近期，上海方面就开了一个好头，在该市2011年度“科技创新行动计划”信息技术与现代服务业领域科技项目指南中，第三部分研究内容之四，就公布了一个LBS的扶持专项：研究公共位置云的集成实现技术，研究位置服务与传统产业的融合，形成跨行业解决方案，并开展运营服务和应用示范，探索位置服务模式创新应用。

　　五、国际标准和国家标准的关系

　　国际标准和国家标准的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾，目前要注意的是，应当在尊重国际标准规范的前提下，加强国家标准的制定与完善，同时给国家标准更多的独立性，发挥自身的效用。这对于我们这样一个国情相对复杂的国家来说，就拥有国际标准和国家标准两个积极性，在建设强大的LBS产业方面还是有利的。

　　一方面，LBS产业是空间信息产业的重要组成部分，与国家的空间信息主权有密切关系，重视国家标准的建设，今后能更有效地维护我们的国家空间信息主权。另一方面，国际标准起步较早，其框架可以成为我们的重要参考，对于建立好自己的标准体系大有裨益。实际上，要更有力地在国际标准上有话语权，也需要我们必须和尽快建立起完善而有效的国家标准。

　　六、定位精度和服务粒度的关系

　　对于定位精度和服务粒度的关系，我们着重反对片面追求定位精度，反对过分强调服务粒度也要。在处理定位精度和服务粒度的关系问题上，应该把握“适用就好”的原则。如果服务粒度过细，超出用户实际需求，对LBS企业而言投入太大、市场效果却不一定很好。如果定位精度很高，对有些用户而言却恰得其反，甚至可能涉及到用户的个人位置隐私问题。目前国内开发LBS服务时，有些人动辄就吹嘘定位精度如何高、服务粒度如何细，实际上是犯了技术至上的老毛病，忘记了需求、技术和成本之间的动态平衡。

　　我们应该更多地提供WYGIWYW（What You Get Is What You Want，即所得即所需）的位置服务，要广泛地持久地进行市场引导和用户消费习惯的培养，并且要对现有服务的适用性经常注意检查，如果不适用，就必须认真处理，及时改变。先进的技术，时尚的需求，消费的变革，都是推动中国LBS产业所需要的重要因素，而一切物质因素只有通过人的因素，才能加以开发利用。我们必须搞好定位精度和服务粒度的关系，巩固用户对位置服务的黏着度，共同努力建设繁荣的中国LBS产业。

　　七、“Pull”型服务和“Push”型服务的关系

　　究竟是“Pull”型服务（即由用户驱动的“拉”式服务）好，还是“Push”型服务（即由厂商驱动的“推”式服务）好呢？现在看来，恐怕是两种都好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相补充。

　　位置服务的传统模式是“Pull”方式，即用户提出要求，系统根据要求进行空间分析后发送结果，用户与LBS系统之间需要进行多次交互。但随着位置服务的大众化发展，需要采用“Push”方式，变被动服务为主动服务，系统能够根据用户的兴趣、职业、年龄等信息预测其当前位置的潜在需求，并主动向用户推送一些服务内容。用户类型千差万别，个性需求也不尽相同，LBS企业需要加强用户市场调研，更透彻地了解用户，否则，不了解社会需求，市场开发也就不可能稳固。

　　虽然位置服务的用户消费习惯还需要大力培养，但用户就是上帝、需求决定开发的理论，永远都不会过时，要坚决地反对闭门造车，反对脱离实际。在一要务实二要高效的条件下，建议对整个位置服务需求进行市场大调研，精确定位用户需求。市场大调研需要政府支持，应尽快建立一个全国性的LBS行业协会来统筹协调该项工作。

　　八、个人位置信息和隐私保护的关系

　　关于个人位置信息和隐私保护的问题，产生很多质疑，大多来自于个人位置的隐私保护。根据市场调查，约有50％的用户非常在意个人位置的隐私保护。那么，质疑者可不可以转变？当然，有少数质疑者始终不会转变（最有可能的就是坚定的技术怀疑论者）。但是，随着技术的进步和服务的规范，他们中间的大多数将来会有不同程度的转变。

　　第一，早些年学术界关于保护个人位置隐私的研究和讨论是非常有用的。根据研究分析，个人位置隐私一般会受到五种潜在的威胁（《位置服务》，2005）：（1）未经授权的定位；（2）未经授权的位置公开；（3）强制性的商业侵犯；（4）不合理的使用；（5）非法使用。为此，处理个人位置隐私的办法是：立法保护、授权使用。主要坚持三个基本原则：一是个人位置隐私受国家法律保护，神圣不可侵犯；二是每个人对其本人的位置隐私拥有支配权和优先权，未经本人许可，任何LBS企业都不能擅自对其进行定位跟踪、位置公开或其他任何用途，但不包括涉及保护国家安全或公共安全、不涉及打击刑事犯罪或经济犯罪、不涉及公众紧急事故救援等特殊情况；三是个人位置隐私被授权的服务机构用于商业目的时，本人拥有对个人位置隐私的数据动态查询、使用情况监督、授权终止以及获利的权力。

