十届全国人民代表大会:安徽省纪委党风室主任陈清海在全省农村集体“三资”清理和委托代理工作现场会上的讲话

安徽省纪委党风室主任陈清海在全省农村集体“三资”清理和委托代理工作现场会上的讲话

---

发表日期：2010年12月22日  出处：中国农经信息网  作者：安徽省纪委党风室主任 陈青海  本页面已被访问 473 次
    省农委这次在固镇召开“三资”清理和委托代理工作现场会，总结前一阶段的工作，部署下一阶段的任务，这是非常及时、非常必要的。“阳光村务工程”建设在全省开展以来，省农委领导对推进“阳光村务工程”建设高度重视，全省农委系统的同志们在推进“三资”清理和委托代理工作中，认真履行职责，深入第一线努力工作，发挥了积极的、重要的作用，对全省“阳光村务工程”的顺利推进做出了重要贡献。在此，我受省纪委领导的委托，代表省纪委、省监察厅和省“阳光村务工程”建设领导小组办公室向参加“三资”清理工作的农委系统的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。等一下，许伟主任还要对这项工作进行部署。下面，我先讲几点意见，供大家参考。
    一、分析形势，总结经验，巩固“三资”清理工作成效
    “阳光村务工程”建设开展以来，在省委、省政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关和农业、财政、民政等有关部门高度重视，积极协作，努力推进“阳光村务工程”建设，第一阶段工作即农村集体“三资”清理和委托代理工作进展顺利。
    今年9-10月间，省里组织了11个督查组，分别由省农村基层党风建设联席会议成员单位的领导同志带队，赴全省17个市进行农村集体“三资”清理和委托代理服务制度建设的督查指导。从督查反馈情况看，各市“三资”清理工作都做得非常认真，非常扎实，为我们做好下一步的“阳光村务工程”建设打下了坚实的基础。从整体来看，这次清查工作主要取得了五个方面的积极成效。一是查明了集体“三资”存量，摸清了集体家底，为加强“三资”管理、搞活运营奠定了良好基础。二是通过电算化、网络化建设，切实提高了“三资”管理水平，使“三资”监管工作走上了制度化和规范化轨道。三是进一步加强了对集体资产资源的开发利用，有效地增加了集体收入，促进了集体经济发展。四是通过解决农村矛盾纠纷，查处违法违纪案件，有效地消除群众疑虑，密切了党群干群关系，促进了农村社会的稳定。五是充分发动群众全程参与清理工作，保障了农民群众对村级事务的知情权、参与权、监督权和决策权，促进了基层的民主管理和民主监督。
    从刚才观摩的蚌埠市三个现场来看，也充分说明了这一点。这几个地方，无论是“三资”清理工作，还是委托代理工作，做的都非常扎实，特别是新马桥镇利用先进的科技手段，利用中国移动提供的平台，用手机短信的方式，把“三资”清理有关信息向全体村民公开，征求他们的意见，接受群众的监督，这是一个创新的办法，值得总结和推广。
    二、把握重点，健全机制，切实提高“三资”管理水平
应该指出，“三资”清理只是手段，建章立制、规范管理、发挥资产效益才是目的。省纪委常务副书记、监察厅长张东安书记多次强调，清理工作务必要“抓深入、抓巩固、抓拓展”，要立足当前，放眼长远，站在维护农民利益，推动集体经济长期发展的角度，健全“三资”管理机制，促进“三资”保值增值。所以，我们要重点做好以下几个方面的工作。一是要加强“三资”管理的制度建设。按照省里对“三资”管理制度建设作出的统一部署，各地要从实际出发，本着“管用、实用、可操作”的原则，建立健全“三资”管理的各项制度，强化制度执行，做到用制度管权、管事、管人，使“三资”管理工作步入常态化、规范化。二是要建立健全工作体制和机制。各地要按照“职责明确、权责一致、上下协调、管理高效”的原则，尽快完善“三资”管理体制，做到机构健全，制度完备，职责明确，确保有专人理事，有经费办事；要加强对委托代理工作的指导，规范服务流程，搭建网络平台，搞好人员培训，不断提高办事效率和服务水平。三是要加强民主管理和民主监督。各地要切实落实“四议二公开”要求，探索建立“三资”管理和监督的有效机制。着重做好集体“三资”管理的议事规范问题、集体财务和资产资源处置的公开问题以及集体“三资”审计监督的问题。四是要着力推进“三资”的有效开发和利用。各地要积极帮助和指导村集体经济组织通过市场方式，有效开发集体资产和资源，实现保值增值。有条件的地区要率先起步，开展集体产权制度改革，探索集体经济发展的有效途径。
    三、掌握全局，协调联动，促进“阳光村务工程”建设深入开展
    11中旬，省纪委、省农村基层党风廉政建设联席会议办公室将在淮北召开“阳光村务工程”建设工作座谈会，重点对“阳光村务工程”建设下一阶段工作进行部署，省委常委、省纪委书记王宾宜同志将到会作重要讲话。即将召开的座谈会和今天的会议一样，是对“阳光村务工程”实施以来进展情况的一次检阅，是各地经验、做法和成效的交流，是进一步推进“阳光村务工程”建设，乃至推进全省农村基层党风廉政建设和新农村建设的一次大推动，希望大家把这次会议精神和即将召开的全省“阳光村务工程”建设座谈会结合起来，一并抓好贯彻落实。年前我们还有一项重要的工作，就是组织好检查验收。根据阶段的特点和工作的需要，省里计划对“阳光村务工程”建设进行两次验收，一次是11月下旬开展对“三资”清理和委托代理工作的验收，省里已经在两个月前下发了验收标准。另一次是对整个“阳光村务工程”建设进行验收，验收方案和标准正在研究制定之中。各市要在省里验收之前，抓好对所属县的检查验收，特别要注意抓好补缺补差，做好工作整改。尤其是对全省2000多个难点村的验收工作，更是要花大力气，下大功夫，要尽可能通过这次清理和验收工作，摘掉“难点村”帽子，改变“难点村”的面貌。
    “阳光村务工程”建设一项事关基础、事关全局、事关长远的重要工作，希望农委的同志们在前一阶段取得成绩的基础上，进一步加强与纪检监察机关的协作，加大工作力度，确保工作质量，为“阳光村务工程”建设的整体推进打牢基础，为促进我省农村改革发展稳定作出新的贡献。
                                                                                                二0一0年十一月十五日