2016南美杯比赛体育场:辽宁省第十一届党代会报告

坚持科学发展 实现全面振兴 为建设富庶文明幸福新辽宁而奋斗

         --==在中国共产党辽宁省第十一次代表大会上的报告 (2011年10月10日)
王珉 各位代表，同志们：         现在，我代表中共辽宁省第十届委员会作报告。       一、辽宁老工业基地全面振兴取得重大阶段性成就       省第十次党代会以来，全省各级党组织在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下， 认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，全力实施 中央关于东北地区等老工业基地振兴战略，团结带领各族人民，统筹推进经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面加强党的建设，胜利完成了省第十次党代 会确定的各项任务，在辽宁发展史上续写了浓墨重彩的崭新篇章。         综合经济实力显著提升。我们紧紧抓住重大战略机遇，有效应对国际金融危机，扎实推 动经济又好又快发展。 到2010年底， 全省生产总值翻了一番， 达到1.8万亿元， 年均增长14%， 人均超过6000美元;地方财政一般预算收入突破2000亿元，比2005年增加两倍，主要经济指 标增速持续超过东部地区平均水平， 实现了历史性跨越。 我们把建设国家新型产业基地作为 重大任务，以科技创新引领产业结构调整，装备制造业优势日益明显，冶金、石化、农产品 加工等支柱产业不断壮大， 高技术和战略性新兴产业加速崛起， 特色产业基地和产业集群蓬 勃发展，现代服务业增速加快，城区经济活力释放，消费市场繁荣。能源交通水利等重大基 础设施建设实现新突破，发展后劲进一步增强。生态环境建设不断加强，节能减排目标如期 完成，辽河治理保护取得成效。充满生机活力的辽宁正昂首前行。         区域和城乡发展协调性显著增强。 我们坚持继承与创新相结合， 全面实施三大区域发展 战略， 沿海经济带开发开放上升为国家战略， 沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改 革试验区，突破辽西北三年见成效目标全面实现，区域协调发展格局逐步形成，极大激发了 区域发展活力和潜能。坚持城乡统筹发展，农业现代化和城镇化步伐加快，县域经济实力明 显增强，新农村建设扎实推进，城乡面貌发生较大变化。资源型城市经济转型取得实效。辽 宁的整体形象和国内外影响力不断提升。       人民生活水平和质量显著提高。 我们坚持以人为本构建和谐辽宁， 努力解决好人民群众 最关心最直接最现实的利益问题。 就业规模持续扩大， 社会保障体系逐步完善， 棚户区改造、 零就业家庭援助等重点民生工程成效明显。 各级各类教育加快发展。 公共卫生医疗服务体系 逐步健全。文化体制改革取得重大突破，公共文化设施建设不断加强，文化产业日趋壮大。 体育事业成绩斐然。人口等工作有较大进展。社会矛盾有效化解，平安辽宁建设深入开展， 和谐稳定局面进一步巩固。城乡居民收入增速加快，人民生活持续改善。辽宁人的自信心和 自豪感普遍增强。       改革开放步伐显著加快。 我们大力推进重点领域和关键环节改革， 国有经济活力明显增 强，民营经济快速发展，农村改革继续深化，财政金融等改革向纵深发展，行政管理体制改 革取得成效，社会领域改革加快推进。全方位对外开放格局基本形成，利用外资跃居全国第 二位， 参与东北及内蒙古四省区合作不断加强。 辽宁已经成为新型工业化配套改革先行区和 投资兴业的热土。         党的建设和民主政治建设显著加强。 我们深入开展学习实践科学发展观活动， 推动建设 学习型党组织， 中国特色社会主义理论体系深入人心。 各级领导班子和干部队伍素质能力普 遍提高， 干部人事制度改革有序推进， 选人用人公信度明显提高， 市县乡党委换届顺利完成， 人才优先发展战略有效落实。广泛开展创先争优活动，基层党建工作机制逐步完善。深入开 展党风廉政建设和反腐败斗争，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。省委坚持总揽全局、协 调各方，支持人大依法履行职能、行使权力，支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政， 发挥统一战线优势，加强对政法工作领导，支持工会、共青团、妇联等人民团体卓有成效开 展工作。