宁夏农垦集团王永忠:在全区党务公开工作推进大会上的讲话

会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和市委精神，部署推进我区党务公开工作。刚才，刚杰同志作了我区党务公开工作报告，三个单位作了表态发言，会上印发了《石景山区关于推进党务公开工作的实施方案》，会后各单位要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
    一、进一步增强推进党务公开工作的紧迫感、责任感和自觉性
    推进党务公开是党的十七大做出的一项具体部署，是加强党内民主建设的重要举措，是新时期加强和改进党的建设的一项重要内容。党中央高度重视党务公开工作，近年来作出了一系列重要指示。胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会的讲话中特别强调：“坚持和完善党的领导方式和执政方式，发扬党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利”。市委制定了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》及实施细则，明确了推进党的基层组织党务公开的重要意义、基本要求和主要任务。这里我再次强调三点：
    第一，要进一步增强推进党务公开工作的紧迫感。推进党务公开工作，已经成为当前扩大党内民主、增进党内团结、增强党的执政能力的政治任务；已经成为推动政务公开、厂务公开、居务公开等各项公开的统率力量；已经成为推动我区全面转型、科学发展的重要保障。做好党务公开工作有利于体现党员主体地位，有利于广泛集中和及时反映党员、群众的意见建议，也有利于使基层党组织的工作得到广大党员群众的支持和认同。推动这项工作不仅是落实和保障广大党员的知情权、参与权、表达权和监督权的重要措施，也可以防止各级党组织的工作脱离群众，保证各级党组织的工作更加科学民主，从而增强党组织的凝聚力和战斗力。
    第二，要进一步增强推进党务公开工作的责任感。当前，我区全面转型、科学发展任务十分艰巨，各级党组织肩负的任务也更加繁重。党务公开的一项重要任务就是增强党员和群众对基层党组织的监督。权力不受监督就会产生腐败。阳光是最好的防腐剂，公开是监督的最有效方式。要通过推进党务公开，规范权力运行，防止“暗箱操作”和权力滥用，及时发现和遏制消极腐败现象，逐步建立健全科学的权力结构和运行机制，从源头上预防和治理腐败。把这项工作做好了，就能赢得广大党员群众的认可和拥护，促进全区上下集中精力搞建设。
    第三，要进一步增强推进党务公开工作的自觉性。推行党务公开，是推进党内基层民主建设，落实党要管党、从严治党的重要任务。各级党组织特别是主要领导干部必须高度重视，切实增强工作的自觉性。要把开展党务公开作为加强党组织建设，更好践行党的宗旨，密切党群关系，发挥战斗堡垒作用的重要举措，主动地、实实在在地推进党务公开。要通过开展广大党员看得见、摸得着、能参与的党务公开，密切党群关系，消除隔阂，化解矛盾，减少阻力，赢得广大党员群众对工作的支持。
    二、扎实推进党务公开工作，确保工作取得实效
    党务公开工作是一项系统工程，我们一定要把这项工作作为当前的一项重要任务，抓紧抓实。
    第一，要把握工作要求，坚持党务公开原则。重点把握好三个方面：一是要做到积极稳妥、依纪依法。要坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外、因地制宜、先易后难、循序渐进。要严格按党内法规和纪律的规定办事、按程序操作，并且随着形势任务的发展变化和工作的不断深入，及时调整、充实公开内容，完善公开机制。二是要做到分类指导、规范科学。要针对不同类型党的基层组织，确定相应的公开内容和方式，规范共性、突出个性，提高党务公开的针对性和有效性。公开内容要真实、具体，公开形式要多样、便捷，公开程序要规范、严谨，保证党务公开的时效性和经常性。三是要做到统筹兼顾、整体推进。要把党务公开与政务公开、厂务公开、居务公开和公共事业单位公开等有机结合，与廉政风险防范管理有机结合，统筹谋划、整合资源，实现相互促进、协调运转。全区各级党组织要按照这些基本要求，结合开展创先争优活动，加快推进基层党务公开的各项工作，确保今年年底在全区党组织中全面实行党务公开。
