冰雪奇缘用英文怎么说:对新生代农民工市民化问题的思考

对新生代农民工市民化问题的思考

　　农民工是中国社会经济结构转型和体制转轨时期出现的一个独特而又引起广泛关注的过渡性群体。他们不仅作为一个新的社会阶层在我国社会迅速崛起，成为我国城镇化的重要推动力量，而且已经成为产业工人的重要组成部分。与直接脱胎于农业生产和农村生活的传统农民工不同,新生代农民工出生于上世纪80年代以后,从学校毕业后就直接进城打工，对农业生产并不熟悉,对农村生活也渐趋陌生；他们成年后的生活环境和就业经历更多地与城市联系在一起,意识和行为已接近于城市人，但因为个人、制度和市场等多方面原因又无法完全融入城市生活之中。目前，我国新生代农民工总数近1亿人，随着传统农民工年龄增大并逐步退出城市，新生代农民工逐步成为农民工的主体，他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。

　　新生代农民工的特点

　　与传统农民工相比，新生代农民工具有以下特征：第一，新生代农民工规模大，年龄轻，主要集中在18-22岁之间；女性的比例高于男性；绝大部分处于未婚状态。第二，新生代农民工的受教育程度明显高于老一代农民工。第三，在制造业、服务业中的就业比重有所上升，在建筑业中的就业比重有所下降。第四，新生代农民工外出时间明显较短,跨省流动的比例较高,省内流动的比例较低。

　　新生代农民工出生成长于改革开放、社会加速转型的时代背景下，他们更多地将流动视为改变生活方式和寻求更好发展机会的契机。物质生活的逐渐丰富使他们的需求层次由生存型向发展型转变；他们不仅注重工资待遇，而且也注重自身技能的提高和权利的实现。新生代农民工对城市体现出较多的认同感和更强的归属感，渴望融入城市。新生代农民工对农业生产活动不熟悉，在传统乡土社会中处于边缘位置；同时，受城乡二元结构的限制与自身文化、技能的制约，在城市中难以获取稳定、高收入的工作，在城乡两端都处于某种边缘化状态。

　　促进新生代农民工市民化的对策

　　其一，深化户籍制度改革，推进二元劳动力市场的一体化。

　　城乡分割的二元户籍制度严格限制了农村人口流动，限制了农村人口在城市就业的机会。我国应采取有效措施推进城镇化，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，让有强烈离农愿望的新生代农民工和愿意退出农村耕地的农民优先转变为城镇居民，加快其市民化进程。同时，符合条件的农业人口转为城镇居民后，享有与当地城镇居民在就业、培训、社会保障、子女入学等方面的同等权益。各地应从实际承受能力出发，尽快完善市场机制，形成连接城乡的就业服务网络，逐步取消劳动者的各种身份界限，组织和引导劳动力在城乡之间合理有序地流动，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。

　　其二，加快农村土地制度创新。

　　首先要加快土地征用制度改革。建立有效约束机制，避免政府滥用土地征用权，在现有制度框架下，进一步强化农民承包经营权，建立和完善土地征用程序，将土地征用纳入规范化、法制化轨道。其次要完善耕地流转制度与机制。在长期稳定家庭承包经营制度和落实严格的耕地保护制度的前提下，允许农村土地使用权合理流转。完善的耕地流转制度与机制是推进农民工市民化的必由之路，它不仅有利于土地的规模经营和农民增收，也能让离开土地的农民放心地转出土地进而安心地在城市务工经商。

　　其三，推进农民工社会保障制度建设。

　　新生代农民工对社会保障的需求高于传统农民工，但他们社会保险参保率仍然很低。政府应从实际出发，建立多层次的农民工社会保障制度。加快封闭型的城市社会保障制度向为农民工提供社会保障的开放型社会保障的转变步伐，逐步建立覆盖全体农民工的养老、医疗、失业、工伤社会保障体系，完善社会保险关系转移接续办法。将新生代农民工纳入城镇职工社会保险制度，通过强化征缴扩大覆盖面，努力实现应保尽保；提高统筹层次，逐步实现基础养老金的全国统筹；降低社会保险缴费水平。建立新生代农民工应急救助机制，开展针对新生代农民工的应急救助、贫困救助、教育救助和法律援助等。

　　其四，加强新生代农民工的职业培训，提高人力资本存量。

　　缺乏专业技术和较高素质的务工农民只能提供低水平的劳务，在务工过程中缺乏竞争力。政府要加大对新生代农民工培训的投入，实行技能培训，将就业前培训、转岗培训及在职培训制度化，延续其工作生命周期和提高工资水平。对有子女的农民工而言，子女教育问题是他们难以融入城市社会的重要原因。应保障农民工子女的受教育权益，提高农民工市民化的能力。