国防后备力量建设进一步加强，双拥共建成果丰硕。全省上下形成了政通人和促振 兴的生动局面。         五年来，我们坚持以科学发展观为统领，以改革开放为动力，从辽宁实际出发创造性工 作， 在全面振兴实践中积累了一些宝贵经验。 主要是： 必须坚持当前发展与长远目标相统一， 既立足现实保持平稳较快发展，又为长期可持续发展积蓄后劲;必须坚持经济发展与民生幸 福相统一，一手抓经济发展，一手抓民生改善;必须坚持优化投资结构与激发内生活力相统 一，更加注重提高投资的质量效益，更加注重增加经济的科技含量;必须坚持增量带动与存 量优化相统一，既依靠增量大力发展战略性新兴产业，又优化存量做强传统优势产业;必须 坚持经济社会发展与党的建设相统一， 以改革创新精神推进党的建设， 为振兴发展提供坚强 保证。对于这些经验，我们要倍加珍惜、长期坚持。         过去五年，勤劳智慧的辽宁人民经受住了各种考验，取得了令人瞩目的成就。这是在党 中央正确领导下，全省各级党组织、广大党员群众共同奋斗和社会各界大力支持的结果，也 是历届省委不懈努力的结果。在此，我代表中共辽宁省第十届委员会，向全省广大党员，向 全省各族人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻辽解放军和武警部队，以及所有 关心支持辽宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!         同时，我们也要清醒看到前进中的困难和问题。在经济发展方面，经济结构不尽合理， 三次产业、轻重工业、投资消费以及城乡、区域之间还不够协调;自主创新与关键技术研发 能力不强， 缺乏核心竞争力;资源环境约束日渐突出， 节能减排压力较大;长期存在的体制性、 机制性问题尚未完全解决，发展软环境有待改善。在社会民生方面，维护社会稳定、创新社 会管理的任务十分艰巨，城乡居民收入水平还不高，部分群众生活还很困难;劳动就业、收 入分配、社会保障、居民住房、教育卫生、安全生产、社会治安和司法执法等领域，影响群 众切身利益的问题仍然较多。在党风廉政建设方面，少数党员干部的群众观念淡薄、决策脱 离实际、作风不够扎实，官僚主义、形式主义问题不同程度存在;损害群众利益的不正之风 尚未有效遏制， 违纪违法案件在个别地方和领域仍呈多发趋势， 消极腐败现象在一定范围内 依然存在。我们必须增强忧患意识、责任意识，采取切实有效措施认真克服和解决。         二、在科学发展道路上建设富庶文明幸福新辽宁         在科学发展道路上建设富庶文明幸福新辽宁    进入新世纪第二个十年， 世界经济政治格局和国情党情发生深刻变化， 我国总体上仍处 于发展的重要战略机遇期，同时也面临诸多挑战。今后五年，是辽宁老工业基地全面振兴的 决胜期和全面建设小康社会的关键期。全省各级党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 以科学发展创新 发展和谐发展为主题， 以加快转变经济发展方式和创新社会管理为主线， 坚持走具有辽宁特 色的老工业基地全面振兴之路，不断深化改革开放，坚持增量带动结构优化、创新促进产业 升级、 发展保障民生改善， 保持经济又好又快发展， 推动文化改革繁荣， 促进社会和谐文明， 全面提高党的建设科学化水平，为实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁而努力奋斗。       建设富庶文明幸福新辽宁， 是全省人民过上更加美好生活的新期待， 涵盖了经济、 政治、 文化、社会和生态文明建设各个方面，是必须为之不懈奋斗的宏伟目标。力争到2016年，全 省人均生产总值、财政一般预算收入再翻一番，城乡居民收入实现倍增，总体发展水平进入 东部沿海发达省份行列;公民思想道德、 科学文化和健康素质持续提高， 诚信建设成效明显， 民主法制建设更加完善，生态和人居环境显著改善;促进就业与社会保障能力不断增强，社 会公平正义、安定和谐，共创共享幸福生活。辽宁老工业基地在全面振兴的基础上，向提前 全面建成小康社会阔步迈进。       建设富庶文明幸福新辽宁， 必须突出科学发展创新发展和谐发展。 这是在未来发展中激 活新引擎、争创新优势、实现新跨越的关键所在。坚持把发展作为第一要务，以创新发展为 引领，以和谐发展为保障，不断推动科学发展实现新突破。       