    第二，要明确公开内容，突出党务公开重点。公开内容是党务公开的核心，要突出三个重点：一是党内的重大事项，二是广大党员、群众及社会关注的重大问题，三是涉及党员、群众切身利益的问题。要不断深化“党员群众最想知道什么，就公开什么”的意识，要在把握好公开范围的前提下，做到最大程度的公开。凡是有利于加强党的自身建设，增强党务工作的开放度、透明度；有利于加快民主政治建设进程，扩大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权；有利于促进社会全面发展的，都要全面公开，确保党务公开真正贯穿于权力运行的整个过程。各单位要结合工作实际，突出工作重点，研究细化公开内容，在力求全面的同时，突出各单位重点和热点，使其更加具体化，更具有可操作性。特别要突出对各级党组织和领导干部在人权、财权、事权运行过程的公开，真正打造“阳光党务”。
    第三，要丰富公开形式，提高党务公开实效。目前我区编制的《党务公开工作目录》确定了第一批公开内容，界定了公开范围。但党务公开是一个渐进的过程，是动态的，要根据党内民主的不断发展，进一步拓宽公开形式，坚持形式服从内容，注重公开实效，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，既要发挥好会议、文件、简报、公开栏等传统手段的作用，也要创新公开载体，积极探索运用网络、手机短信等现代信息手段，提高党务公开的时效性和覆盖面。要根据工作要求和党员群众需要，努力做到固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开，不断提高党务公开工作的实效。
    第四，要规范公开程序，增强党务公开可信度。党务公开具有很强的政策性和严肃性。只有规范公开程序，按程序办事，才能避免随意性，确保党务公开工作规范运作，提高党务公开的可信度。要研究制定进一步规范党务公开程序的保障制度，将公开工作贯穿于党内事务酝酿、决策、实施的全过程。同时，要处理好公开内容和公开时限的关系，做到结果公开和过程公开相结合，以公开程序的规范运行取信于党员和群众。
    三、切实加强对党务公开工作的组织领导
    开展党务公开工作是各级党组织的一项政治责任。党务公开工作力度大小，结果好坏，能否达到预期的目的，关键在于区委的统筹协调，重点在于各级党组织的主要领导。
    第一，要加强组织领导。区委已经成立了领导小组及其办公室，统一指导、协调全区党务公开工作。全区各级党组织要按照区委的统一部署，把党务公开工作列入重要议事日程，纳入党的建设的重要内容，成立相应的领导机构和工作机构，并认真研究部署，精心组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，在思想认识上、工作氛围上、领导体制上为党务公开的推进营造良好的氛围，提供组织保障。领导小组及监督小组成员要充分发挥作用，认真落实责任，相互协调配合，切实抓好党务公开的督促检查、协调和推进。
    第二，要注重舆论宣传。充分发挥各种媒体的作用，加强宣传教育，引导广大党员干部深刻认识实行党务公开的重大意义，了解党务公开的基本原则、基本内容和基本方法，以积极的态度参与党务公开工作。要及时总结推进党务公开的好经验、好典型，正确引导社会舆论，努力营造良好社会氛围。
    第三，要完善保障制度。开展党务公开是一项的新的实践，必须要认真总结经验，健全工作制度。要建立健全例行公开制度，保障党务公开的经常性；要建立健全依申请公开制度，保障党务公开的合法性；要建立健全监督检查制度，保障党务公开的科学性；要建立健全信息反馈制度，保障党务公开工作的及时性；要建立健全考核评价制度，保障党务公开工作的有效性。
    第四，要强化监督检查。区党务公开工作领导小组要加强对党务公开工作的监督检查，重点检查各级党组织领导体制和工作机制是否健全、党务公开内容是否全面、形式是否适当、程序是否规范、时限是否及时到位、信息反馈是否及时处理、效果是否明显，确保党务公开工作落到实处。
同志们，我们要按照中央和市委的要求，高度重视、精心组织、扎实推进党务公开工作，为推动我区全面转型、科学发展提供更加坚强的政治保证。