　　其五，增强中小城市的吸引力，在中小城市率先推进农民工市民化。

　　针对农民工过度集中于大城市，政府应实施多元城镇化战略，高度重视并积极发展中小城市，缓解大城市人口的过度密集。中小城市特别是县城将是我国经济发展、产业布局和城镇化扩张的重点。应该加快县城建设，发展县域经济，抓住产业转移有利时机,促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚,提高城镇综合承载能力。同时全面推进户籍管理以及配套制度的改革，吸引农民工向中小城市的分流，在中小城市率先推进农民工市民化。从农民工的角度讲，他们到城里打工，然后回到小城市居住和生活，既符合他们的进城愿望，也符合他们的收入水平。

　　这里是中国最年轻的城市，这里是年轻人追逐梦想的热土。不管是本地人，还是来自五湖四海的人们，都张开臂膀拥抱这场世界青年嘉年华。

　　作为大运会志愿者形象大使，深圳宝安民工街舞团的小伙子们最近忙碌在公益演出的舞台上，宣传大运精神。在今年中央电视台春节联欢晚会上，这个由建筑工、外卖仔、保安组成，平均年龄不到23岁的街舞团一夜成名，25名队员获得了梦寐以求的深圳户口。他们打算拍一部青春励志剧，“希望通过我们的经历，让更多的新生代农民工看到，坚持和努力可以改变人生”。

　　实际居住人口1500万的深圳，户籍人口只有268万。“人人都是东道主，个个都是志愿者”，大运会推动了深圳社会建设，营造了家园意识。更多新生代农民工正像街舞团一样努力改变着自己的命运。从7月1日起，深圳启动今年外来工“积分入户”申报，已有2.1万人申请。

　　作为全国第一人口大省、第一流动人口大省的广东，正以30年前“杀出一条血路”探索经济体制改革的精神，掀起社会管理创新的新一轮改革大潮。在省委十届九次全会上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋指出：要大胆实践，从制度上打通外来务工人员融入我省的渠道，增强外来人员在广东的归属感和融洽度。

　　广东开始破题：在去年14.4万名外来人员通过积分获得广东城镇户籍的基础上，全省今年将再完成18万农民工积分入户，医疗、教育、社保等基本公共服务也逐步实现均等化。这一户籍制度改革的破冰之举，让更多人能在这片热土上实现“中国梦”。

　　新生代农民工为“中国梦”注入新内涵

　　391年前，当英格兰移民乘坐着“五月花号”轮船横穿大西洋来到北美大陆，寻找一块清教徒能居住的“净土”时，“美国梦”开始萌芽并逐步长成一个宏大的“国家叙事”——美国能给每一个人均等的机会，只要努力奋斗，都可以实现自己的梦想。

　　而在90年前，在灾难深重的东方，一艘小红船从嘉兴南湖悄然“启航”，一个交织着民族复兴、国家富强和个人幸福的沉甸甸的“中国梦”，成了中国人的共同追求。

　　梦想在血汗中一步步照进现实：62年前，毛泽东在天安门城楼上庄严宣告，中国人民从此站起来了；33年前，美国《时代》周刊将邓小平评为年度人物，在48页的系列文章中，开篇是《新中国的梦想家》，而这位梦想家的身后，站着无数怀揣梦想的中国人。

　　在未能完全融入城市的大背景下，他们的婚姻和情感世界是怎样的现状？遭遇着怎样的困境？这对他们的心态又会产生什么影响？记者深入采访发现，新生代农民工的婚姻问题是一个社会问题，归根结底还是农民工自身的问题，农民工问题解决了，其婚姻问题也就自然而然消失了。

　　飘荡的灵魂难“安家”

　　聊天、睡觉、打扑克。虽然生活在繁华的城市中，牛文斌的生活却是日复一日的无聊。

　　牛文斌出生在泽州县一个偏远山村，初中一毕业就来到省城太原打工，如今是一家大型超市的保安。虽然工资不高，但他坚持不愿回乡下老家，收入的水平直接影响到了他的个人问题。

　　同牛文斌一样，今年29岁的李芳在一电器设备厂上班，对于“奔三”的她来说，结婚成了她最大的烦恼。她坦诚地说，虽然对自己“农民后代”的身份有些自卑，但仍希望通过结婚来“一步到位”，不想再嫁给农民工，“今后的家在哪里我也不知道，都说落叶归根，可是像我这样的‘女农民工’根在哪里呢？”

　　城市生活像是个“无底洞”，没有物质保障是很难立足的。谈恋爱需要花费，结婚生子乃至孩子的教育都需要钱，对于农民工来说，这些绝不能架设在没有物质保障的“空中楼阁”上。正因如此，不少女性农民工选择观望，而男性新生代农民工也因为囊中羞涩不得不暂时把爱情和婚姻“搁置”起来，将更多的时间和精力投入到“努力赚钱”中去。

　　情感缺失背后的制度困境

　　近年来，广大农民工的工资、就业、医疗等方面问题越来越受到政府部门的关注，并正在不断得到改善。然而，农民工尤其是新生代农民工生活的另一面他们的情感生活却一直未能得到广泛关注。