建设富庶文明幸福新辽宁， 必须加快转变经济发展方式和创新社会管理。 这是确保经济 长期平稳较快发展和社会和谐稳定的必由之路。 切实把经济发展方式转换到内生增长、 创新 驱动的轨道，切实把社会管理方式转换到以人为本、服务为先的轨道。         建设富庶文明幸福新辽宁，必须坚持增量调结构、创新促升级、发展保民生。这是紧密 结合辽宁实际，加快实现富民强省的重大战略导向。坚持依托增量扩大总量，为优化结构拓 展空间;集聚创新资源和要素， 提升核心竞争力;发展保障民生改善， 让发展成果惠及全省人 民。         建设富庶文明幸福新辽宁， 必须诚心诚意为人民谋幸福。 这是我们一切工作的出发点和 落脚点。 坚持一切为了人民、 一切依靠人民， 竭力满足人民日益增长的物质和精神文化需求， 不断提升道德素养和文明水平，切实提高群众的满意度和幸福感。         各位代表，同志们，在科学发展道路上建设富庶文明幸福新辽宁，是民心所向、使命所 系。只要我们鼓足前进动力，保持蓬勃活力，就一定能够实现更大发展、赢得美好未来!         三、加快转变经济发展方式增强经济实力和竞争力         加快转变经济发展方式， 是经济社会领域的一场深刻变革， 是辽宁加快振兴发展的重大 任务。要坚持以经济结构战略性调整为主攻方向，更加注重经济增长的质量和效益，在发展 中促转变，在转变中谋发展。       立足扩大内需战略，促进经济长期平稳较快发展。积极构建扩大内需长效机制，提高城 乡居民消费能力，完善消费政策，拓展新兴服务消费，为更多依靠消费拉动经济增长创造条 件。发挥有效投资的重要作用，以投资结构优化促进产业和区域结构优化，提高生产性投资 的经济效益和公益性投资的社会效益，防范政府性债务风险，提高民间投资比重，遏制低端 产能扩张和重复建设。完善能源、交通等现代基础设施体系，加快水利改革发展和重大项目 建设，为全省新一轮发展提供支撑。         提高产业丰厚度，发展现代产业体系。坚持走新型工业化道路，加速信息化与工业化深 度融合，着眼产业完善和产业创新，提高产业丰厚度，拉长拓展产业链，推动产业结构优化 升级。突出骨干行业中坚作用，巩固重化工业优势，积极发展轻型工业。以提高重大装备制 造成套能力和关键部件配套能力为重点， 建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。 按照 规模化、一体化、集约化方向建设高加工度原材料基地，增强就地转化原材料能力。继续大 力发展农产品加工业。加快发展战略性新兴产业，瞄准方向、突出特色，重点在高端装备制 造、新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等领域抢占先机、率先突破，尽快成为支 柱性产业。 积极促进服务业发展提速、结构优化、比重提升，优先发展现代物流、金融保险、 工业软件等生产性服务业，创新发展旅游、商贸等生活性服务业，鼓励发展总部经济，推动 现代服务业与制造业联动发展。实施产业集群化、品牌化战略，培育创新能力强、市场占有 率高、牵动力大的产业集群。         发展壮大县域经济， 加速推进新农村建设。 坚持工业化、 城镇化、 农业现代化同步推进， 实施县域经济倍增计划，培育特色主导产业和工业产业集群，推动县域经济跃上新台阶。巩 固和强化农业基础地位，坚持以工促农、以城带乡方略，切实转变农业发展方式，大力发展 以高效农业为主的现代农业，实施粮食丰产和科学储粮工程，落实“米袋子”、“菜篮子” 负责制，提高农业综合生产能力。加快农业科技创新，壮大农业龙头企业，提升农业产业化 经营水平，大力发展绿色、安全食品生产。加大农村基础设施建设投入和环境治理力度，加 强村屯规划和建设，改善农村生产生活条件，推动新农村建设取得实质性进展。         深入实施三大区域发展战略， 不断提高城镇化水平。 以大连为龙头高水平推进沿海经济 带开发建设， 把沿海经济带作为增量调结构的重点区域， 着力建设产业结构高级化的先导区 和经济社会发展先行区， 打造东北地区对外开放重要平台。 以支持沈阳建设国家中心城市为 核心，加快以沈抚同城为重点的沈阳经济区同城化一体化步伐，加快先进制造、高新技术和 现代服务产业集聚， 建设国家新型工业化示范区和具有较强竞争力的城市群。 实施更加优惠 政策，强力支持突破辽西北，加强资源勘探和开发利用，加快特色产业基地和生态建设，使 其尽快成为活力迸发的新增长区。