假尿嘧啶核苷结构式:党委书记郑建中同志在中铁二局三届二次职代会暨2008年工作会议上

各位代表、同志们：

再过几天，就是我们的传统新春佳节。借此机会，向大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、万事如意！同时，也对同志们在过去的一年里为公司改革发展稳定工作做出的贡献表示由衷的感谢！刚才，志成同志就2008年行政工作目标和任务作了重要讲话，现在，我根据刚结束的集团公司党委二届五次全委（扩大）会精神，就党委去年工作情况和今年工作安排，讲几点意见：



一、2007年的工作情况



2007年，公司党委坚持以科学发展观统领各项工作，紧密围绕企业改革发展中心，不断改进创新党建思想政治工作，充分发挥政治核心作用，推动了生产经营，促进了改革管理，实现了和谐稳定。公司全年完成企业营业额223亿元，其中施工产值149.6亿元，新签合同额325.7亿元，预计实现归属母公司净利润4亿元,超额实现了全年奋斗目标。一年来，党委主要抓了以下工作：

（一）认真学习宣传科学发展观，进一步提高了干部职工的思想素质

认真组织学习科学发展观和胡锦涛同志“6·25”讲话精神，深入开展立足本职岗位、迎接十七大召开等系列活动。在抓好中心组和领导人员学习的同时，通过撰写专题文章、编发迎接十七大专稿、举办图片展览，回顾展示了公司发展战略实施的显著成绩，增强了各级领导和广大职工贯彻科学发展观、建设和谐社会的自觉性。

党的十七大召开后，广大党员职工集中收看十七大实况，各级党组织通过宣讲辅导、专题报告、三会一课、电化教育、座谈交流、征文活动、知识竞赛等多种形式，使党的十七大精神深入人心；年内，集团公司领导带队，深入基层开展党的十七大精神宣讲活动27场次。公司报刊、电视、网站、宣传栏等各类舆论阵地，也积极开辟“学习十七大、贯彻十七大”、“建和谐企业，促二局发展”等栏目，推动面上的学习。公司党委还把学习宣传贯彻党的十七大精神与干部教育培训、领导班子建设和研讨企业改革发展思路结合起来，召开了党委全委扩大会、专题民主生活会和党建工作座谈会等，各级党员领导人员以强烈的政治责任感，坚持学用结合，以学促用的原则，认真思考，潜心钻研。全年公司党委中心组集中学习28次，参学439人次，撰写学习体会文章21篇，探索建设创新型企业、和谐企业的思路，提高领导履职的实际能力，为实现公司发展战略目标奠定了坚实的思想理论基础。

（二）适应发展战略实施，领导班子和人才队伍素质明显提高

公司党委坚持党管干部和党管人才原则，大力加强领导班子和人才队伍建设。一是以创建“四好班子”活动为载体，不断加强领导班子思想作风建设。重点开展了领导干部作风建设主题教育活动，召开了专题民主生活会。全年公司党委共选派14名领导人员参加四川省、总公司举办的各类干部理论培训班学习。集团公司领导班子被评为四川省国有企业“创建四好领导班子先进集体”称号。二是加强班子组织建设，优化班子结构。进一步加大优秀人才的选拔任用力度，全年提拔领导人员53名，年龄在35岁及以下的14名。做好班子组建和调整工作。三是推进人事制度改革。加大领导人员交流力度，全年共调整、交流各级领导人员65人次；扩大干部选拔任用的民主程度，将职工代表纳入推荐主体；试行全委会票决制，对拟提任公司领导岗位的2名领导干部进行了无记名票决，向总公司党委作了推荐；完善领导人员公开招聘工作机制，规范公开招聘流程，完成了本部及部分子公司14个领导职位的公开招聘工作，17名优秀年轻干部通过公开招聘走上领导岗位。四是适应发展战略实施，加强人才队伍建设，先后出台《专家委员管理办法》、《强化激励措施、推进科技创新的若干政策措施》。认真做好各类专家、评奖人选的推荐和表彰。加大人才引进力度，全年接收2007届高校毕业生981名，其中土木类专业775名，进一步优化了队伍结构。

（三）夯实基础工作，党组织的保障作用进一步发挥

适应不断变化的形势，创新加强党建工作，在全公司建立健全党建工作责任制，将企业党组织的各项工作以制度形式规范化、明确化。深入基层单位指导调研党建工作，帮助完善党建工作制度和基础资料，召开了公司党建工作座谈会，对创新和加强党建工作进行了研讨部署，交流观摩了部份单位、项目的党建基础资料。扩大党内民主，全面试行党代会闭会期间充分发挥党代表作用的工作，深入14个单位调研，将党代会常任制和党代表提案的落实情况纳入领导班子民主生活会检查的重要内容，并列入各子公司党建工作的年度考核范畴。贯彻落实加强党员经常性教育等四个保持先进性长效机制文件精神，分类分层次制定了公司07—09年党员教育培训规划，全年分片区举办专兼职党务工作者培训班三期，培训党务干部120人；全面清理流动党员管理情况，拟发了进一步加强流动党员管理的具体办法；提高党员发展质量，建立了发展党员公示制度，全年发展新党员206名。

