威海星海澜湾骗局:中国移动江苏公司常州分公司精细打造廉洁文化体系

发布时间 : 2009年10月14日　　　　　文章来源 : 中国移动江苏公司常州分公司
国资委网站
作者：顾晓惠
中国移动江苏公司常州分公司在企业文化建设与管理中，以“诚信、责任、人本”作为文化落地的切入点，将文化管理与风险监控、廉洁从业、简约管理有机结合起来，逐步形成了以文化理念为主导、以廉政制度为基础、以廉洁从业为主体的廉洁文化。
廉政风险增大，迫切需要廉政建设
“信息移动化，移动信息化”的产业大潮，助推着常州分公司快速发展。近三年，常州分公司的用户量增加了60％，营业收入增加50％，营业厅多达600个，业务数量、业务种类、营销渠道、合作伙伴的快速增长为公司的快速发展打下了坚实的基础。经营管理的工作量和复杂程度几何级数上升，促使公司招聘了大批新走上社会的学生。目前1536名在岗员工的平均年龄还不足27岁。他们从家庭到学校，踏进社会的第一步就是移动公司，社会阅历和工作经验浅，营业厅里“小孩管小孩”的现象普遍存在，给公司运营带来了较大的隐患和风险。
廉政风险问题日渐突显，而现有的管理模式无法规避所有的廉政风险，传统的教育和警示手段对廉政问题的约束作用也有限。如何才能破解廉政建设“一管就死、放手就松”的难题？如何才能让廉政建设真正扎根到员工的工作生活中？
常州分公司在客观分析现实情况的基础上，从保持公司快速健康发展和维护员工切身利益出发，决定通过企业文化的落地扎根解决管理难题：即依据中国移动“正德厚生 臻于至善”的核心价值观，建立起以廉政风险控制点为主的三级监管体系，形成“诚实守信、爱岗敬业、廉洁从业、和谐发展”的文化氛围，以廉政促勤政，以硬措施提升企业软实力。
点面结合，构建廉洁文化体系
在企业文化落地实施进程中，常州分公司提炼出诚信、责任、人本的廉政理念，并探索出一套廉洁文化建设的方法，形成了模型化、制度性的廉洁文化体系。
一是瞄准“关键部位”，梳理廉政风险点
营业场所点多面广，日常经营中现金多、赠品多、活动多，业务内容多、营销方案多、大众消费品多，网络抢修不定时、基站建设不间断、物资采购不定量、市场变化不确定……在这样纷繁复杂的环境下，廉政风险点可能贯穿于经营管理中的各个环节，如何寻找规律、把握关键、控制重点、克服难点一直都是廉政风险管理的大问题。常州分公司运用组织行为理论，依据帕累托法则，提出廉政风险监管的“二八”理论：常州分公司提出廉政风险控制的“二八”理论，即80%的廉政问题源自20%的廉政风险点，控制20%的廉政风险关键点，就可以解决80%的廉政问题。
依据这一理论，常州分公司对关键部门、关键岗位、关键职责进行廉政风险识别，分析可能发生廉政问题的根源，将错综复杂的风险点归类，总结为引入选择、过程管理、资源使用三个类别。依据这一分类，对九个部门和两个县公司的“人、财、物”等重点岗位进行梳理、诊断、筛选，归纳出84项风险点，另外借鉴ABC分类管理办法，对84项风险点所处的状态进行了未受控、部分受控、已受控的分类管理。同时常州移动还制定了《廉政风险点控制表》，详细列出了防范的关键要素、防控办法、执行情况检查、责任人和检查人，确保对每个风险点都能抓住控制和监管的要点，落实到人。即使岗位人员出现变动，新到岗人员也能在较短时间内把握岗位职责，规避廉政风险。
二是建立三级监管机制，实现“三查三清”
为进一步强化对廉政风险点的控制，常州分公司创建了由公司监察组、部门监察员、关键岗位员工组成的三级监管机制，建立了一个具有“事前提醒、事中监督、事后检查”的廉政风险监管体系，最终形成了“三查三清”三级廉政监管模式：关键岗位每日自查，做到日日清；部门检查，做到月月清；公司监察组开展半年度检查、专项督查、不定期抽查，做到事事清。
廉政风险控制工作并非一成不变，常州分公司通过拓展PDCA质量圈的适用领域，对廉政风险控制不断进行优化和改善。一方面，从发展的角度，通过“四步走”的步骤，从横向建立起常态化管理机制：分析工作范围，确定廉政风险存在领域——分析运作特点，确定风险存在状态——分析各类业务过程，寻找廉政风险点——分析廉政风险点的控制状态，完善控制办法。另一方面，从风险覆盖的角度，通过四种管理手段，从纵向制定了由“风险识别、风险点治理、新风险预警、例外风险应对”组成的闭环式廉政风险点改进圈，开发廉政风险的闭环管理模式，形成了可根据公司发展及时更新变化的廉政风险管理模式。
