leesin丶梵音:汪建国同志在全省地税征管科技暨现代化分局建设

汪建国同志在全省地税征管科技暨现代化分局建设

工作会议上的讲话

(2011年4月6日)

同志们：

全省地税征管科技暨现代化分局建设工作会议今天召开。这次会议是落实全省地税工作会议、推进税收管理转型升级的重要会议。稍后，春武副局长将作主题报告，对下一步征管科技暨现代化分局建设工作作具体布置，希望认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见，供同志们参考。

一、充分认识税收征管转型升级新形势

 “十一五”期间，是我省地税事业实现大发展、大跨越的五年，也是地方税费征管经历的不平凡的五年。全省地税系统立足经济社会发展大局，围绕“一个确保、两个提高”，推进征管改革，强化税源管理，夯实征管基础，创新征管方式，提升征管手段，在服务安徽崛起中锻造，在金融危机压力下前行，各项征管工作取得历史性进步。站在新的起点，我们迎来了“十二五”，这五年将是税收管理转型升级的攻坚期，税收征管转型升级是其中的重要内容。因此，“十二五”时期对征管部门来说，就是传统税收征管向现代税收征管转型升级的关键时期。我们既要把握转型升级的难得机遇，也要正视困难和挑战。

适应经济发展方式加快转型的形势，税收征管能力必须加快升级。“十二五”时期，我国仍处于重要战略机遇期，安徽更是面临着大有可为的黄金发展期。经济快速发展，微观主体活力进一步增强，税收管理对象的数量增加、规模扩大、变动加速、利益分配复杂多变，管理难度进一步加大。经济形势仍然面临许多风险和不确定因素。所有这些，都对税收征管能力和水平提出了更高要求。同时，我们也要看到，税收作为市场经济中十分重要、十分灵敏的调节杠杆，税收征管的方式和效率在一定程度上，也影响着经济发展的方式和效率。可以想象，如果税收征管长期延续着传统的方式，税收调控经济的职能作用就不能得到更有效的发挥。税收不仅不能对经济转型发展发挥积极的促进作用，反而有可能会成为转型发展的障碍和阻力。对此，我们一定要保持清醒的认识。

适应各项社会改革加速推进的形势，税收征管目标和内涵应当进一步升华。根据十七届五中全会精神，“十二五”时期我国在加快转变经济发展方式的同时，要进一步深入推进经济体制改革、政治体制改革、文化和社会体制改革，保障和改善民生被提到新高度，收入分配格局将作深刻调整。这些说明中国社会发展的价值取向，已经从单纯追求经济增长，转向更加关注发展的可持续性、社会的公平、民众的幸福等。在更加成熟的执政理念引领下，税收征管的内涵也应当进一步丰富和升华。我们不仅要确保税收收入持续稳定增长，还要追求服务地方经济发展、促进社会公平公正、保障改善民生等目标。同时，税务部门与经济、社会发展联系越来越密切，单纯的组织收入功能已经不能适应需要，调控经济、服务经济功能的重要性越来越突出。传统税收征管中单纯的突出组织收入的做法要改变，落实税收政策中单纯的突出组织收入的想法也要改变。如：税务部门严格房地产行业各项调控政策，主要目标不是增加税收收入，而是调节收入分配、促进社会公平、推动房地产市场健康有序发展。再如：积极推行个体税收社会化管理，出发点并不是要提高税负、强化个体户税收的征收，而是为全民创业、个体经济发展服务，是要借助其他部门的力量来规范个体税收征管，从而达到公平、公正的目标。

适应新一轮税制改革进一步深化的形势，税收征管体制必须加快转型。没有现代税收征管就不会有现代税制。 “十二五”期间，税制改革和税收政策调整将进一步深化，如增值税、营业税、个人所得税、财产税、其他地方税等。税制改革的深化，和我国市场经济的进一步发展完善紧密联系，对经济发展方式的转变、经济结构的调整、社会改革的深入、行政管理体制改革的推进，都将发挥十分重要的作用。同时，这些改革必须有科学高效的税收征管体制作为支撑，否则，税制改革将陷入困境。正如国内财税专家指出的：目前个税改革和房地产税改革推进困难，最大的挑战就是中国现行税收征管机制的滞后。在中国要建立直接税制度，难点不在于税制设计本身，难题在于如何将这样的制度付诸实施。税收征管要积极适应税制改革的要求，努力突破传统体制的束缚，建立科学严密、运转高效的现代税收征管体制，才能确保税制改革成功运行，税收职能作用充分有效发挥。

适应地税系统全面转型升级的要求，税收征管的基础支撑作用必须进一步增强。1994年至今，全省地税系统历经税制改革的洗礼、机构分设的考验和管理体制的变革，走过创业之旅，踏上兴业之路，成为安徽经济社会发展的重要力量。 “十二五”期间，我省地税系统各项工作将在前期良好的基础上再创新的辉煌，业务建设、基层建设、信息化建设、队伍建设等将发生质的飞跃，这些都必将促进和推动征管工作的大发展、大跨越。同时，税收征管是税收工作的基础，是发挥税收职能作用的根本保证。税收征管转型升级，就是税收管理转型升级的重要内容、重要方面，而且还将进一步夯实税收工作的基础，对全省地税工作转型升级具有重要的支撑作用。