加强项目党建工作，在京津、广珠、哈大等重点项目启动和开展了党建主题活动,紧紧围绕项目“急、难、险、重”任务，运用“党员科技攻关”、“党员先锋工程”、“创岗建区”和“五先五最”等形式把党建工作融入到项目生产经营管理的全过程，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力促进了施工生产。坚持“三同步”原则，合理动态设立项目党的组织，对公司投融资、建设管理、城市运营等业务板块党组织的设置进行积极探索，摸清情况、专题研讨、稳步推进，在新兴业务领域建立健全基层党组织16个，配备专兼职党的书记15名，扩大了党建工作的覆盖面。加强典型选树与表彰，总结推广了部份单位的党建工作经验。积极做好推荐出席上级党代会代表的工作，开展了两年一次的民主评议党员、推荐评选“红旗项目部”活动，召开了公司党委“纪念七一暨两先两优”表彰会，对30个先进党支部、40个先进党小组、45名优秀共产党员和20名优秀党务工作者进行了表彰。

（四）围绕中心任务，思想政治工作富有成效

公司各级党组织围绕企业中心任务，先后组织开展了迎接党的十七大和实施企业发展战略成果宣传、社会主义荣辱观和“认清新形势，实践新使命，实现新目标”主题教育活动的宣传。服务生产经营中心，积极组织责任成本管理与安全质量管理制度的推广与宣传，开展了安全生产月宣传活动。选先评模，评选“金牌职工”，培养典型，形成学、比、赶、超的良好氛围。以学习宣传十七大和制定完善发展战略为主题，针对职工关心的热点问题，利用报刊、网站等多种媒体进行典型宣传和舆论引导，宣讲公司的改革发展成就、先进人物事迹、未来发展方向和目标，阐释了企业新的改革发展举措，形成大宣教的工作格局，有力推动了施工生产的顺利进行。 认真做好改革、稳定中的思想政治工作，通过厂务公开、职代会等形式，及时将企业生产经营情况、面临的困难和采取的措施等向职工通报，征得职工对改革发展的理解和支持。坚持以人为本，把在政策范围内尽量解决问题和加强疏导解释、坚持依法上访结合起来，多渠道、多形式帮助困难职工改善生活。高度重视职工上岗与再就业工作，做好再就业调查，制定工作目标并督促实施，促进了职工上岗率的提高。采取有力措施解决拖欠工资问题。认真兑现“三不让”承诺，重视困难职工、弱势群体的助学、助医、助困工作。建立党内帮扶机制，出台了《做好党员联系和服务职工群众工作的实施意见》，督促各级党组织建立完善了党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系职工群众的“三联”制度。全年，公司40个党委176名党委委员联系党代表190名，联系党员397名。积极做好企业改制中的思想疏导工作，帮助指导万达公司等单位顺利完成主辅分离、企业改制工作，对因95提前退休、解除劳动关系和企业改制等引发的群体性上访积极做好调查摸底及矛盾调解工作，为公司主辅分离改制的基本完成起到了重要作用。依法维护农民工权益，做好农民工工资发放、安全防护、工地文化、生活与卫生方面的工作。超前预防，做好维护企业稳定工作，组织各单位对全公司现有的不稳定因素进行排查调处，变上访为下访，提前介入，化解矛盾，为企业改革发展营造了良好环境。

（五）加强教育监督，党风廉政建设工作全面推进

加强宣传教育，开展了领导人员作风建设主题教育活动，公司41个单位开展作风整顿，召开了专题民主生活会；认真抓好中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》的贯彻落实，对公司科职以上人员是否存在违规问题进行了清理。继续开展领导人员述职述廉和廉洁承诺活动，深入开展预防职务犯罪教育与警示教育。加大案件查处和督办力度。

全面铺开严重亏损项目专项清理工作，完成了对公司04年来已竣工决算亏损500万元以上项目的清理和亏损原因的初步分析，并对这些亏损项目开始进行查处。加强选拔任用和管理的监督，出台了《征求拟提拔任用领导人员廉洁从业情况意见的实施办法》，对新提拔领导人员纪委参与考察，坚持提拔前公示，并将每个领导人员廉洁从业情况在职工中进行测评和评议。开展劳务队伍管理效能监察，出台了《中铁二局劳务队伍管理实施办法》，重点对劳务用工准入和审批、合同签订、劳务费结算等关键环节开展检查，共督促清退不合格劳务队伍18支，对两个子公司因劳务队伍管理不善造成严重社会影响的行为给予了严肃处理。积极做好双清工作。构建惩防体系工作有序推进，出台了反腐倡廉大宣教工作格局的实施意见，颁布了《领导人员责任追究暂行办法》，进一步完善了公司责任追究制度。

（六）塑造良好形象，企业文化和精神文明建设取得新成绩

围绕企业文化理念体系和核心内容，积极推进企业文化宣贯，全年以“企业文化项目行”活动为载体，先后深入近30个重点项目宣贯企业文化。认真落实总公司统一规范使用“中国中铁”企业形象标识的要求，完成了全公司统一标识的推行工作。筹备建立企业文化陈列馆第二展区，制作了《中铁二局企业文化建设巡礼》、《企业文化建设实用手册》，举办了企业文化建设培训班；策划了“开路先锋颂”龙郡杯中国摄影大赛和公司第二届企业文化节方案，召开文联第一次代表大会，公司荣获全国企业文化优秀成果奖。加强对外报道管理，出台了《中铁二局新闻报道应急预案》。配合铁路信誉评价及经营工作开展对外宣传，邀请了中央及四川省18家主流媒体来二局集中采访报道，全年在中央级报刊台上稿500余篇，其中在中央电视台《新闻联播》播发新闻和声像背景60余条次，扩大了企业的知名度、 美誉度。