三是完善机构和制度，做好保障
常州分公司成立了廉政风险效能监察领导小组，制定《常州分公司廉政效能监察工作实施办法》，建立由公司党政领导带头，纪检监察、财务、生产等部门人员参与的一级抓一级、环环相扣、层层落实的运行体系。
对经营管理中的重点部位、关键环节和重要岗位的监管，常州分公司坚持“谁主管、谁负责；一级抓一级，层层抓落实”的原则，要求各部门经理以及物资采购、广告宣传、工程建设等关键岗位人员签订《廉洁从业承诺书》，形成了“主要领导问责、分管领导督责、所有管理人员带头负责”的责任体系。
常州分公司还将员工廉洁行为纳入《员工行为规范》进行管理，建立了部门经理廉政卷宗，制定了《各级经理人员、业务人员对外业务廉政谈话制度》、《常州分公司廉政谈话实施细则（试行）》等制度和规范，对关键岗位人员展开廉政例行谈话。
四是廉政理念融入管理，推进管理效能提升
在廉政风险体系创建的过程中，常州移动将廉政风险控制的方法、廉洁从业的理念融入企业管理之中，不仅有效促进了基础管理工作流程的优化、职责的落实和效率的提升，也进一步敦促廉洁文化在具体工作中的落地，实现了效能、廉洁的高度统一。
常州分公司抓住工作过程中的关键要素、关键环节、关键岗位进行重点看管，基础管理工作有的放矢。例如将廉政监控模式深化、细化到物料管理，在仓储物流管理系统的支撑下，抓住物料下发、稽核和回收等关键环节，进行重点跟踪，并将这种方法应用于积分兑换管理、一线操作规范管理等，建立了岗位日清、部门月报、专项核查等严格的内控制度，并编制了《警示手册》、《内控周刊》等用于培训，进一步强化了基础管理。对集团客户的管理，常州移动也将廉政监控模式落地实施，先后完善了合作伙伴引入、酬金结算、营销品使用、彩铃制作费管理等，有效地提升了管理效能。
内宣外扬，传播廉洁文化理念
在建设廉政文化体系的大背景下，廉政理念已经深入日常的管理工作，常州分公司又采取了多样化的宣传途径，在全体公司员工和合作伙伴产业链中，进一步传播廉政文化理念，宣传“廉洁从业”的道德风尚，形成自律自觉、清正廉洁的氛围。
对内，开展了一系列生动活泼的文化教育活动，包括专题会议、案例分析会、员工讲坛、文化沙龙、廉政论坛、廉政书架、《警示手册》、专刊、征文等，做到教育经常化、制度化、多样化，增强员工对公司廉洁文化的认同。常州分公司还开通了廉政短信平台，每月向员工发送二次名言警句，同时抓住国庆、春节等关键时间点，结合深入学习贯彻科学发展观、学习吴大观同志事迹等活动，推动教育活动细致开展，宣传廉洁文化。
对外，以宣传“廉洁从业”为主，促进整条产业链的健康发展。每年组织主要合作伙伴举办主题为“廉洁合作 和谐发展”的座谈会，在轻松、愉快的氛围中“读廉文?思廉政”，就廉洁从业展开讨论，对合作中的廉政风险隐患一一甄别，并提出切实有效的解决方案。许多合作伙伴照方抓药，不仅建立健全了制度、修订了合作条款，而且提高了自身的内控能力和风险管理水平。常州分公司在与合作伙伴签订《廉洁承诺书》的同时，也向社会发出“廉洁从业”倡议书，恳请社会各方监督。08年廉政建设座谈会后，常州分公司向全区289家合作伙伴寄送了“廉洁从业”倡议书，在合作伙伴中产生了良好的反响。
结语
从公司领导、部门负责人及关键岗位的人员“自发”加强自我约束，到公司 “自主”加强风险识别、风险防范、风险管理，再经过企业文化的深度落实、全面提升，公司上下“自觉”接受监督管理，在自发、自主、自觉三个过程中，常州分公司创建的廉洁文化体系不断地走向成熟。两年多来，公司坚持以德养廉，筑起了思想道德、行为意识防线；以教育廉，培育廉洁从业的文化氛围；监督保廉，建立三级廉政风险监管机制；制度护廉，构建了以廉政风险控制点为基础的“事前提醒、事中监督、事后检查”管理体系，在此期间，公司不但保持了快速、平稳的发展态势，还在“慎始、慎微、慎独”的倡导下，形成了廉洁从业、和谐发展的文化氛围，让员工自主工作、快乐生活的同时，自愿接受约束与管理，努力迈向“从心所欲而不逾矩”的文化管理状态。