发挥沈大经济带的战略轴线功能，完善区域协调机制，促 进要素整合，实现三大区域良性互动发展。创新区域经济组织方式，推进区划调整。落实扶 持城区发展政策，做大做强城区经济。积极落实主体功能区规划。推进陆海统筹，发展海洋 经济。支持阜新等市争创国家资源型城市转型示范市。坚持走新型城镇化之路，推动农村城 镇化和城市现代化并进，积极稳妥推进新城新市镇建设。进一步提高城市规划、建设和管理 水平，完善城市道路等市政公用设施，搞好老城区改造特别是地下管网改造和建设，加快提 升城市综合发展能力和承载力。 引导农村人口有序向城镇转移， 为农民工进城就业定居创造 条件。       加强资源节约与生态环境保护，增强可持续发展能力。大力倡导绿色、低碳生产方式和 消费模式，以节能减排为重点，加快构建资源节约型和环境友好型社会。坚持资源开发和节 约并重， 有序开发特色资源， 因地制宜发展农村新能源， 全面推进节能降耗， 强化节约用水， 节约集约利用土地。加强耕地保护，严厉整治乱占耕地现象。大力发展循环经济，推进清洁 生产，抓好循环经济试验区建设，提高资源综合利用水平。重点解决突出环境问题，严格控 制重金属、工业污水等排放，加强环境保护监督管理，创造宜居宜业优美环境。积极创建全 国环境建设样板城。加强海洋环境保护，科学利用和保护自然岸线。全面推进生态省建设， 完善生态补偿机制和水资源保护区扶持机制， 实施青山绿水重大生态修复工程， 开展造林绿 化，保护森林资源，加强辽河、凌河等江河治理保护，打造沿河生态带、旅游带和城镇带。 加强防灾减灾体系建设。         四、全力改善民生创新社会管理增进人民福祉 社会建设与管理同人民幸福安康息息相关。 要着力完善保障和改善民生的制度安排， 形 成以人为本的社会管理新模式。         坚持民生优先成果共享，显著提高人民生活水平。合理调整收入分配关系，逐步提高最 低工资标准，建立职工工资集体协商机制、正常增长机制、支付保障机制，完善公务员工资 制度和事业单位分配制度， 切实提高中低收入群体收入水平， 努力实现居民收入增长与经济 发展同步。完善再分配调节机制，调整财政收支结构，鼓励增加经营性收入和财产性收入， 缩小不同群体、不同地区收入差距，促进共同富裕。实施更加积极的就业政策，多渠道开发 就业岗位，大力推动全民创业，积极鼓励科技人员、高校毕业生和青年创业，发挥创业带动 就业的倍增效应，促进充分就业、公平就业、稳定就业。大力推进和谐劳动关系建设，深入 开展和谐劳动关系企业创建活动， 切实维护劳动者合法权益。 坚持广覆盖、 保基本、 多层次、 可持续方针，进一步健全城乡居民社会保障体系，增加社会保障投入，逐步提高统筹层次和 保障水平。 完善城乡最低生活保障和社会救助制度， 实施社会救助和保障标准与物价上涨挂 钩联动机制，加强价格调控与监管。落实好国家房地产调控政策，强化保障性住房建设、分 配及管理的政府责任，缓解部分群众住房困难。加大扶贫开发力度，加快推进贫困地区脱贫 致富。         积极发展社会事业，提高公共服务保障水平。坚持教育优先发展战略，确保财政投入， 强化素质教育。重视发展学前教育，推进义务教育均衡发展，创新普通高中发展模式，大力 发展职业教育，提升高等教育质量，鼓励发展民办教育，构建终身教育体系，加快建设教育 强省。完善基本医疗卫生制度，巩固基层医疗卫生机构改革成果，积极推进公立医院改革， 建立全科医生制度，鼓励社会资本兴办医疗机构，切实解决群众看病难、看病贵问题。全面 做好人口工作，坚持计划生育基本国策，发展妇女儿童事业，加强未成年人保护，加快发展 社会养老服务，推进养老产业发展。健全残疾人社会保障体系和服务体系。创新公共服务提 供方式，推进基本公共服务均等化。         提升社会管理创新能力， 营造和谐安定发展环境。 完善党委领导、 政府负责、 社会协同、 公众参与的社会管理格局，推进社会管理制度、体制机制和方法创新，促进社会公平正义， 确保社会既充满活力又和谐稳定。积极创建柔性服务、精细管理、常态治理、民主管理机制 和信息系统，强化城乡社区自治和服务功能，提高全社会的管理服务能力。完善党政主导的 群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，明确责任，加大力度，切实解决好群 众关注、涉及民生、关系稳定的重大社会问题。以群众工作统揽信访工作，主动回应群众合 理诉求，提高做好群众工作的本领。努力做好人民调解、行政复议、司法调解等工作，最大 限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。