加强精神文明建设，积极推进社会和谐。依托东山国际项目，公司党委制定并实施了帮扶农村工作方案，捐款修建了扶贫路，举办了农民就业培训班五期。公司各单位也积极依托项目，帮助所在地区修桥修路，捐钱捐物，受到了当地政府的好评。

（七）深化创建活动，群团工作展现新作为

为构建和谐企业，促二局发展，公司党委对群团工作加大了支持和指导力度。发挥好职代会源头参与、民主监督的作用，筹备召开了公司三届一次职代会团（组）长联席会议，审议并票决通过了《公司职工董事、监事管理办法》和薪酬分配办法。深入推行平等协商和集体合同制度，切实履行好“双维护”的职能。认真实施厂务公开,公司荣获全国厂务公开.民主管理先进单位。选树培育先进典型，公司两名职工荣获全国五一劳动奖章；大力弘扬劳模精神，在广珠、上海、京津等地巡回宣讲了“八大金牌职工”的先进事迹，组织了“安全知识演讲”暨“心连心”慰问活动。继续深入开展“安康杯”竞赛活动，公司第七次荣获全国“安康杯”竞赛优胜企业。积极维护职工和农民工合法权益，切实做好“冬送温暖”、“夏送清凉”及干群扶贫帮困救助工作，组织对困难职工进行排查，认真开展“三不让”承诺，共筹集“两节”慰问和送温暖资金824.87万元，慰问困难职工及遗属家庭5656户，资助216名困难职工子女上学，真心实意帮助职工群众。

加强对共青团工作的领导，认真抓好党建带团建，明确设立子公司专职团干，检查指导了基层团建工作。各级团组织继续深入开展“青年建功杯”活动，举办了“建筑杯”青年安全生产演讲，承办了四川省国资委的“青工安全生产演讲大赛”；围绕施工生产，开展安全生产巡讲；开展了青年突击队等创建活动；实施青工技能振兴计划，组织了全公司青工技能大赛，举办了“创建学习型机关”系列讲座。

此外，综治人武、离退休管理、计生保密、统战侨务、政研等工作也取得了一定的成效。

上述成绩的取得，是全公司各级党政工团组织和各级领导班子精诚团结、真抓实干的结果，是广大员工辛勤工作、无私奉献的结果，是广大离退休人员和员工家属热情关心、大力支持的结果。在肯定各项成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足：部份工作在基层落实不够好，党建基础工作有待规范，党建工作责任制需进一步强化；有的党员律己不严，作风不实，廉洁从业还做得不够好；对党建工作机制和先进性长效机制建设探索创新不够，项目党建水平有待进一步创新提高；基层工会、共青团工作有待进一步加强。在新的一年里，我们必须大力发扬改革创新、求真务实、团结奋进的精神，一切从实际出发，调动一切积极因素，真抓实干、埋头苦干，把推动科学发展、促进企业和谐发展的工作做得更好。党委书记郑建中同志在中铁二局三届二次职代会暨2008年工作会议上(3)



二、今年的形势和任务



2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观的重要一年，是公司全面实施发展战略，开创企业改革发展新局面的攻坚年，是继续强化管理，全面提升企业管理水平，全面遏制项目亏损，全面提高经济效益的落实年。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结改革开放近30年来的伟大历史进程和党的十六大以来的工作，系统阐述科学发展观的深刻内涵和基本内容，明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是做好今后一段时期各方面工作的重要指针。国家在宏观调控的同时，也将继续加大对基础设施建设特别是铁路、公路的投入，特别从铁道部工作会议所披露的国家铁路建设规划和四川省“两会”的精神来看，交通基础设施建设任务在今后一段时间不会轻松。同时，国家陆续在提高发展质量、关注民生、劳动者权益保护、企业承担社会责任、国企的知识产权战略、节能减排等方面出台了一系列政策措施，我们一定要认清形势，站在新的发展起点，适应新的发展要求，对企业发展充满信心，以科学发展观为指导，加快推进发展战略实施，不断增强企业的活力、控制力和影响力。

去年12月份召开的中央经济工作会议，针对当前经济增长由偏快转向过热的趋势，将国家已实施十年之久的“稳健的货币政策”调整为“从紧的货币政策”，以解决固定资产投资增长过快、信贷投放过多、通胀压力加大等突出问题。此外，新颁《劳动合同法》今年正式实施，建立职工工资正常增长机制的《工资条例》也在拟草之中，对企业的劳动管理必将产生重要的影响；加之油价、建筑原材料等持续上涨，给企业成本控制和管理带来很大压力。总体上看，当前经济社会形势对企业的发展是有利的，但由于经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题未得到根本解决，致使各种不确定因素和潜在风险在增大，国际和国内市场竞争更加激烈，面临的政策调控风险和投融资风险明显增加。在总公司系统内，由于中国中铁的整体上市和业务重组，与兄弟单位相比，我们的优势不再明显，虽然去年我们在企业营业额、新签合同额等指标上名列前茅，但在发展的质量和效益上，在做强做优企业的主营业务上，在强化基础管理、消灭项目亏损、提高企业执行力等诸多方面，我们都还存在很大的差距。

