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EMC合同能源管理

导读：EMC合同能源管理一、合同能源管理（EMC）发展简介70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制--“合同能源管理”在市场经济发达的国家中逐步发展起来，而…

EMC合同能源管理

一、合同能源管理（EMC）发展简介
     70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制--“合同能源管理”在市场经济发达的国家中逐步发展起来，而基于这种节能新机制运作的专业化的“节能服务公司”（在国外简称ESCO，在国内简称EMC）的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，ESCO已发展成为一种新兴的节能产业。

EMC是一种基于“合同能源管理”机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。EMC与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合性服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。

1.合同能源管理在中国

“合同能源管理”这种节能新机制的出现和基于“合同能源管理”机制运作的ESCO的繁荣发展，带动和促进了北美、欧洲等国家全社会节能项目的加速普遍实施。在中国引进和推广“合同能源管理”和EMC也具有十分重要的意义：中国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国，同时也是能源效率较低的国家。大量的典型案例研究和市场调查分析表明，21世纪初，在能源用户中存在大量的技术上可行、经济上合理的节能技改项目，这些项目完全可以通过商业性的以赢利为目的的EMC来实施。

    在未引入“合同能源管理”机制之前，中国的节能工作主要是通过政府节能主管部门、各级节能服务机构和企业节能管理部门三位一体的能源管理机制运作。这一节能体系在原来的计划经济体制下，发挥了重要的作用并取得了显著的节能成就。但是，随着中国经济体制面向市场的转变，原有的节能管理体制，已不适应变化了的形势，也必须随之转变；在新形势下，节能的阻力主要表现为节能投资的市场障碍。为进一步推动中国的节能工作，当前最为迫切的任务是引导和促进节能机制面向市场的过渡和转变；借鉴、学习和引进市场经济国家先进的节能投资新机制，以克服21世纪初中国存在的节能投资障碍。从较成熟的市场经济国家的节能事业发展的经验和中国的实际情况来看“合同能源管理”这种节能新机制同样适合中国的情况，中国已有的节能机构和潜在的投资者完全可以结合中国的实际情况，通过“合同能源管理”新机制实施节能项目，并从中获得盈利和发展。

由国家经贸委、世界银行和全球环境基金(GEF)共同开发和实施的重大节能项目--“世界银行/GEF中国节能促进项目”，已于1998年底正式启动实施。该项目的核心内容是：利用世界银行和GEF这两个国际机构的资金和技术支持，在中国引进、示范和推广“合同能源管理”这一国际上先进的市场节能新机制，促进中国节能机制面向市场的全面转轨和节能产业化进程，以期不断提高中国能源利用效率水平，同时有效减缓中国温室气体的排放增长速度 ，从而为缓解全球温室效应作出积极的贡献。

2.合同能源管理模式在中国的运行

我国上世纪九十年代末引进管理机制以来，节能服务公司数量快速增长，节能服务产业规模不断扩大，已成为推动我国节能工作的一支重要的新兴力量。合同能源管理的经营模式已经从单一的分享型发展到托管型、保障型等多种模式，服务的领域覆盖了工业、建筑、交通等多个行业。截至2008年底，节能服务产业的公司已经达到312家，其中节能服务公司有229家，占73.4%，从业人员达到6万5千人，2008年节能服务产业总产值由2003年的18亿元增加到417亿元，形成的年节能能力由2003年的70多万吨标准煤增加到200多万吨标准煤，实现了节能量从50多万吨增加到560多万吨标准煤。尽管我国节能服务产业有了长足的发展，但该产业还相对弱小，产业规模、发展水平还难以适应当前推进节能工作的需要。合同能源管理还存在着社会认知度不够，缺少扶植政策，节能服务公司能力较弱等问题和障碍等。－引自《2009中国北京国际节能环保高层论坛》

“十一五”规划纲要明确提出2010年GDP能耗比2005年下降，也就是每万元GDP能耗下降到0.98吨标准煤左右，这就意味这GDP年均增长10%的情况下，需要累计节能6亿吨标准煤左右，这是实现“十一五”目标的重要举措，在我国政府强力推进节能工作的政策背景下，我国节能服务产业市场空间既大，节能服务产业作为一个朝阳产业，必将迎来蓬勃发展的春天。