完善社会治安防控体系，积极预防和依法惩治各 种违法犯罪活动，继续深化系列平安创建活动，维护社会和谐稳定。加强流动人口和特殊人 群服务管理。创新社会组织管理体制，推动各类社会组织健康有序发展。积极利用和依法管 理互联网，确保网络健康发展。加强公共安全体系建设，完善突发事件应急管理机制，以解 决煤矿、交通和危险化学品安全等问题为重点，落实企业主体责任，强化安全生产监管，采 取更加有力措施确保食品药品安全，保障经济社会健康发展。         五、坚持改革开放创新进一步激活发展动力         在新形势下推动科学发展创新发展和谐发展， 必须坚持解放思想， 始终不渝地把改革开 放创新作为动力之源。要坚决破除体制机制弊端，以更大决心和勇气推进改革，全面提升对 外开放水平，不断增强科技创新能力。         加大体制转型攻坚力度，推进重要领域和关键环节改革。深化行政管理体制改革，进一 步转变政府职能，加快建设法治政府和服务型政府，提高行政效率，营造良好发展环境。积 极稳妥推进事业单位分类改革。切实搞好绥中、昌图扩权强县等改革。深化国有企业公司制 股份制改革，推进重点行业骨干企业重组，完善国有资产管理体制。积极稳妥推进厂办大集 体改革。大力实施民营经济腾飞计划，推动民营经济自主创新和转型升级，继续加大对小型 微型企业扶持力度。鼓励重点园区在体制机制创新上率先突破。深化农村综合改革，建立健 全土地承包经营权流转市场，大力发展农民合作组织，促进农村现代流通体系建设。深化财 政体制改革，进一步健全公共财政体系。扩大社会融资总规模，加快区域性金融中心建设， 做强地方法人金融机构，改善中小企业金融服务。培育发展资本市场，推动优质企业和高成 长性企业上市， 努力把大连商品交易所建成亚洲重要期货交易中心。 积极推进沈阳经济区综 合配套改革，鼓励先行先试，率先形成新型工业化发展模式，为全省改革发展提供示范。 充分发挥沿海优势，构筑对外开放新格局。加快大连东北亚国际航运中心、物流中心及 沿海港口群建设，促进港口、临港工业和城市联动发展，把我省建成东北亚经贸枢纽和功能 服务区。积极争取国家支持设立长兴岛自由贸易园区和营口保税港区。积极推进黄金坪、威 化岛境外经济区合作开发，加快沿边开放和兴边富民步伐，提升北黄海对外开放层次。以引 进新兴产业、高附加值产业大项目为重点，着力提高利用外资水平，让有限的资本和土地发 挥更大作用。进一步稳定和拓展外需，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口 新优势。优化进口结构，积极引进高技术产品和先进装备。按照市场导向和企业自主决策原 则，务实推进“走出去”战略，鼓励各类企业开展跨国投资经营，积极收购科技型企业和引 进研发团队。大力推进对内开放，积极参与东北及内蒙古四省区经济合作，促进环渤海以及 与“长三角”、“珠三角”地区交流，努力实现互利共赢。做好支援西藏、新疆、青海等工 作。         提高自主创新能力， 加快创新型辽宁建设。 充分发挥科技对产业升级的引领和支撑作用， 增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。以“大学科技城”、“生态科技创新 城”、特色产业基地和高新区为载体，推进国家技术创新工程试点省建设。依托骨干企业和 重大工程，实施技术创新和产业化项目，大力发展高技术产业。发挥高等院校和科研机构潜 力，重点突破一批核心关键技术，形成一批具有自主知识产权的重大战略产品，促进产业转 型升级。加快提高企业创新能力，使企业真正成为技术创新的主体;构建产业技术创新战略 联盟，完善产学研相结合的技术创新体系。加大科技投入，发展创业风险投资，推动科技人 力资本股份化，促进科技与金融、资本、资源、市场融合，加速科技成果转化，提高科技创 新贡献率。         六、深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣         大力发展社会主义先进文化，是实现全面振兴的迫切需要。要继续推进文化改革发展， 促进文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩，努力建设文化强省。         加强社会主义核心价值体系建设， 巩固全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。 