新的一年里，我们一定要高度关注宏观经济形势的变化，居安思危，未雨绸缪，深入分析汇率、利率、税率、能源、原材料和劳动力价格变化以及信贷从紧对企业发展的影响，及时调整经营思路和经营策略，制订切实有效的应对措施。要打好基础，练好内功，积极应对可能出现的各种风险和挑战，确保企业持续健康发展。

一要更加注重发展的质量和效益。提高发展质量和效益，是企业实现持续健康稳定发展的必由之路。经过近几年全公司上下的共同努力，去年我们重新进入总公司系统第一集团军的行列，扩大了企业规模，增强了企业实力，提升了企业的社会形象。但同时也要清醒地看到，施工项目的亏损还比较突出，施工业务的产值与利润没有得到同步的增长。与此同时，我们还有少数干部，在成绩和困难面前，有松懈和麻木不仁的情绪，产生了“企业发展到这么大规模、发展差不多了”的骄傲自满思想和“企业发展到这么大规模、资源不足、无法发展”、“反正是亏损”的不思进取思想。要实现企业的持续稳定发展，当前最根本的就是要坚持以发展为第一要务，牢固树立机遇意识和发展意识，增强发展的紧迫感和责任感，继续推进发展战略实施，最大限度发挥各项资源的作用，深化产业结构调整，努力探索实体经济与资本经营有机结合的最佳途径和收益，不断提高发展的质量和效益。

二要更加注重基础管理。管理是企业永恒的主题，也是企业发展的基础。没有管理的加强，就不可能有企业发展质量和效益的提高。近年来，我们建立了一系列规章制度，加强项目管理、成本控制、财务资金管理、劳动薪酬管理、投资管理等，企业各项基础性工作得到了一定加强。但也要看到，一些企业抓管理制度的执行力度还不够，基础管理工作还比较薄弱，集团的控制力还不强，项目亏损和子公司亏损还相当严重等。在经济形势好的时候，企业管理粗放的问题一定程度上可能被掩盖。一旦市场形势发生变化，问题就会显现出来，企业就有可能在激烈的市场竞争中被淘汰。我们一定要正视当前管理中存在的诸多问题，以成本管理为突破口，查找项目管理的差距，狠抓薄弱环节，夯实企业发展的基础。我们还要认真研究新情况下施工企业的社会治安综合治理工作，确保施工生产顺利进行。

三要更加注重风险防范。风险防范是企业健康发展的“防火墙”。企业在市场中生存发展，必然会面临各种风险，特别是在从紧的货币政策和宏观调控背景下，经济生活中不确定性因素大大增加，防范和控制风险尤为重要。在今年的各项工作中，我们必须更加注重规避和控制发展中的各类风险，坚持统筹兼顾的根本方法，既追求效益的最大化，又要防止短期行为；在资源、财力的分配上，在各业务板块的发展上，都要科学、合理、恰当地配置资源，坚持综合平衡、统筹协调，防止顾此失彼、挂一漏万。当前，随着公司前一阶段战略目标的基本实现，业务快速扩张，涉足领域逐渐增多，公司监管半径和管理难度也越来越大，防范经营投资风险、财务风险和法纪腐败风险成为公司重要而紧迫的工作。作为大型国有企业，我们一定要按照科学发展、和谐发展的要求，加快建立全面风险防范体系步伐，加强对生产、经营、财务、投资等各个环节风险点的控制，把各类风险发生的可能性降到最低，做到风险可控。

四要更加注重维护劳动者权益。把民生问题放在首位，把人民利益作为一切工作的根本价值取向，是近年来中国社会最显著的特点。作为国有大型企业，我们必须增强解决民生问题的责任感和紧迫感，把改善民生作为促进社会和谐的根本途径，持续进行艰苦的努力。我们必须牢记党的宗旨，科学认识职工群众的主体地位，正确处理股东利益与职工利益之间的关系，坚持全心全意依靠广大职工办企业的方针。人是要有一点精神的，但人也是要追求实际的物质文化生活的，调动广大职工发展企业的积极性、主动性和创造性，就必须从职工群众最关心、最直接、最现实的利益出发，把企业发展的成果更多地体现到提高广大职工的生活水平上；就必须把解决职工切身利益的突出问题作为各级组织和各级领导干部的重大政治责任，切实抓紧抓好。 五要更加注重队伍建设。企业之间的竞争，归根到底是人才的竞争。没有一流的职工队伍，就不可能成就一流的企业。应该说，我们的职工队伍是一支作风优良、能打硬仗的队伍。与国内一流企业相比，我们一部分领导人员也不比他们差，我们的职工技术尖子也不输给他们，但是我们职工队伍的整体素质还是有不小的差距，作业层队伍己成为企业生产经营中的重要问题。围绕企业发展战略实施，我们要进一步加强领导班子和人才队伍建设，加快实施企业人才发展规划，推进技工队伍和作业层队伍建设；要以国内一流企业职工为标杆，兵对兵、将对将地查找差距，比学赶超，努力打造一流的职工队伍。