具体到我省地税工作和征管实践，为什么要强调税收征管转型升级的重要性？主要是基于以下几点考虑：

一是税收征管是省及省以下税务机关主要职责所在。“十二五”期间在国家层面上，税收改革的主要任务是税收制度的改革，同时税收征管体制需要进一步变革，以适应税制改革的需要。如果从省及省以下的层面看，我们税务机关的主要工作职责就是征收管理，主要精力就是研究和实施征管工作。当然，征管工作不是简单的征管处、征管科这个序列的工作，而应当是贯穿于税收工作各个管理环节的“大征管”概念。各个部门的共同任务、共同目标是完全一致的，就是推进税收法律制度的落实、实现税收管理任务。从这个意义上说，税收征管的转型升级对税收管理整体的转型升级具有非常重要的作用。二是税收征管整体工作的立足点急需转变。我省地税征管工作起步于1994年机构分设之时，当时的征管是“保姆式”的管理。现在，历经两次征管改革，“保姆式”的征管有了很大改进，但整体立足点仍然是以税务机关为中心，要求纳税人适应税务机关的管理需求。这与当前的经济社会发展形势是不适应的。征管工作立足点的转变显得尤为迫切和必要。税收征管要立足于服务纳税人、服务企业发展来制定征管措施、完善征管办法、优化征管程序。如果征管工作能够从这个立足点出发，肯定能创造很多的好方法，既有利于税收管理，也有利于纳税人。三是目前的税收征管主要仍表现为传统征管思维和方法。多年来，我省的税收征管陆续引进了一些先进的管理理念、管理方法。但总体上说，现在的税收征管仍以原有的工作经验为基础，而以现代理念、方法和科技为主导的现代税收征管还没有建立起来。一些基层分局在税收征管中，仍然习惯沿用以前老办法，变化小、创新少。和先进省市的征管工作相比较，我们还存在不小的差距。四是税收征管转型升级难度大、要求高。税收征管的转型升级刚刚破题，还面临着不少的制约因素，包括制度设计、人才、技术等。如：制度设计，要突破和完善现有的法律制度，对税收征管的转型有一个良好的顶层设计。人才问题，我认为是第一难题。我们的队伍中人才也不少，但总体上还是缺少能够适应税收管理工作新形势的人才。现代技术支撑目前也是制约，既缺乏先进的技术基础，也缺乏应用现代技术的人才。所以，税收征管不转型不行，要实现转型还得下大力气。

当然，税收征管转型升级将是长期的、持续的过程，在不同的阶段有不同的目标和任务。现阶段主要任务：

一是积极借鉴吸收现代管理先进理念和方法。思想是行动的先导，理念是前进的灯塔。理念的更新和转变是管理转型的首要任务。借鉴国内外先进的管理经验，引进和消化现代最新管理理论，才能推动税收征管持续前进。当前，国际税收管理先进理念为我们指引方向，如：引导纳税遵从最大化，风险管理，信息管税等。现代企业管理先进理念也值得税收管理领域学习借鉴，如：流程再造、自主管理、激励管理等。同时，现代税收征管是一门科学，我们要探索应用科学的管理方法，如数学分析方法。税收管理如果能够很好的运用数学方法，实现了量化管理，就向科学管理迈进了一大步。

二是牢牢把握依法行政基本准则。依法治国方略的深入推行，法治政府建设的加快，公民的民主观念和法治意识进一步增强，依法办事成为全社会的行为准则。税务部门进一步落实依法行政的基本准则，一要注重内部管理。除了要依法管理纳税人，更要加强自身管理。比如，在发票管理方面，在强调管理纳税人的同时，我们要着重规范发票内部管理，包括印制、领购、保存、缴销、门市代开、检查、处罚等各个环节，要特别突出货运发票等重点发票管理，防止税干以票谋私。二要追求程序正义。没有程序正义就没有实体正义。法治社会，程序正义不可缺失。税收征管要进一步严格执行税收程序制度，比如重大的涉税事项集体审批、个体户定额核定规范程序等，以程序正义来保障实体正义、保护纳税人权利。三要限制自由裁量。自由裁量权是行政强权的重要体现，如果没有严格的限制，则难以控制其滥用。从去年下半年开始，全国法院试行量行规范改革，规范法官的自由裁量权，被称为中国刑事法制史上具有里程碑意义的一件大事。这种改革值得税务机关借鉴。在当前，要建立规定裁量基准的内部行政规则，防范滥用自由裁量权导致的执法风险、廉政风险，并且加强事后监督，严格自律。四要广泛接受监督。既要靠我们自己健全监督机制，严格责任追究，确保权力在规范的轨道上运行，又要靠社会各界、各部门以及广大纳税人的监督，确保权力在公开、透明的环境下运行。特别是随着网络的日益普及，我们要高度重视网络民意，探索网络问政、网络监督，与网络民意形成良性互动。

三是全面提升税收征管的科学化、精细化、专业化、信息化水平。在科学发展观的指引下，我国经济发展正在由传统的、粗放的、不可持续的方式向科学的、协调的、可持续的方式转变。与此相适应，大力提升税收征管的科学化、精细化、专业化、信息化水平，符合现代税收管理发展趋势，是新形势下创新税收管理，落实科学发展观的必然要求。科学化，是要从实际出发，积极探索征管工作规律，准确把握征管工作方向，总结和提练实践中的有效经验，积极借鉴公共管理和企业管理的优秀成果，建立和完善科学的征管机制。精细化，是按照精确、细致、深入的要求实施管理，把税收管理基本要求落实到各环节、各部门、各岗位。强化管理的分工与合作，形成严密的征管体系和征管流程。继续夯实税收征管基础，加强薄弱环节，杜绝简单粗放式管理。提高征管工作的科学化和精细化水平，就是要求我们既要着眼大局，又要狠抓细节；既要着眼长远，又要立足当前；既要抬头看路，又要低头拉车。按照科学化、精细化的要求，当前要注重应用科学管理方法和模式，提高管理的专业化水平，促进税收征管方式转变，促进纳税人税法遵从度提高；注重应用现代科技手段，提高征管信息化水平，促进税收征管手段升级，促进管理效率和质量的提升。

二、准确把握税源专业化管理内涵和要求

税源管理是税收征管的核心工作，它直接决定着税收征管质量，影响着税收收入的增长。以推进税源专业化管理为抓手，全面创新税源管理模式、机制、方法、手段等，是“十二五”时期转变税收征管方式的核心内容。推进专业化管理的意义不仅于此，专业化是科学化管理的一种表现形式，人类社会的发展是靠专业化分工发展起来的。目前，我们在税收征管领域推行的税源专业化管理，已经突破了传统的税源管理概念，而且以后还要在税收管理各个领域实现专业化管理。在人少、事多、风险大、要求高的现状前，我们不要拘泥于某个具体的概念，要按照专业化的管理理念抓税源、抓征管、抓税收，这样才能确保管理效率和质量。新的形势下，税源专业化管理也好，税收专业化管理也好，不是简单的分工管理，也不是对以前分类管理的简单重复，必须要有两个必要条件：一是以现代管理理念为指导，二是以现代技术手段为支撑。在推进税源专业化管理过程中要注意以下问题：