坚持用 马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，宣传普及中国特色社会主义理论体系。大 力弘扬雷锋精神，深入宣传学习“当代雷锋”郭明义等模范人物，加强思想道德建设，引导 人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，弘扬优秀传统文化，深化群众性精神文明创 建活动。 牢固树立遵纪守法意识， 大力推进政务诚信、 商务诚信、 社会诚信和司法公信建设， 培育理性平和的社会心态。 加强青少年思想教育和爱国主义教育基地建设， 用先进文化塑造 一代新人。搞好重大主题宣传，扩大思想文化阵地，提高舆论引导能力。繁荣发展哲学社会 科学。大力普及科学知识。         繁荣文化事业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。加快构建覆盖城乡、惠及全民 的现代公共文化服务体系，深入推进各项文化惠民工程建设，加快重点文化设施建设，不断 提高公共文化产品和服务的供给能力。 坚持以发展群众文化为基础， 以正确鲜明的文艺批评 为导向， 大力培育具有辽宁特色的群众文化品牌， 鼓励创作思想性艺术性现实性相统一的优 秀文艺作品，推动文化成果共享。加强文化遗产保护传承和利用，加快牛河梁红山文化遗址 申遗步伐。         壮大文化产业，增强辽宁文化竞争力和影响力。以重点文化企业为龙头，做大做强出版 印刷、报刊发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、动漫等主导文化产业。培育一批特色鲜 明的文化产业示范基地和文化企业，带动文化产业跨越式发展。加快广电网络资源整合与 “三网融合”，促进网络信息化、产业化发展。提升文化产业综合竞争力，推动文化产业成 为我省支柱性产业。加强对外文化交流。         深化文化体制改革，推进文化创新发展。全面完成国有经营性文化事业单位转企改制， 推动文化企业建立现代企业制度，培育文化市场主体，规范文化市场经营秩序。稳步推进公 益性文化事业单位改革， 增强公共文化服务能力。 推进中部城市群文化体制综合改革试验区 建设，实施跨区域跨领域跨行业整体改革和资源整合。积极推动文化创新，引领时代进步， 促进社会和谐文明。         全力承办好第十二届全运会，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，提高城市 文明程度。         七、以改革创新精神提高党的建设科学化水平         建设富庶文明幸福新辽宁， 关键在党。 我们一定要深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90 周年大会上的重要讲话精神，经受住执政、改革开放、市场经济和外部环境的重大考验，防 范精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，以执政能力和先进性建设为重点，全 面提高党的建设科学化水平，为辽宁实现新发展提供坚强保证。         以理论武装为先导， 提高全省党员干部思想政治水平。 教育党员干部坚定正确理想信念， 增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。 认真实施学习型党组织建设“排头兵”工 程，加强理论学习，注重理论创新，以理论上的与时俱进引领行动上的锐意进取，以思想上 的坚定统一保证工作中的步调一致，始终坚持实事求是、一切从实际出发，切实把科学发展 观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施和领导发展的能力。         坚持五湖四海、任人唯贤，培养造就高素质领导班子和干部人才队伍。坚持正确用人导 向和德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众 公认的优秀干部。优化领导班子结构，着力选好配强市县党政正职，注重培养选拔女干部、 少数民族干部和党外干部，大力培养选拔优秀年轻干部，鼓励年轻干部到艰苦地区、复杂环 境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。推进干部教育培训改革创新，持续开展干部 系列培训，提高干部素质。