六是要更加注重企业的社会责任。为全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，国务院国资委于元旦前印发了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》。《意见》指出，履行社会责任既是全社会对中央企业的广泛要求，也是实现中央企业可持续发展的必然选择。作为大型国有企业，我们一定坚持履行社会责任与促进企业改革发展相结合，把履行社会责任作为建立现代企业制度和提高综合竞争力的重要内容，转变发展方式，实现又好又快发展。坚持履行社会责任与企业实际相适应，突出重点，分步推进，切实取得成效。坚持履行社会责任与创建和谐企业相统一，把保障企业安全生产，维护职工合法权益，帮助职工解决实际问题放在重要位置。我们一定要按照中央和国资委的总体要求，切实增强社会责任意识，积极履行社会责任，做依法经营、诚实守信的表率，节约资源、保护环境的表率，以人为本、构建和谐企业的表率，努力成为国家经济的栋梁和企业的榜样。



三、 2008年党委的主要工作



2008年，全公司党建思想政治工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以实践科学发展、构建和谐企业、推进党的先进性建设和执政能力建设为主线，以党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设为重点，夯实基础，改革创新，不断加强企业党建思想政治工作，扩大覆盖面、提高战斗力、增强有效性，切实发挥党组织和党员的作用，为全面推进企业新的发展战略实施，提供有力的政治、思想和组织保证。重点做好以下工作：

（一）以深刻领会科学发展观重要思想为重点，深入学习宣传贯彻党的十七大精神

以学习党的十七大报告为重点，按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，在深入人心上下功夫、在开拓创新上下功夫、在力求实效上下功夫，重点抓好各级党委中心组和企业领导人员的学习，进一步改进创新中心组学习方式，保证学习质量，全年组织中心组集中学习24次以上。各级党委中心组要结合企业改革发展的重大战略问题进行专题学习和研讨，撰写调研文章。通过学习，把领导班子成员的思想进一步统一到十七大精神上来，坚定信心，明确方向，增强全面贯彻科学发展观重要思想的自觉性、坚定性和主动性，按照科学发展观的要求兢兢业业地干好工作；要使各级领导干部把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，坚持按客观规律办事，实实在在地做出经得起实践检验、群众检验、历史检验的实绩。

集团公司党委要认真抓好处级干部的学习培训，各单位党委领导和有关部门负责人要结合形势任务与企业发展战略的宣传，围绕企业中心工作，分别就科技创新、管理创新、党建工作创新、下待岗职工再就业、企业文化建设等方面进行专题研讨，推动学习贯彻落实十七大精神的具体实践。要利用党团组织生活、政治学习时间，采取领导宣讲、理论骨干辅导、观看电教讲座等方式，结合纪念改革开放三十周年发展历程和08年奥运盛事，组织对党的十七大精神的学习领会。同时，充分利用报刊、网站、板报、电视台等渠道开辟“学习宣传贯彻党的十七大”专栏、征文大赛、演讲比赛等方式，进行形式多样、内容丰富、通俗易懂的宣传，使广大员工深化对党的十七大重要精神和新观点、新论断的认识，推进新一轮思想解放和观念转变，把学习宣传活动不断引向深入，为全面实施企业发展战略奠定思想理论基础。

要结合党的十七大精神的学习宣传，进一步加强党员、干部特别是领导干部的理想信念教育和思想道德建设，加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的宣传教育力度。广大党员干部特别是各级领导干部要以身作则，率先垂范，按照党的十七大的要求，努力成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，用自己的模范言行引领广大员工形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风尚。

（二）以提高企业经济效益为重点，切实加强思想政治工作和企业文化建设

在广泛宣传公司发展战略成果和企业新的发展战略规划的基础上，各单位要结合实际加强形势任务的宣传教育，使广大员工明确方向目标，强化危机感、紧迫感、责任感，要联系集团公司对子公司所采取的各项帮扶措施和下达的经济指标，联系职工收入增长与企业效益的关系，加强教育，切实制定措施细化管理办法，真正做到人人有压力、人人有指标、创效有招数。要配合战略推进，有针对性地做好业务重组、人员调整、机构再造、资源整合中的思想工作，确保各项配套方案平稳实施。要针对今年施工生产特点，以加快哈大客专、京沪高铁、广珠城际、锦屏电站等项目建设为重点，加强现场宣传工作，强化员工守信重诺、维护企业形象的意识，努力干好在建，确保安全质量和进度，确保好的效益。要深化对公司建设创新型企业决定的认识，强化全员科技意识和创新意识，进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和依靠科技强企、依靠人才兴企的舆论氛围，大力推进企业的科技进步和技术创新，切实增强企业的核心竞争力。要认真抓好项目责任成本管理工作，加大成本效益的宣传力度，推广好经验、好典型，营造全员控成本的良好氛围。要适应不断变化的形势，创新思想政治工作的形式和方法，在扩大覆盖面、增强有效性、提高服务保证水平上下功夫，全力推进企业改革、发展与和谐稳定，全面加强企业的管理，打好子公司亏损的翻身仗。

继续推进企业文化战略，不断赋予“开路先锋”企业精神新的时代内涵；举办“第二届企业文化节”系列活动，建好中铁二局陈列馆第二展区，拍摄好《铁血》电视连续剧，办好“开路先锋颂”龙郡杯中国摄影大赛，出版中铁二局员工文学作品集，正式推出中铁二局组歌，发挥各类文学艺术组织作用，将企业文化提升到更高层次。把企业文化落实到基层，落实到员工，入脑、入心，推进项目文化建设，继续深入重点项目开展“企业文化项目行”活动，在全公司形成具有“开路先锋”特质的安全、质量、信誉、效益、廉洁、爱岗敬业、拼搏奉献的企业文化。进一步规范企业标识系统，加强对企业形象策划和标识工作的指导。以有影响的重点工程开工、交验及安全质量、进度取得突出成效为契机，加强各方面的经验总结和典型发掘，加大对外宣传报道力度，塑造良好的企业形象。党委书记郑建中同志在中铁二局三届二次职代会暨2008年工作会议上(5)