（一）在专业化分工的同时加强综合管理。专业化分工是提高效率的有效途径。税源专业化管理是专业化分工在税收征管任务中的实际运用，这里的“专业化”主要指三个方面：一是按管理对象分工，对纳税人按规模、行业等进行分类管理；二是按管理环节分工，按照税收征管流程，对税源管理事项和环节进行专业化分工；三是按管理层级分工，从国家税务总局开始，直至基层分局，不同层级的税务机关承担不同的税源管理事项，税源管理工作在纵向上实现分级管理。在专业化分工越来越细的同时，要重视综合管理的统筹协调。否则，分工的各序列、各环节、各层级之间会出现管理“碎片化”，从而影响到管理的效率和质量。因此专业化管理既需要分类、分级管理，又需要统筹协调，两者互为依存，相互促进。

（二）在科学的分类管理中推进税收政策的精细化管理措施。税源专业化管理中的分类管理不是简单将纳税人进行归类管理。要遵循风险管理的理念，考虑纳税人风险特征，对纳税人进行分类，并且采取不同的管理措施，避免以前税源管理平均用力现象，争取让有限的征管资源取得最大的管理效益。在这种分类管理模式下，我们更有条件来研究分行业、分税种的管理特点和规律，探索分行业、分税种的精细化管理措施，从而把税收征管和税收政策管理有机结合起来，有效发挥税收征管的综合职能。

（三）在强化专业化管理的同时必须优化纳税服务。推行税源专业化管理工作，在整合业务流程、人员分工、岗位职责等各个方面，要充分考虑纳税服务工作的要求。确保专业化管理模式下，纳税服务“链条”不断、服务质量不减、纳税人负担不加重。同时，可以借助对纳税人实施分类管理的有利条件，针对不同类型纳税人的需求，完善个性化的纳税服务措施，提升纳税服务质量，以专业化管理促进纳税服务，使纳税服务适应专业化管理的需要。

（四）专业化管理必须和信息管税紧密融合、相互促进。一方面，专业化管理模式有利于深入推进信息管税。在传统的征管模式下，没有纵向联动、横向互动的税源管理体制，也没有专业化队伍从事专业的信息处理，信息管税的效果会大打折扣。另一方面，专业化管理依赖于信息管税的支撑。目前税收管理中最大的难题是征纳双方信息不对称的问题，这是靠人是解决不了的，只能靠信息化手段。在纳税人数量和税源信息急剧扩张的情况下，如果还是由人工来采集和处理信息，工作量是不可想象的，而且容易出现差错。如，发票信息是现阶段我们掌握纳税人经营情况的重要信息，但如果发票开具方式仍然延用手工方式，全省一年7、8亿份的用量，这么多条信息我们人工没办法采集的。现在，我们通过发票改革，尽可能推广机打发票、税控发票，以后还要推广网络发票，就可以电子采集发票信息。再如，有的地方在政府的重视下，建立了综合治税机制，其他部门为税务部门提供了很多信息。但由于我们还缺乏对第三方信息的筛选、比对的技术支撑，很多时候靠人工来处理，导致这些信息也还没有得到全面的利用。这些都说明，如果没有信息管税的有力支撑，也不会有高效运转的税源专业化管理机制。

（五）推进税源专业化管理必须要注重方法。税源专业化管理工作繁杂、任务艰巨，我们要在认清形势的基础上采取行之有效的方法加以推进。一是因地制宜。充分考虑各地的征管基础工作、征管机构设置及分工、征管人员力量、经济发展水平、税源状况、纳税人需求等因素，选择适合本地实际的模式，不搞“一刀切”、简单化。二是有序推进。从国家税务总局要求和外省实践看，都采取了试点--扩大试点--全面推行的渐进方式。我省要本着先易后难、先试点后推广的原则有序推进工作，既要克服畏难情绪，积极作为，又要防止脱离实际、盲目冒进。三是统筹谋划。税源专业化管理不仅将引发征管业务流程的全面重组，还将带来基层征管机构职能的调整、人力资源的重新配置和税收管理员岗责体系的重新整合；既需要各层级地税机关都承担相应的税源管理职责，也需要同一个层级的各部门相互协作；既需要征管业务全面调整、升级，同时也需要专业人才培养、信息化建设、考核机制调整等配套保障措施。因此，推进税源专业化管理必须站在全局的高度，统筹考虑各方面的因素，全面、系统地筹划工作，并抓好各项工作的结合。

三、进一步深入推进现代化分局建设

从2008年起，按照省地税局统一部署，全省地税系统基层分局建设在标准化分局创建的基础上进一步延伸和拓展，从“标准化”向“现代化”迈进。各地紧紧围绕“现代服务观念、现代管理理念、现代技术手段和现代人才结构”的目标，全面加强基层建设。这是基层分局建设的再次转型，也是基层税收管理的全面升级，可以说是在全省地税工作中率先提出了转型升级的目标。下一步，现代化分局应当成为税收征管转型升级的基本战线。全省地税系统要以现代化分局建设为重要平台，积极推进税收管理的转型升级。

（一）以推进税收管理转型为主线，进一步推进现代化分局建设。一方面，现代化分局建设，涵盖了地方税费管理的全过程，涉及到地税业务的方方面面，是当前和今后一个时期全省加强基层建设、统筹基层工作的战略平台和重要抓手。上级机关对于税收管理转型升级的具体要求，大都可以通过现代化分局建设的平台落实到基层一线。因此，各级各部门在推进税收管理转型升级时，要利用好这个平台，充分发挥其作用。另一方面，全省地税系统要注重以税收管理的转型升级，来推动基层管理的求新求变求发展，推动基层工作、基层队伍素质、基层面貌等再上新台阶。上级机关在谋划和部署基层建设时，各个方面都要追求变革创新，各项工作都要体现转型升级，这样才能保证基层分局建设始终能跟进地方经济社会发展形势、跟进纳税人发展的需求。

（二）充分发挥基层分局和基层税干在推进税收管理转型升级中的主体作用。通过几年来系统上下共同努力，各地在推进现代化分局建设工作中取得了显著的成绩。但我们在调研时也发现，一些基层单位对“四个现代”认识较为肤浅，就条文抓工作、就考核标准抓建设的现象还较为普遍；整体队伍素质不高，能够深入钻研业务、精益求精抓工作的干部不多，还不能很好的承担现代税收征管工作任务；有些税干沉醉于过去的功劳和成绩，对工作的新形势、新要求、新变革认识不清，缺乏创新精神，少数税干精神状态不佳，对工作只求应付了事，缺乏责任心。这些都与现代化分局建设的本质要求、与税收管理转型升级的要求是不相称的，需要我们引起高度重视并在以后的工作中加以克服。