　　第二，Jean Michel Durocher关于位置基本法则的定义是很有必要的。2002年Durocher在巴黎的一次LBS大会上发表了三大位置基本法则，对于怎样合理地使用位置信息提供了一种参照标准，非常值得借鉴。第一法则：位置信息，无论能否使用，都不能使人类受到伤害；第二法则：除非违背第一法则，否则一个人的位置信息的使用必须在其本人的完全控制下；第三法则：在不违背第一法则及第二法则的情况下，必须允许LBS提供商通过位置服务创造盈利的商业。

　　第三，切客 应用的兴起，对普及LBS知识、并促使大家逐渐重视位置隐私起到了很好的铺垫作用。

　　总的来说，“立法保护、授权使用”是解决位置隐私保护问题的基石，立法保护可以稳定很多人，可以消除用户的很多不信任。为此，要积极制定和完善相关制度，在技术上努力攻关以确保可操作性。同时要抓住一切有利时机向用户、向市场做好宣传与引导工作，如果让质疑之声遍布市场、甚至冲击到产业信誉，将会对中国LBS产业发展造成严重的制约。

　　九、位置服务与云计算、物联网的关系

　　提供良好的位置服务，需要庞大、强大的后端系统，这在十多年前曾被认为是非常困难的事情，如今随着云计算时代的来临，许多问题已经迎刃而解了。比如海量空间兴趣点信息（POI）的存储问题，现在有存储云的方案；比如提高服务器空间分析和挖掘效率的问题，现在有弹性计算的方案；比如随用户规模变化灵活配置系统的问题，现在有动态伸缩的方案；比如随系统数据流量增加共享网络带宽的问题，现在有资源虚拟化的方案。即便用户根据个性化需求获取位置服务，在云计算环境下也有更好的方案：按需使用、按需计费。总而言之，云计算非常适合位置服务“简单易用、以网络为中心、支持大众参与、可敏捷部署以及高可靠性、服务标准化”等特点，使LBS企业能更专注于技术创新，提升差异化服务、聚焦核心竞争力。

　　位置服务，如果能得到物联网技术的支撑，“感、知、行”合一，那么LBS企业几乎可以得到无限的服务提供能力。物联网包括感知层（获取数据）、传输层（传输信息）、应用层（智能服务）共三个基本层次，能够使各种嵌入式、非嵌入式的无生命物体，都成为互联网络中的节点，所有物体都能被实时、自动地进行识别、定位、追踪和监控，物与物之间不需要人的任何指示或干预就能通过网络主动进行数据交换，提供可靠、准确、即时的上下文信息。在物联网的帮助下，人、物、位置三者都无缝地关联、融合到环境中，位置服务系统将拥有情境感知的能力，能够根据人们移动时周围环境的变化，主动提供与空间位置相关的信息服务（从人工智能的角度理解，这实际上是对人类感觉器官的一种延伸和强化）。

　　十、中国LBS产业和国际LBS产业的关系

　　中国LBS产业不是孤立的，是国际LBS产业的一个重要组成。世界上不同的地区，不同的经济发展状态，不同的信息技术水平，必然有不同的LBS发展模式，每种模式都有其优缺点。为此，我们的方针应该是，一切地区、一切国家的长处都要学，技术、管理、运营、立法、投资、政策的一切真正好的东西都要学。但是，必须有分析有批判地学，不能盲目地学，不能一切照抄，机械搬用。他们的短处、缺点，当然不要学。对于美国和其他国家的经验，也应当采取这样的态度。更进一步，将来国内发展好的LBS企业，还要积极地走向世界，中国的LBS产业也应该成为国际LBS产业的一支主导力量。

　　当前，中国LBS产业主要面临以下形势。中国LBS产业与国际同行相比，很多方面处于落后。LBS产业发展基础和条件相对落后，虽然北斗卫星的导航定位技术比较先进，但还在继续建设的过程中，面向民用市场的规模化发展还有待时日；把位置服务提升到战略性新兴产业的高度，还是在近期中央的“十二五”科学和技术发展规划中才出现，比欧美国家要晚得多。另一方面，我们也必须认识到已具备的一些优势条件，比如我国潜在的LBS用户数量巨大，现在移动用户总数已经超过6亿，并且还在不断增加，整个LBS产业面临着非常广阔的市场。为此，我们要更好地发挥后发优势，有针对性、批判地学习国外的先进经验，团结一切可以团结的力量，加快发展中国LBS产业。