（三）以优化结构、提高素质为重点，加强领导班子和人才队伍建设

坚强的领导班子和高素质的干部队伍，是做好各项工作的基本前提，而优良的工作作风则是完成各项任务的重要保证。今年，我们要坚持以政治品质、道德品质作为领导干部思想、作风、组织、制度建设的重中之重，开展好“讲党性、重品行、作表率”的作风建设主题教育活动。近年来，由于各级党委的重视和加强，领导干部作风有了明显改进，总的情况是好的。但目前在少数领导干部中仍然存在作风不实、执行不力、规章制度落实不到位、推卸矛盾等突出问题，并已影响到企业的长远健康发展，影响到企业的执行力和向心力，影响到党群关系和干群关系，务必引起我们高度重视，切实加以克服和解决。根据中纪委和总公司的精神，公司党委安排的这次作风建设活动主要是围绕全面完成年度奋斗目标，大力弘扬新风正气，重点针对思想作风、工作作风、进取意识和负责态度以及工作效果等方面深入查找问题，进行整改，目标是实现形象改观、作风改善、管理改进。全公司党员干部，尤其是各级领导干部务必要提高加强作风建设必要性、紧迫性的认识，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强学习意识、大局意识、纪律意识、“为民、务实、清廉”意识，履行好社会责任。要按照党的十七大突出强调的“四个一定要”的要求（一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局）来教育和管理干部。各级领导干部要带头遵守总公司纪委“七个不准”的规定，身体力行，作出表率，一级抓一级，一级带一级，不断加强领导班子和干部队伍的作风建设，以高度的责任意识和进取意识来进一步强化企业各项管理工作，坚决遏制项目亏损情况；要以务实、严谨的作风来全面落实公司各项规章制度，增强执行力和凝聚力，为企业的长远健康发展提供坚强的思想、作风和组织保证。

团结就是力量，团结就是胜利。要战胜发展道路上的各种困难和风险，我们必须强调民主集中制的原则，加强团结、顾全大局，强化班子功能，继续深入开展“四好班子”创建活动。要进一步优化班子结构，加强后备领导人员队伍建设，督促各单位健全后备领导人员队伍，加大优秀年轻干部的选拔任用力度，在动态中保持班子的梯次配备。

进一步推进干部人事制度改革，扩大选人用人的民主程度，积极探索重大人事任免全委会票决制度，逐步推行内部竞争上岗和公开招聘等选人用人形式，子公司党委从今年开始推行干部提拔票决制。建立完善科学的干部实绩评价体系，完善干部考核、考察的制度和办法，特别注意选作风好、实绩突出、群众公认、善于领导科学发展的人，选想干事、能干事、干好事、干成事的人，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待，对那些经营有方、利润增长的干部要奖励或提拔，对那些经营不善、连年亏损的干部要处罚和免职。要把贯彻落实科学发展观和构建和谐企业的要求作为考核领导班子和领导干部的主要内容，健全与领导人员个体的沟通交流机制，坚持诫免谈话制度，实行领导干部述职述廉末位淘汰办法，凡在领导干部述职述廉中不称职票超过总票数三分之一或基本称职和不称职票合计超过总票数40%的，应免去现任职务。建立领导干部交流和能上能下的机制，探索建立交流工作跟踪调查制度。

实施公司人才发展规划，通过高校接收、社会吸纳等渠道多形式招揽人才。按《专家委员管理办法》、《科技拔尖人才管理办法》、《学术、技术带头人评选管理办法》，做好各级专家、人才的选拔和管理，初步建立公司专家人才队伍。坚持“吸引—培养—使用—激励”专业技术人才的长效机制，引入职业生涯规划体系，促进公司有效甄选、激励和留住人才。重视技能人才培养，开展职业技能带头人的评比，定人定向定责任，加大高级技师、技师培养力度，组织技能人才参与技术攻关、技术革新、传播技艺、技能竞赛等活动，努力改善技工队伍结构状况。规范组织机构管理，进一步理顺管理关系。积极推进公司劳务层与管理层分离，妥善做好劳务作业层实体的组建工作，健全劳务队伍管理制度。要严肃劳动、人事、工资纪律，组织落实《劳动合同法》有关制度建设，要严格劳动合同和人员管理，拟定配套实施办法，实现内部有序流动，把握政策导向，稳妥推进劳动合同的清理工作。深化薪酬制度改革，建立完善符合各业务板块特点的薪酬分配和绩效考核体系，使公司薪酬分配制度更加科学合理。要围绕企业发展战略和生产经营需要，有计划选调一批有发展潜质、善于学习的年轻干部到公司投融资、建设管理、城市产业及房地产、酒店业等领域工作，实行定岗定人培养。

要继续探索“党管干部”、“党管人才”与股东会、董事会、经理层依法用人权相结合的工作；要认真探索建立党委会与股东会、董事会、经理层、监事会相统一的中国特色社会主义的企业法人治理结构；要坚持集体决策、民主决策、科学决策，防范经营风险。