基层单位和基层税干是现代化分局建设的主体，也是落实税收管理转型升级的主体。如果每个主体都能积极参与、大胆创新、勇于突破，我们的现代化分局建设工作肯定就能整体推进，税收管理转型升级就能取得实效。创新是做好一切工作的不竭动力。创新不在于大小，只在于有实效。只要每次创新都能够体现地税工作的本质要求，体现地税事业进步的方向，遵循依法行政、防范风险的前提，那么每个角度、每个侧面、每个层次的创新，都会积累起来，对整体工作的推动产生积极的影响。创新也可以模仿，当然不是全盘抄袭，而是在模仿中创造。学习和借鉴别人的精华，并结合自己的实际情况进行改进和再创造，往往是工作中有效的创新方法。

（三）加强对基层分局建设指导和管理。和其他工作要求一样，税收管理转型升级最终落脚点在基层。可以说，基层分局肩负着光荣的使命，面临着巨大的挑战，承担着繁重的任务。作为领导机关，从省局开始，要进一步加强对基层分局的指导和管理，重在提升基层分局能力建设，帮助基层分局更好的迎接挑战。一是抓班子建设。好班子才能带出好队伍。只有班子好了，才能带出一支团结的、有凝聚力、有战斗力的队伍。作为地税系统组织结构中最基本的细胞，基层分局的领导人选配备不可忽视。加强对基层分局长监督和管理，以班子建设促分局整体建设。二是抓人才培养。继续加强基层税干业务培训和岗位实践，使更多的税干在学习和工作中成长为业务的行家里手。注重以现代的管理思想、管理理念来引导税干，培养他们勇于开拓、大胆改革、不断创新的精神。加强地税文化建设，进一步健全激励机制，进一步激发基层税干的事业心、责任心。三是抓业务指导。领导机关不能简单地将工作布置了事，还要注重加强业务指导。不仅要下达工作要求、考核标准，也要推广典型经验、交流工作方法。不仅要在最终环节检查基层工作结果，更要在平时加强对基层的调研，帮助和指导基层完善工作、改进工作，这比在最终检查工作时发现不足、考核扣分，更能推动基层提高工作能力和水平。四是抓风险控制。完善制度，严格执行，加强监督，防范基层分局和基层税干的执法风险、廉政风险，这是对他们最大的关心和爱护。

现代化分局建设是我省地税系统抓基层分局建设的重要抓手，不是脱离税收业务的又一项独立工作体系，而是把基层税收主要工作、重要内容纳入现代化分局建设活动中。有了这个抓手，就可以统筹安排、集中推进分局的重点工作。在现代化分局建设活动中，要特别注重做到：一是与时俱进。为什么要推进分局从“标准化”向“现代化”转型呢？主要是希望分局建设要具有现代思维方式、现代工作方式，跟上时代发展步伐，体现与时俱进要求。什么是“时”呢？就是税收管理新要求、纳税人新需求、经济发展新变化。在这些现代观念和理念的引领下，我们在具体建设活动中，再进行工作细化，组织工作考核等。二是防范风险。对于执法、廉政这两个风险，基层分局要始终保持警惕。如何防范？如果能够按照省局制定的现代化分局建设“一千分”标准，不打折扣的完全落实，在客观上就能起到很好的防范作用。凡是出了问题的地方，肯定是我们提出的工作标准没有执行到位。所以说，现代化分局建设和防范风险是一体的，是不可分离的。三是自主创新。从我省地税系统实际情况看，许多鲜活的经验产生于基层，许多复杂的情况最终由基层解决，许多税收管理的人才也集中在基层。所以，在现代化分局建设中，我们要抓好统筹结合，既要按照上级机关的统一部署，抓落实、抓推动，又要鼓励基层分局自主创新。作为领导机关，更要尊重基层的首创精神，注重从基层工作中挖掘经验，提炼好的做法。四是分局长要加强自身建设。今天参加会议的有来自全省各地的四十位基层分局长。这里，对分局长提一点希望。一个好的分局长对分局的业务建设、队伍建设，具有举足轻重的作用。分局长要注重钻研业务，成为行家里手，将更多的精力投入到业务管理中。当前，我们确实面临着税干队伍平均年龄逐年增大的现实。越是这样，越是希望基层分局的带头人，能够不甘落后、勇于进取，把业务钻研好、把队伍带好。

近年来，全省地税征管部门做了大量工作，付出了辛勤劳动，对大家取得的成绩表示肯定和感谢！今年，全省地税系统机构改革到位后，征管部门转变为征管科技部门。这不仅仅是名称的变化，还标志着新的职能。希望征管科技部门进一步加强科技意识，把征管科技的统筹职能发挥好，为促进税收征管转型升级、为税收管理转型升级做出新的更大贡献！

胡春武同志在全省地税征管科技暨现代化分局建设

工作会议上的讲话

（2011年4月6日）

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全省地税工作会议精神，总结“十一五”地税征管工作，交流工作经验，明确“十二五”征管科技工作思路和要求，布置今年的工作任务，研究落实加强征管科技工作的措施。刚才，汪建国局长作了重要讲话，为“十二五”征管科技工作指明了方向。大家要认真学习，贯彻落实。下面我就“十一五”征管工作总结和“十二五”及今年工作安排讲几点情况和意见。

一、“十一五”时期地方税收征管工作回顾和总结

“十一五”期间，是我省地税事业实现大发展、大跨越的五年，也是征管工作经历的不平凡的五年。全省地税系统围绕“一个确保、两个提高”，推进征管改革，强化税源管理，夯实征管基础，创新征管方式，提升征管手段，在服务安徽崛起中奋进，各项工作取得历史性进步。