深化干部人事制度改革，建立和完善科学的干部选拔任用、考核 评价、管理监督、激励保障机制，提高干部工作的群众满意度。坚持党管人才，实施人才重 大工程，培养造就高层次科技创新创业人才和高技能人才，以良好的环境吸引、留住和用好 人才。进一步关心关爱老干部。         密切党同人民群众血肉联系， 加强基层党组织建设。 各级党员领导干部要始终铭记党的 根本宗旨，坚持以人为本、执政为民，时刻把人民利益放在第一位，坚定不移依靠群众，真 诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做到防懈怠、防平庸、防脱 离群众、防贪腐。大力弘扬求真务实作风，经常深入基层、深入实际，力戒浮躁、浮夸、弄 虚作假。要讲真话、办实事，提倡开短会、讲短话、发短文，重在干事创业抓落实。继续发 扬艰苦奋斗精神，严禁铺张浪费、奢靡享乐，自觉讲党性、重品行、作表率。落实地方党委 抓基层党建责任制，深入实施基层党建创新工程，持续开展创先争优活动，增强党员意识， 把服务群众作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。 完善党的基层组织体系， 全 面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、非公有制经济组织、新社会组织等党的基层组 织建设。健全党内激励、关怀、帮扶机制和党员教育管理服务长效机制。         完善惩治和预防腐败体系， 深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。 坚决惩处和有效预防 腐败， 关系人心向背和党的生死存亡， 是必须始终抓好的重大政治任务。 要认真贯彻落实 《中 国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 ，通过教育和监督增强党员领导干部廉洁自律意 识。深入推进“五大系统”建设，建立健全廉政风险防范机制，紧紧抓住对行政权力运行的 制约和监督、 企事业单位和社会组织的规范以及公民道德和诚信建设， 推进覆盖全社会的惩 防体系建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件，始终保持惩治腐 败的高压态势。贯彻《中国共产党巡视工作条例》和领导干部经济责任审计规定，加强对领 导班子和领导干部的组织监督与审计监督。 严格执行党风廉政建设责任制， 努力形成全党全 社会共同推动反腐倡廉建设的良好局面。         加强党的制度建设， 坚持用制度管权管事管人。 要始终把制度建设贯穿党的思想、 组织、 作风和反腐倡廉建设之中，坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，构建内容协调、程序 严密、配套完备、有效管用的制度体系。完善党的代表大会代表任期制。发展党内民主，推 进党务公开，增强党的创造活力，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。       建设富庶文明幸福新辽宁，必须大力推进社会主义民主政治建设。要坚持党的领导、人 民当家作主、依法治国有机统一，进一步发挥人大政协作用，支持人大及其常委会依法履行 职责，加强立法工作，增强监督实效，讨论决定重大事项;支持人民政协切实履行职能，把 政治协商纳入决策程序，健全民主监督机制，提高参政议政实效。加强同各民主党派、工商 联和无党派人士的团结合作，巩固和壮大爱国统一战线。加强民族、宗教、侨务、外事和对 台等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。健全民主制 度，加强法制建设，推进依法行政，确保司法公正。坚持军民融合式发展，完善国防动员体 制机制，增强国防意识，加强国防建设，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。         各位代表，同志们，肩负光荣使命责任重大，展望光明前景催人奋进。让我们紧密团结 在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围， 在科学发展创新发展和谐发展的实践中， 更加满怀 激情，更加奋发有为，为实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁而努力奋斗!