（四）以夯实党建工作基础、全面落实党建责任制为重点，创新加强基层党组织建设

党的十七大关于以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的要求，是我们党所面临的世情、国情、党情所决定的。国有企业党组织是党的政治基础、经济基础和社会基础，加强企业党的建设，站稳阵地，是企业党组织义不容辞的责任。

我们一定要认真研究和探索新条件下，加强企业党组织建设的改革与创新，在继承中发扬好传统，在改革中探索新思路，真正把发挥党委的政治核心作用落到实处。企业党委的政治核心作用首先是政治领导，要在统一思想、引领方向、把握大局、监督保证上进一步加强；企业党委的政治核心作用表现在参与决策上，要在参与的形式、制度、作用上进一步探索；企业党委的政治核心作用还表现在协调各方、保障服务上，要在企业的改革发展、经营生产、实现利润和稳定等各个方面进一步发挥协调各方、保障服务的作用。

我们一定要立足于夯实基础、着眼改革创新，要立足于长远、着眼把党建工作落实到基层、加强在一线。要不断强化党组织自身建设，抓好基层党群机构设置和人员的配备、培养，严格执行基层党组织建设“三同步”的规定，健全完善党的工作机构和群团组织，科学合理地配备党群工作人员，做到新建经济组织和成立项目部的同时建立党群组织，调整经营管理机构的同时调整党群组织的设置。强化对片区党建工作的统筹领导，积极探索加强区域、城市运营项目、BOT项目和新兴板块中党群组织的合理设置。在机构改革中，党群工作机构设置和调整方案要事先征求上级党委意见，要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求配齐配强党群工作人员，党群工作人员待遇要与同级的经营管理人员一致。要针对党群干部队伍的现状，有计划地引进部份大学生和对在职技术管理人员与优秀工人中培养，要针对做党群工作能力欠缺的状况，有针对性地举办培训班，抓好岗中锻炼，搞好传帮带。要适应企业经营模式、劳动组织结构等方面的变化，把党建领域逐步向外协队伍拓展，探索在农民工党员中选举党代表、评选优秀党员的工作，扩大党组织的覆盖面。 我们一定要认真贯彻落实各级党委抓基层党建工作责任制的要求，把责任落到实处。公司党委将严格党的书记作为党建工作第一责任人的考核，严格对行政领导特别是一把手“一岗双责”、“两手抓、双手硬”的考核；要求子公司党委书记原则上每年参加一次基层党支部的活动，每年分别参加一次基层工会、共青团的活动。集团公司和子公司党委系统各部门要明确联系单位，负责指导帮助联系单位党群工作，区域性分公司、指挥部党委也要对所属片区和所管项目的党群工作负指导责任。党委今年将按照《子公司党群工作目标考核办法》的规定，细化目标，实化措施，强化责任，采取抽查、调研的方式，加大对基层党建工作的考核力度，并逐步把党建工作考核从子公司延伸到项目党组织，明确项目党的书记与项目经理对项目两个文明建设共同负责，共担风险，共享利益；推行项目书记述职制度。继续把项目党建作为公司党建工作的重点抓好抓实，要求子公司党委根据公司党委的相关规定，编制项目党建操作手册，提高基层党建工作的规范化、标准化水平；结合重大项目实际，不断优化完善党建主题活动，开展好“党员先锋工程”、党员“一带三”、 “五先五最”、“双向培养”、创“五好党支部”、“红旗项目部”等活动，充分发挥党员在施工生产中的先锋模范作用;在创岗建区基础上，开展好“党员之星”和“十佳党员”的评比，把党内评先和重点工程的专项表彰结合起来，选树典型，做好引导激励工作，真正把党员培养成企业的优秀人才，把优秀人才培养成党员；把实现项目的风险防范、提高效益、作业层队伍建设的加强、安全质量工期的保证作为体现先进性的重点，实现重大项目出人才、出效益、出党建经验的目标；认真研究现代企业制度下党组织发挥政治核心作用、把政治优势转化为核心竞争力的方法和途径，逐步完善流动党员管理、海外党建和外协队伍党建工作制度，进一步探索凝聚力增强、管理落到实处、作用发挥突出、活动丰富活跃的基层党建工作和“三会一课”的方式方法，健全和完善先进性长效机制。

我们一定要推进党内民主建设，积极探索扩大党内基层民主多种实现形式。通过组织党代表深入基层调研、征求党代表提案等多种渠道发挥党代表作用。继续将党代会常任制工作和党代表提案的落实情况列入各子公司党建工作的年度考核范畴；逐步实行基层党组织直接选举，率先在公司本部推开。把党务公开作为今年党建工作重点，拟定相关制度，全面试行；公司党委、纪委每半年向党代表和全体党员报告一次工作，常委会和行政一年要向全委会报告一次工作，党委会议决定的事项，在会后要向党员通报；坚持双向培养，继续实施发展党员公示制，全面推行发展党员票决制；继续坚持和落实“三联”制度，增强党组织的凝聚力。要紧密结合企业的实际，认真探索党建工作在形式、内容、方式、方法及工作制度上的改革创新。

（五）以巩固作风建设成果为重点，进一步加强党风建设和反腐倡廉工作

以领导干部作风建设为重点，进一步加强党风建设，开展好领导人员作风建设主题教育活动，着力解决领导干部在执行党的路线方针政策和决议、坚持党的群众路线、严格履行职责、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的问题；注意把作风建设与干部教育培训结合起来，与严格执行总公司纪委“七个不准”和有关廉洁从业各项规定结合起来，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，防微杜渐，从小事抓起，坚决纠正各种不廉洁行为。