（一）积极推动征管理念变革。主动学习实践现代管理理念成为征管工作的共识。全系统主动学习研究发达地区乃至国际先进管理理念，辩证取舍、为我所用。全面质量管理、流程再造、纳税评估、风险控制、纳税遵从和科学化、精细化、专业化等理念和方法相继引入和应用，“关注过程，注重质量，提升效能”、“追求卓越，持续创新”、“以纳税人为中心”、“构建和谐征纳关系”等理念普遍成为地税干部的共识并付诸实践，为“十一五”时期的征管工作注入了丰富的内涵和发展动力。统筹做好“两篇文章”成为征管工作的主题。在大力组织各项税费收入的同时，地税部门积极发挥职能作用，服务地方经济和纳税人发展。特别是2008年以来，面对国际金融危机的不利影响，认真落实积极财政政策，有效实施结构性减税，着力减轻企业负担，全力保增长、保民生、保稳定。同时，围绕非公有制经济发展、合芜蚌自主创新试验区建设、皖江城市带承接产业转移示范区建设、皖北地区加快发展等，制定出台具体扶持措施，取得良好的成效。持续改革创新成为征管工作的主旋律。为适应经济社会快速发展的形势和纳税人日益丰富的需求，征管工作模式、手段、方法等不断创新和发展，基层创造的新鲜经验层出不穷，征管工作与时俱进，征管事业充满生机和活力。

（二）不断完善征管工作机制。全面落实34字税收征管模式。改进“集中征收”。积极推广网上申报，全面推进财税库银横向联网，实行个体户批量扣税、刷卡缴税、简易申报、简并征期等，为纳税人提供多元化申报和缴纳税款的方式。探索试点“同城通办”、无区域征收。突出“强化管理”。落实税收管理员制度，实行税源属地管理，同时针对不同税源的不同特点，推行分类管理。建立重点税源监控机制，分级建立重点税源数据库，对重点纳税人实行一对一联系，对投资额1000万元以上的重大建设项目进行项目监控。加强部门协作，借助社会力量，对零散税源，加强源泉控管。坚持“重点稽查”。征管与稽查密切配合，对征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱的地区和行业，开展专项整治。与公安、国税等部门联合开展打击发票违法犯罪活动，阶段性成果明显。全省共查处各类发票违法犯罪案件1873起，查获各类假发票1945万份，抓获犯罪嫌疑人4681人。五年来，累计对33525户纳税人开展自查和检查，查补收入31.8亿元。

（三）持续夯实征管工作基础。加强制度建设。清理规章制度，修订完善税务登记、征管质量考核、延期缴纳税款审批、欠税公告、个体工商户定期定额征收等制度。加强户籍管理。全面换发税务登记证件。落实与工商、国税等部门的信息传递与共享制度。有9个市实行了国地税联合办证。强化动态监控，清理漏征漏管，登记户数由十五末的68万户增加到十一五末的87万户。加强个体税收征管。规范个体税收核定程序，改进核定方法，试行电子定税，最大限度防止核定的随意性。强化未达起征点纳税人的动态管理。加强普通发票管理。提高普通发票管理信息化程度，逐步将计算机管理链条延伸到发票印刷、领购、保存、缴销等环节，建立发票真伪在线查询系统。税控装置覆盖面进一步扩大，至“十一五”末，全省在服务业、娱乐业、建筑业、房地产业纳税人中推广税控装置近3万台。全面推行有奖发票，试行发票二次摇奖。举办全省首次普通发票知识有奖竞赛活动。2010年按照国家税务总局统一要求，组织实施建国以来范围最大、影响最深的普通发票改革，大幅度简并票种、统一式样。

（四）稳步推进税收征管信息化。根据税制改革和征管工作实践发展要求，编写、修订和完善多项征管业务需求，包括：安徽地税综合征管软件升级需求、新企业所得税管理模块业务需求等。以综合征管软件为基础，推广应用纳税评估软件和网上申报软件。按照国家税务总局统一要求，参与了金税三期需求编写和修订工作。加强征管电子数据管理和应用，实现与财政、国库、银行、社保等部门的联网。各地也结合实际开发应用发票在线开具、征管数据质量监控、触摸查询、税控装置后台管理系统等多项辅助软件，逐步形成以综合征管软件为核心的软件体系。探索开展征管质量监控。推进人机结合纳税评估，评估案例和评估模型两次受国家税务总局通报表彰。

（五）扎实开展基层分局建设。“十一五”期间，全省地税系统基层建设在标准化分局创建的基础上进一步延伸和拓展。2007年省局提出建设“现代化分局”的目标，全系统迅速开展探索实践。2008年，省局正式作出在全系统推进现代化分局建设的总体部署，要求基层分局以“现代服务观念、现代管理理念、现代技术手段和现代人才结构”为目标，全面加强建设。省局出台指导意见，制定五年总体规划、考核标准和鼓励办法。各级地税机关加强组织领导，建立健全制度机制，抓好落实；加强调研指导，定期开展考核，督促整改并严格兑现奖惩；改善基层工作条件、征管装备和办税设施，加强基层人员培训，强化基层建设保障。基层分局和广大税干开拓创新、勇于实践，掀起了现代化分局建设热潮。2009年全省共有80个基层分局达到省级先进单位标准，150个基层分局达市级先进单位标准。现代化分局建设已经成为全省地税系统加强基层建设的战略平台和重要抓手。

回顾“十一五”时期税收征管工作，我们深深体会到推进地税征管工作：

必须把握准则，始终坚持依法治税这条生命线。回首“十一五”，无论面对的是乐观的宏观经济环境，还是新世纪以来最严峻复杂的经济形势，依法治税始终都是税收征管工作的基本准则。无论在什么样的收入形势下，都要强调依法治税、严格税收征管，严防出现争抢税源、转引税款、有税不收等危害税收秩序的现象；严防出现不落实优惠政策、侵害纳税人合法权益的现象。

必须立足大局，始终做到组织收入和服务发展并重。“十一五”期间，征管工作面临的挑战比预料的大，困难比预想的多，但取得的成绩比预期的好。五年来的实践告诉我们，征管工作不仅要确保税收收入持续稳定增长，而且必须主动服务和促进经济社会平稳较快发展的大局。只有这样，才能不断提升党委政府、纳税人对地税工作的满意度，这既是征管工作的职责所系，也是征管工作不断发展的源泉和依托所在。

必须因势而动，始终将管理创新作为推动征管工作发展的动力。即使在税收征管制度相对稳定的背景下，征管工作面临的对象、制度、技术、环境等始终在发展变化。另外，适应社会经济和纳税人生产经营的不断变化需要，征管工作必然要求不断创新。创新是征管的重要方向，征管工作前进的每一步都是在不断创新、不断突破中完成的。我们要始终紧跟时代步伐，敏锐而深刻地把握征管工作内外部因素发生的变化，因时因势、求新求变，不断推动征管工作前进和发展。