二、合同能源管理（EMC）的业务特点
EMC是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争中谋求生存和发展，与我国从属于地方政府的节能服务中心有根本性的区别。EMC所开展的EPC业务具有以下特点：

商业性：EMC是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。

整合性：EMC业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案，为客户实施“交钥匙工程”。

EMC不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供资金；

EMC不一定是节能技术所有者或节能设备制造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技术和设备；

EMC也不一定自身拥有实施节能项目的工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。

对于客户来说，EMC的最大价值在于：可以为客户实施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的节能量或节能效益。

多赢性：EMC业务的一大特点是：一个该类项目的成功实施将使介入项目的各方包括：EMC、客户、节能设备制造商和银行等都能从中分享到相应的收益，从而形成多赢的局面。对于分享型的合同能源管理业务，EMC可在项目合同期内分享大部分节能效益，以此来收回其投资并获得合理的利润；客户在项目合同期内分享部分节能效益，在合同期结束后获得该项目的全部节能效益及EMC投资的节能设备的所有权，此外，还获得节能技术和设备建设和运行的宝贵经验；节能设备制造商销售了其产品，收回了货款；银行可连本带息地收回对该项目的贷款，等等。正是由于多赢性，使得EMC具有持续发展的潜力。

风险性：EMC通常对客户的节能项目进行投资，并向客户承诺节能项目的节能效益，因此，EMC承担了节能项目的大多数风险。可以说，EPC业务是一项高风险业务。EMC业务的成败关键在于对节能项目的各种风险的分析和管理。

三、合同能源管理（EMC）公司特点

1.节能更专业

EMC公司专注于能源效率提升服务，拥有一批能源审计、能源管理、财务融资专家及暖通制冷、电力电气、自动控制等方面的专业工程师，能为企业提供更专业的节能技术服务。

2.技术更先进

EMC公司是专业的能源管理公司，掌握着国内外最新、最先进、最成熟的节能技术和高效用能设备方面的信息资讯，因此能根据项目的不同特点，采用最适合的技术方案。

3.服务更全面

EMC公司是专业的能源服务公司，能提供一系列的能源审计与管理、节能改造整体方案设计与施工、用能设备维护与管理、节约能源诊断与顾问咨询、节能知识传播与人员培训等全过程、全方位的服务。通过使用EMC公司提供的服务，实现企业能源管理的外包，将有助于企业专注本企业的核心业务。

4.成本更低廉

EMC公司是按照合同能源管理机制运营的公司，一般具有节能信息广泛，项目运作经验丰富，可以成捆实施节能项目等优势，这为减少项目的前期投入，采购大宗廉价设备，降低施工费用奠定了基础。

5.管理更科学

EMC公司通过计算机监控信息系统，实时监测分析企业的能源消耗状况，并派出专业的现场维护与巡视人员，加强现场管理。通过制定严格的规章制度，辅助积极的宣传教育手段，强化企业的节能意识。企业借助EMC公司实施节能服务，可以获得专业节能资讯和能源管理经验，提升管理人员素质，促进内部管理科学化。

四、合同能源管理（EMC）业务的主要内容

EMC一般向客户提供的节能服务主要包括以下内容：

1、能源审计

EMC针对客户的具体情况，测定客户当前用能量和用能效率，提出节能潜力所在，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。

2、节能改造方案设计

根据能源审计的结果，EMC根据客户的能源系统现状提出如何利用成熟的节能技术来提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建议。如果客户有意向接受EMC提出的方案和建议，EMC就可以为客户进行项目设计。

3、施工设计

在合同签订后，一般由EMC组织对节能项目进行施工设计，对项目管理、工程时间、资源配置、预算、设备和材料的进出协调等进行详细的规划，确保工程顺利实施并按期完成。

4、节能项目融资

EMC向客户的节能项目投资或提供融资服务，EMC可能的融资渠道有：

EMC自有资金

银行商业贷款

从设备供应商处争取到的最大可能的分期支付

其它政策性的资助

当EMC采用通过银行贷款方式为节能项目融资时，EMC可利用自身信用获得商业贷款，也可利用政府相关部门的政策性担保资金为项目融资提供帮助。

5、原材料和设备采购

EMC根据项目设计的要求负责原材料和设备的采购，所需费用由EMC筹措

6、施工、安装和调试

根据合同，由EMC负责组织项目的施工、安装和调试。通常，由EMC或其委托的其他有资质的施工单位来进行。由于通常施工是在客户正常运转的设备或生产线上进行，因此，施工必须尽可能不干扰客户的运营，而客户也应为施工提供必要的条件和方便。