　　据全国总工会最新发布的一份调研报告显示，目前全国约有1亿新生代农民工，他们的平均年龄为23岁左右，但其中已婚者仅占20%。

　　没有任何背景可以倚靠，新生代农民工只能靠自己去争取生活的幸福。但对其中的大多数人来说，他们微薄的收入除去房租、生活费、通信费外，已经所剩无几。到最后还是陷入了经济与情感双重困境。

　　不难看出，他们婚姻存在障碍的背后还是农民工户籍制度、就业制度、教育制度等政策后果所带来的社会经济差异的结果，是各种权益的缺失，更是他们基本权益得不到保障，享受不到应有国民待遇的结果。

　　如何“保卫”他们的爱情

　　无房、无稳定职业、收入低、社会地位低，生活空间和工作范围内所接触的异性很少，种种因素导致了如今越来越多的大龄农民工青年产生。

　　然而，不少公益类的婚介机构很少将青年民工群体纳入服务对象，而那些以盈利为目的的城市婚介所也让许多报名交钱的农民工“有苦难言”。

　　记者采访过程中，不少市民对农民工的婚恋问题提出了自己的看法，市民小赵的建议就很值得参考：“现在网络征婚大行其道，已成为单身男女结识异性、扩大交往圈子的重要途径，农民工可大胆尝试网络征婚。通过网络等渠道相亲、交友活动，结识更多优秀的异性朋友。”

　　在未能完全融入城市的大背景下，他们的婚姻和情感世界是怎样的现状？遭遇着怎样的困境？这对他们的心态又会产生什么影响？记者深入采访发现，新生代农民工的婚姻问题是一个社会问题，归根结底还是农民工自身的问题，农民工问题解决了，其婚姻问题也就自然而然消失了。

　　飘荡的灵魂难“安家”

　　聊天、睡觉、打扑克。虽然生活在繁华的城市中，牛文斌的生活却是日复一日的无聊。

　　牛文斌出生在泽州县一个偏远山村，初中一毕业就来到省城太原打工，如今是一家大型超市的保安。虽然工资不高，但他坚持不愿回乡下老家，收入的水平直接影响到了他的个人问题。

　　同牛文斌一样，今年29岁的李芳在一电器设备厂上班，对于“奔三”的她来说，结婚成了她最大的烦恼。她坦诚地说，虽然对自己“农民后代”的身份有些自卑，但仍希望通过结婚来“一步到位”，不想再嫁给农民工，“今后的家在哪里我也不知道，都说落叶归根，可是像我这样的‘女农民工’根在哪里呢？”

　　城市生活像是个“无底洞”，没有物质保障是很难立足的。谈恋爱需要花费，结婚生子乃至孩子的教育都需要钱，对于农民工来说，这些绝不能架设在没有物质保障的“空中楼阁”上。正因如此，不少女性农民工选择观望，而男性新生代农民工也因为囊中羞涩不得不暂时把爱情和婚姻“搁置”起来，将更多的时间和精力投入到“努力赚钱”中去。

　　情感缺失背后的制度困境

　　近年来，广大农民工的工资、就业、医疗等方面问题越来越受到政府部门的关注，并正在不断得到改善。然而，农民工尤其是新生代农民工生活的另一面他们的情感生活却一直未能得到广泛关注。

　　据全国总工会最新发布的一份调研报告显示，目前全国约有1亿新生代农民工，他们的平均年龄为23岁左右，但其中已婚者仅占20%。

　　没有任何背景可以倚靠，新生代农民工只能靠自己去争取生活的幸福。但对其中的大多数人来说，他们微薄的收入除去房租、生活费、通信费外，已经所剩无几。到最后还是陷入了经济与情感双重困境。

　　不难看出，他们婚姻存在障碍的背后还是农民工户籍制度、就业制度、教育制度等政策后果所带来的社会经济差异的结果，是各种权益的缺失，更是他们基本权益得不到保障，享受不到应有国民待遇的结果。

　　如何“保卫”他们的爱情

　　无房、无稳定职业、收入低、社会地位低，生活空间和工作范围内所接触的异性很少，种种因素导致了如今越来越多的大龄农民工青年产生。

　　然而，不少公益类的婚介机构很少将青年民工群体纳入服务对象，而那些以盈利为目的的城市婚介所也让许多报名交钱的农民工“有苦难言”。

　　记者采访过程中，不少市民对农民工的婚恋问题提出了自己的看法，市民小赵的建议就很值得参考：“现在网络征婚大行其道，已成为单身男女结识异性、扩大交往圈子的重要途径，农民工可大胆尝试网络征婚。通过网络等渠道相亲、交友活动，结识更多优秀的异性朋友。”

　　“农民工的婚姻问题其实归根结底还是农民工制度的问题，不能单靠修修补补，是必须革新才能解决的。”山西大学某社会学专家从更深的角度看待此问题，“只有建立健全工资集体协商制度，提升农民工薪酬，不断推动社会保险政策法规的落实，扩大农民工参保面，保障符合条件的农民工在城镇落户后享有与城镇居民同等权益，才能从根本上解决农民工问题，他们的婚姻问题自然而然也就没有了。”(实习记者 王蕾)