必须突出重点，始终抓紧基础工作和基层建设。征管基础是一切税收工作的根基所在，任何时候都不能动摇和放松，否则就会影响整体工作推进的速度和深度，甚至会迷失方向。基层单位是征管工作职能的主要承担者，处于征管工作的最前沿、最基础、最关键的位置。夯实征管基础，打造政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的基层单位，才能保障征管工作不断发展进步。

必须因地制宜，始终坚持实事求是、统筹兼顾。推进征管工作，必须从实际出发，力求把握一般规律和发展趋势，切合阶段性、区域性特征和需要，既要总揽全局、统一规划，又要抓住不同时期不同地区征管工作的重点、难点和薄弱点，着力推进、重点突破；既要推动所有地方征管工作向前发展，又要考虑各地客观存在的差异，不搞一刀切。

2010年是全面完成“十一五”征管目标的收官之年，全省地税系统征管科技部门围绕“一个确保、两个提高”总体要求，认真贯彻省局工作部署。组织开展了“十二五”规划的征管课题调研，谋划征管科技工作思路；进一步夯实征管基础，积极探索税源专业化管理；以“创优·提效·减负”为主题，扎实推进现代化分局建设，宿州、六安、马鞍山、铜陵、淮南等市地税局组织有力，效果明显；精心制定方案，稳妥开展普通发票改革；及时跟进示范区建设，全力发挥征管服务职能；组织修改完善“双平台”、纳税评估软件，设计开发监控分析软件；坚持典型引路，积极倡导支持征管工作创新。

在全面总结和充分肯定“十一五”全省地税征管工作成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在不少困难和问题，有的问题还比较严重，主要表现在：差距在理念，一些地方不能适应创新发展需要，思想需要进一步解放，观念需要进一步更新，创新意识还需要进一步增强。制约在机制，纵向联动、横向互动的社会综合治税机制都还不健全，税收征管一体化体制也需要进一步落实。滞后在手段，由于管理、业务与技术的融合不够，信息化建设与先进省（市）相比发展不足，总体上对征管工作的支撑不够。信息技术应用水平不高，一些同志对常用的软件功能模块不够熟悉，急待提升使用水平。薄弱在管理，税源管理的科学化、专业化、精细化程度不高，存在不少薄弱环节。各项管理基础，如发票管理、个体税收管理的手段、方式，需要进一步改进提高。对于这些困难和问题，我们要高度重视，在今后的工作中加以解决。

二、“十二五”时期征管科技工作的基本思路、主要任务和总体要求

党的十七届五中全会指出：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。因此，做好征管科技工作，要深入分析和理解“十二五”时期征管科技工作面临经济社会发展的新形势、税制改革与发展的新任务、税收征管转型升级的新要求。未来五年，经济快速发展，在催生丰富税源的同时，对征管科技工作能力构成严峻考验；未来五年，各项改革加速推进，经济社会加速转型，赋予征管科技工作更加丰富的内涵，需要去全面及时准确把握；未来五年，新一轮税制改革将进一步深化，必须建立更加科学高效的税收征管机制，赋予征管科技工作更加繁重的任务，需要我们去承担。

“十二五”时期征管科技工作基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“一个确保、两个提高”，始终坚持依法行政，全面落实科学化、精细化、专业化、信息化管理要求，以推进税源专业化管理为动力，落实信息管税，夯实征管基础，完善征管机制，推进基层建设，加快转变征管方式，促进纳税人遵从，提高征管科技工作质量和效率，为全省地税征管转型升级做出新的更大贡献。

根据上述基本思路，“十二五”时期全省地税征管科技工作主要任务是：

大力引进先进管理理念，实现征管理念现代化。现代税收征管是一门科学，提高征管能力必须不断更新理念。“十二五”时期，要更加注重引进、学习和借鉴国内外先进管理经验和理论，进一步总结经验，形成用现代税收理论指导征管实践，再通过实践提升认识、指导实践的持续改进机制。

全面开展分类分级管理，推进税源管理专业化。随着经济发展，征管资源与纳税人数量配比越来越不协调，推进税源管理专业化已经成为客观需要。将税源管理对象按照行业、规模或两者结合的方式进行分类，实施专业分类管理；将税源管理事项在纵向上按照层级和权限进行专业分工，在横向上按照征管流程进行专业分工。突出对重点税源、重点事项和重点环节的管理，争取用有限的征管资源，取得更大的管理效益。

切实加强管理、业务和技术融合，实现征管工作信息化。要实现征管业务与信息技术的高度融合，相互促进、共同发展，一方面，以满足征管业务发展需要为动力，提高信息化装备水平，完善征收管理技术平台，改进技术方法，不断深化信息技术在税收业务领域的运用；另一方面，要积极应用信息技术，改进征管手段、方式和征管方法，并以技术创新带动观念、流程、管理和服务创新，以信息化推动税收征管的现代化。

着力构建部门协作机制，实现综合治税长效化。积极争取地方党委、政府的支持和相关部门的配合协作，努力通过制定地方性法规、政府规章等方式，将综合治税工作制度化、规范化，逐步建立政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障的综合治税长效机制。

优化配置各种征管资源，实现纳税遵从最大化。根据纳税遵从风险等级合理配置征管资源，制定相应管理战略，对自愿遵从的纳税人提供优质服务，对不愿意主动遵从的纳税人，优化服务并加强预防管理，对刻意不遵从的纳税人，进行重点执法打击。促进征纳合作互动，不断提高纳税遵从度，提高征管质量和效率。

遵循“十二五”时期征管科技工作的指导思想和基本思路，为了全面完成征管科技工作主要任务，“十二五”时期全省地税征管科技工作的总体要求是：

一要依法行政，规范征管。去年，国务院、省政府和国家税务总局分别专门召开了依法行政工作会议，对今后一段时期推进依法行政工作作了部署。今年，吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议上正式宣布，中国特色的法律体系已经形成，意味着我国依法行政工作进入到新的历史时期。地税部门作为税务行政执法部门推进依法行政，关键就是依法进行税收征管。要强化规范征管的意识，切实增强依法行政、规范管理的紧迫感、责任感和使命感，树立法治政府理念，强化规范征管意识。要规范具体征管执法行为，以国家税收法律法规为纲，以税收规范性文件为目，做到公平、公正、公开地开展征管工作。要科学合理地考核评价，健全以计算机技术为依托、实行人机结合的考核评价体系，强化过错责任追究制度的落实，提高依法行政和规范征管的执行力。