深入开展党风党纪教育和反腐倡廉教育，继续抓好警示教育，编辑“以案说法”警示教育读本，开展警示教育图片展等活动，运用公司内外发生的各类腐败案件解读法纪，提高领导人员思想防范能力；以廉洁文化进家庭活动为主要内容，积极开展廉洁文化建设。强化对领导人员的监督，认真执行个人重大事项报告制度、廉洁谈话制度、述职述廉制度；进一步规范领导人员用权行为，严格执行民主集中制和企业重大事项集体决策制，进一步将“三重一大”制度量化，加强对企业领导人员尤其是主要负责人权力行使的监督，逐步建立完善以促进科学决策为核心、以可追溯责任为主要内容的决策议事规则；按照现代企业制度的要求，进一步完善子公司法人治理结构，形成决策权、执行权、监督权三权科学分解、有效制衡的权力运行机制。拓宽监督渠道，整合监督资源，逐步建立出资人监督、党组织监督、纪检监察监督、职工民主监督、职能部门监督步调协同、资源共享的“大监督”格局。

结合工程项目亏损专项治理，加大惩治腐败力度，重点查处各级管理人员利用职权，在各经营管理的关键环节以权谋私、贪污受贿、挪用公款、擅自决策以及失职渎职给企业造成重大经济损失的违纪违法案件。坚持“一案两报告”制度，对办案中发现的企业管理中的薄弱环节，及时提出改进意见，协助整章建制，规范管理程序。围绕工程项目管理，结合工程项目亏损专项治理，开展工程项目成本管理效能监察，深入推进工程项目成本管理制度的落实，进一步夯实工程项目成本管理基础，提高项目盈利水平。认真抓好亏损项目的效能监察，严肃惩治违法违纪。以改革创新的精神，加强组织协调，抓紧构建惩治和预防腐败体系，从建立激励机制、强化过程监控、严格责任追究、实施风险承包等环节入手，深入推进工程项目管理领域惩治和预防工作。适应企业战略发展要求，加强对国际业务、城市运营、BOT项目和新兴业务等板块的制度建设与规范管理，完善管理体制与运行机制，理顺业务流程，开展有效的监督制约，防范各类经营管理的风险。

（六）以切实提高职工群众生活水平为重点，深入开展和谐企业创建活动

我们必须尊重职工群众的主人翁地位，真心关爱群众，真情关心群众疾苦，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，从职工群众最关心、最直接、最现实的利益出发，把企业发展的成果更多体现到提高广大职工的生活水平上。要坚持把扩大职工的上岗就业作为一项突出任务来抓，继续做好下待岗职工再就业调查，明确工作目标并督促实施，在扩大企业经营规模的同时，积极为职工创造就业岗位。企业在机构调整和改革中的员工竞聘上岗，要按照公平、公正、公开的原则进行，对在岗位竞争中落聘的职工，要做好再就业培训并按政策规定发给一定的生活费用。加大职工教育培训力度，广泛开展形式多样的技能培训、岗位练兵和技术比武，不断提高职工的素质、能力。深化收入分配制度改革，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，在发展企业的同时，不断增加职工收入。做好职工社会保障工作，确保职工医疗、工伤、生育待遇按规定报销，进一步搞好离退休职工的服务管理，落实好政治、生活待遇。要建立信访工作正常机制和不稳定因素排查、化解的有效机制，落实信访、稳定工作责任制。加大依法维护农民工权益的力度，把贯彻落实《劳动合同法》与规范劳务分包管理、保证农民工工资的按时足额发放和办理社会保险、抓好农民工安全技能培训等工作结合起来，努力做到农民工与职工同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬。认真兑现“三不让”承诺，做好困难职工、弱势群体的助学、助医、助困工作，逐步完善和发挥好职工“互助机制”、“扶持机制”、“帮困机制”、“救助机制”的作用。 加强党组织对工会、共青团工作的领导，做好“党建带工建”、“党建带团建”工作，党委要每半年定期研究一次群团工作，积极支持群团组织依据各自章程独立自主地开展活动。以“三工”建设为载体，进一步改善工地生活、文化、卫生条件。深化厂务公开工作，认真落实职代会的各项职权，企业重大决策，必须向职代会通报，重大改革措施必须征求职工群众意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职代会审议通过。加强对劳动者权益的保护，健全完善劳动关系协调机制。围绕企业中心任务广泛深入地开展提合理化建议、群众性劳动竞赛、安全生产、“送温暧”等活动。在一季度配齐配好共青团专兼职干部，抓好基层共青团工作的落实，认真组织开展“安全监督岗”、“青年突击队”、“青年文明号”、“青春育人、青春建功、青春和谐”和“青年职业生涯导航”等活动，为企业改革发展稳定建功立业。同时，要加强对综治人武、老干部、统战侨务、计生、保密工作的领导，把工作落到实处。

同志们，我们正站在新的历史起点上，2008年是公司各项工作面临严峻挑战的一年，改革发展稳定的任务十分艰巨。我们一定要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强党的建设，团结带领全集团广大员工，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力实现企业高质量高效益的发展、科学和谐的发展、又好又快的发展，再写“开路先锋”的新篇章。

祝同志们阖家幸福、身体健康、春节快乐！