二要求真务实，高效征管。要把税收征管的法律法规和规章制度全面贯彻于征管实践，在推进各项征管科技工作过程中，做到理论和实践的统一，依法和创新的统一，任务和措施的统一，形式和内容的统一。坚持求真务实，就要求我们顺应形势变化，积极探索，大胆实践。征管科技工作由基础性工作、阶段性重点工作和创新型工作三个方面所组成，因此，无论是过去、现在还是将来，求真务实地推进征管科技工作，我们都要扎实做好日常的基础性征管科技工作，也要突出阶段性区域性工作的重点和难点，同时，积极寻找创新工作方式和措施的切入点和突破口，充分调动各级地税机关和广大地税干部的积极性、主动性和创造性，保持征管科技工作富有生机与活力的大好局面，不断提升征管科技工作质量和水平。

三要转型升级，创新征管。顺应新的形势，汪建国局长在年初召开的全省地税工作会议上，向全系统发出了“服务安徽加速崛起，推进管理转型升级”的动员令。要牢牢把握、紧紧抓住推进管理转型升级这条主线，实现地税征管科技工作水平的全面提升。推进征管转型升级，就是要破除那些不合适宜的税收征管观念，适应环境和纳税人的合理要求，针对矛盾和问题，树立创新理念，用创新理念去指导征管科技工作。推进征管转型升级，就是要紧紧围绕构建服务型现代税收征管这一目标，从征管科技工作的各个方面和环节，坚持不懈地开展工作。推进征管转型升级，就是要调整那些不适应形势发展要求的征管模式，创新税收征管方式，运用风险管理、信息管税、分级分类管理、纳税评估等多种先进理念和方法，实现制度与科技的有机融合、税收管理变革与信息化建设的有效互动，着力推进税收征管向专业化、信息化方向转型升级。

四要防范风险，廉洁征管。全省地税征管科技部门和从事征管科技工作的同志要树立廉洁从税意识，筑牢思想道德防线，强化教育和自我警省，增强法规意识、岗责意识和风险意识，牢记“两条生命线”，任何时候都要坚持依法治税、廉洁从税。要加大政务公开力度，以打造“阳光地税”为目标，把纳税人普遍关心的事务信息和行政行为最大限度地公开，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要推进征管内控机制建设，严格落实税收征管查、减免缓、个体税负核定、普通发票管理、行政处罚等制度，按照制度加科技的思路，突出关键环节、重点岗位和重要方面，强化征管流程相互制约机制，严格监督制约，防止权力滥用，保证廉洁征管。

三、突出重点，强化落实，扎实做好今年的各项征管科技工作

《2011年全省地方税收征管科技工作要点》在会上征求各地意见后正式下发。各地要结合实际，抓好贯彻落实。这里突出强调以下几项工作：

（一）深化税源专业化管理试点。在总结去年部分单位试点工作经验的基础上，省局下发了《关于推进税源专业化管理工作的意见》，今年将进一步深化试点工作，鼓励探索税源专业化管理新模式。各地要认准推进税源专业化管理的工作方向，统一认识，坚定信心；要结合当地实际，因地制宜地开展工作；试点单位要积极开展试点工作；其它单位也要抓住税源专业化管理的核心，依托信息管理手段推进管评分离，为今后推进税源专业化管理打下基础。当前，要着重抓好以下几项工作重点。

探索税源分级分类管理模式。各地要以税收风险管理理念为指导，综合考虑税源结构分布和征管力量现状，合理确定本地税源规模等级和行业的分类标准，对辖区纳税人进行科学分类。在此基础上，有针对性地制定分规模、分行业或两者适当组合的税源管理措施；条件允许的地方，探索构建适应税源特点的征管组织体系基本框架，进一步优化调整基层分局职能和征管资源配置，构建与税源状况相适应的税源管理机制。

优化配置专业化管理流程。以规范管理、紧密衔接、相互监督为原则，规范税务登记、发票领购、纳税申报、税款缴纳等征管基本程序，按照受理申报、纳税评估、税务稽查、法律救济等环节，优化税收管理流程，实行专业化分工，减少管理层次，简化管理手续，减轻基层及纳税人负担。在全省分步推广使用新版“双平台”软件，各地在总体流程规范统一的基础上，结合当地实际，科学合理配置专业化管理电子工作流程，把专业化管理纳入电子“流水线”，推进税源管理模式的变革。

大力推行纳税评估。立足现有条件，推行人机结合纳税评估方法，对纳税申报的真实性、合法性进行评估并处理。按照两步走计划，分阶段推进初步评估和专业评估工作，力争今年底在全省全面开展初步评估，试点开展专业评估。不断拓宽信息采集渠道，完善网上申报和征管数据电子报送，最大限度地实现申报数据电子化，为纳税评估提供足够支撑的数据基础。逐步建立和完善相关评估模型、指标体系、测算指标预警值等。加强纳税评估制度化、专业化建设，培养专业评估队伍，为税源专业化管理和各项业务管理工作提供有效支持。

开展税源和征管状况监控分析。按照总局关于税源和征管状况监控分析的要求，探索开展税源结构的精确分析和专业化管理。全面落实税源和征管状况一体化监控分析工作制度，省、市局定期开展税源监控分析、行业风险预警分析，适时发布监控结果和重点，为基层开展纳税评估提供全局性的业务支持；加强信息化支撑，试点推行税源和征管状况监控分析软件。通过监控分析抓住税收管理的关键因素，查找征管中的薄弱环节，强化征管措施，更好地决策和指导工作。

（二）加强现代化分局建设。

进一步提升认识和能力抓建设。推进现代化分局建设首先要培养“现代化”的思想意识，深化对现代化分局内涵的理解，不能停留在原来的忙基建、搞卫生、整资料等工作上面。针对当前存在的认识和实践问题，省局今年要专题召开推进现代化分局建设视频培训会议，辅导2011年推进现代化分局建设工作。系统总结近年来推进现代化分局建设工作经验和成果，制作现代化分局建设专题片，以直观形象的方式宣传讲解“四个现代”的丰富内涵。继续举办省级先进单位基层分局长培训班，提升分局长管理能力。今年现代化分局建设考核要把分局班子能力放在十分重要的位置，突出进行能力测试，尤其要对分局负责同志测试业务知识和常用软件使用水平。落实推进现代化分局建设定期考核和动态评价制度，结合执法督查、暗访等活动，对省、市现代化分局先进单位进行回头看，增强各级地税机关和基层分局保持先进、再创先进的意识和能力。

努力凝聚系统整体力量抓建设。完善共同推进现代化分局建设的责任体系，加强系统上下和机关各部门联动，形成推进现代化分局建设的合力。上级机关要从完善制度、健全机制、优化流程、深化信息技术应用入手，既提高自身工作质量和效率，又帮助基层提升管理、服务和执法效能，减轻基层和纳税人负担；认真做好推进现代化分局建设联系点工作，加强调查研究和分类指导。改进推进现代化分局建设考核方式、方法，尝试对市、县局机关进行考核，促进各地把强化基层建设的着力点进一步凝聚到推进现代化分局建设上来。

紧密结合今年工作重点抓建设。进一步发挥现代化分局建设对地税整体工作的推进作用，实现现代化分局建设与各项地税工作的紧密融合。今年，推进现代化分局建设要在继续做好“创优、提效、减负”主题相关工作的基础上，突出服务转型升级、争创文明行业、提升工作效能等重点内容。省局将结合2011年全省地税工作重点，制定下发推进现代化分局建设意见，以现代化分局建设来促进各项重点工作任务的完成。

（三）夯实现代征管基础。

跟进征管制度建设。根据新《发票管理办法》及其实施细则，年内总局还要出台的一些征管法律、法规和规章制度。省局将制定和完善我省地税相关征管制度，要制定和完善纳税评估办法、普通发票内部管理办法、委托代征办法等。另外，今年省局将对征管实践中的薄弱环节和难点问题，争取在制度上有所突破，如：地方税收保障体系建设等。各地也要主动配合省局的征管制度建设，及时改进相关规定，保证各项征管科技工作都有适应时代要求的制度依据。

深化普通发票管理。贯彻落实新修订的《发票管理办法》及《实施细则》，检查完善发票换版工作，整合发票管理及查询信息系统，完善发票管理措施，进一步打击发票违法行为。在简并票种统一式样的基础上，进一步推进发票管理改革。在重点行业（如：建筑业、销售不动产业）和较大规模纳税人中探索推行网络发票或税控装置，大力压缩手工发票和定额发票。完善发票信息采集和查询平台，大幅度提高发票管理信息化程度。

改进个体税收征管。个体税收征管一直是难点，马鞍山、芜湖、合肥、滁州等市局在个体税收征管方面作了积极探索。今年2月底，省局在马鞍山召开了个体税收征管工作现场会，专门就个体税收社会化征管工作作了布置，各地要结合实际贯彻落实。省局今年将要组织对全省个体工商户税收征管情况进行抽查，各地要采取措施规范个体税收征管。要加强个体工商户的户籍管理；要严格定额核定程序，改进核定方式，推行电子定税，保证在个体税收定额核定过程中做到“核定公开、税负公平、干部廉洁”；个体户申报纳税在城区全面推行批量代扣，在农村全面推行简易申报、简并征期；个体户数量多、征管人员相对较少的地方，尤其是城市城区，推行社会化管理，节约资源，提高效率。

筑牢信息管税基础。加大纳税人以电子方式报送资料和基础信息“一户式”存储工作力度，推行征管档案电子化管理，提高征管档案应用水平。大力推行网上申报、批量代扣、POS机刷卡等多元化申报征收方式；推进同城通办，促进财税库银横向联网系统不断完善，提高征纳效率。提高信息质量和征管数据集中度，为各地开展纳税评估、税源监控等提供信息支持，实现征管信息增值应用。组织参加总局金税三期相关工作的研究和落实，为金税三期在我省地税系统的应用做好准备。

强化其它日常工作。要强化户籍动态管理，加大日常巡查力度，减少漏管户，充分利用第三方信息资源，完善纳税人基础信息登记管理；要优化征管业务流程，梳理税务登记、发票领购、纳税申报、税款缴纳等办税流程，精简环节，提高税收管理的针对性和效率。要严格落实征管措施，保证国家政策目标落实。最近国家陆续出台专门文件，对加强房地产调控提出了严格要求。各地要认真贯彻国家宏观调控政策，防止出现税收执法风险；特别是房地产企业延期纳税申请，要严格对照条件审核。

（四）健全征管工作保障。要从全局的高度加强对征管科技工作的统筹和协调，营造良好的工作环境和氛围，保证征管科技工作高效开展。当前，影响征管科技工作的内外因素很多，要给予足够重视，尤其要把构建政府主导的综合治税机制和征管科技人才队伍建设放在十分重要的位置，力求取得实实在在效果。

探索开展综合治税。提请省政府下发综合治税意见，建立政府主导、多方参与、通力协作的综合治税机制，改善征管科技工作外部环境。各地积极创造条件，建立涉税信息交换平台，开展基于平台的应用，力争取得明显效果。推进与国税部门办税资源整合和信息资源共享，创新协作方式和内容，巩固与国税局联合办理税务登记、个体税收征管等工作成果，探索共享实体办税服务厅、共建网上办税服务厅、共驻政务大厅、相互委托代征等多种形式的联合办税，进一步拓展国地税联合办税范围。

加强征管队伍建设。截至今年3月底，各地新一轮机构改革基本结束，很多同志被调整充实到征管科技岗位上来，需要尽快熟悉征管科技工作；同时，适应税源专业化管理要求，需要加快引进和培养数据监控分析、纳税评估等专业人才。因此，必须高度重视征管科技人才培养，大力加强征管科技队伍建设，把优秀人才充实到征管科技队伍中来。省局将开展征管科技业务教材建设，探索编写适应新时期征管科技工作要求的实用教材；组织征管科技部门科、股长培训班和业务骨干培训班，各地也要分层次开展征管科技业务培训，特别要加强基层一线人员的培训力度，提高做好征管科技工作的综合能力。要加强征管科技人才库建设，加强对人才库人员的动态管理；建立和完善激励机制，充分调动人才的积极性、主动性和创造性，打造一支适应现代税收征管需要的人才队伍。

同志们，我们要以高度的责任感、使命感，凝心聚力，积极进取，扎实工作，圆满完成今年各项征管任务，为顺利实现“十二五”规划，起好步、带好头，为推进地税事业实现科学发展做出新的贡献！