7、运行、保养和维护

设备的运行效果将会影响预期的节能量，因此，EMC应对改造系统的运行管理和操作人员进行培训，以保证达到预期的节能效果。此外，EMC还要负责组织安排好改造系统的管理、维护和检修。

8、节能量监测及效益保证

EMC与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果，以确认合同中确定的节能效果是否达到。另外，EMC和客户还可以根据实际情况采用“协商确定节能量”的方式来确定节能效果，这样可以大大简化监测和确认工作。

9、EMC收回节能项目投资和利润

对于节能效益分享项目，在项目合同期内，EMC对与项目有关的投入（包括土建、原材料、设备、技术等）拥有所有权，并与客户分享项目产生的节能效益。在EMC的项目资金、运行成本、所承担的风险及合理的利润得到补偿之后（即项目合同期结束），设备的所有权一般将转让给客户。客户最终就获得高能效设备和节约能源的成本，并享受EMC所留下的全部节能效益。

对于节能效益承诺项目，客户将按照约定的进度支付节能项目费用，通常为一次性支付。

五、合同能源管理（EMC）业务的基本程序
EMC业务活动的基本程序是：为客户设计开发一个技术上可行、经济上合理的节能项目。通过双方协商，EMC与客户就该项目的实施签订节能服务合同，并履行合同中规定的义务，保证项目在合同期内实现所承诺的节能量，同时享受合同中规定的权利，在合同期内收回用于该项目的资金并获合理的利润。

一、合同能源管理项目开发过程大致分为商务谈判和合同实施两大部分。

1、合同能源管理项目开发商务谈判的主要步骤

（1）与客户接触

EMC与客户进行初步接触，就客户的业务、所使用的耗能设备类型、所采用的生产工艺等基本情况进行交流，以确定客户重点关心的能源问题。向客户介绍本公司的基本情况、业务运作模式及可给客户带来的利益等。向客户指出具有节能潜力的领域，解释合同化节能服务的有关问题，确定本公司可以介入的项目。

（2）初步审计

通过客户的安排，EMC对客户拥有的耗能设备及其运行情况进行检测，将设备的额定参数、设备数量、运行状况及操作等记录在案。同时，一定要留意客户没有提出的、但可能具有重大节能潜力的环节。

（3）审核能源成本数据，估算节能量

采用客户保留的能耗历史记录及其它历史记录，计算潜在的节能量。有经验的EMC项目经理可以参照类似的节能项目来进行这一项工作。

（4）提交节能项目建议书

基于上述工作，EMC起草并向客户提交一份节能项目建议书，描述所建议的节能项目的概况和估算的节能量。EMC与客户一起审查项目建议书，并回答客户提出的关于拟议中的节能项目的各种问题。

（5）客户承诺并签署节能项目意向书

到目前为止，客户无任何费用支出，也不承担任何义务。EMC将开展上述工作中发生的所有费用支出，计入公司的成本支出。现在，客户必须决定是否要继续该节能项目的工作，否则EMC的工作将无法继续下去。EMC必须就拟议中的节能服务合同条款向客户解释，使客户完全清楚他们的权利和义务。通常，如果详尽的能耗调研证实了项目建议书中估算的节能量，则应要求客户签署一份节能项目意向书，以使他们明确认可这一项目。

（6）详尽的能耗调研

包括EMC对客户的用能设备或生产工艺进行详细的审查，对拟议中的项目的预期节能量进行更加精确的分析计算。另外，EMC应与节能设备供应商联系，确认拟选用的节能设备的价格。还有，多数项目有必要在确定“基准年”的基础上，确定一个度量该项目节能量的“基准线”。

（7）合同准备

在与客户协商后，就拟议中的节能项目实施准备一份节能服务合同。合同内容应包括：规定的项目节能量，EMC和客户双方的责任，节能量的计算以及如何测量节能量等。同时，EMC方面要准备一份包括项目工作进度表在内的项目工作计划。

（8）合同被接受或拒绝

如果客户对拟定的节能服务合同条款无异议，并同意由EMC来实施该节能项目，则双方正式签订节能服务合同，项目开发工作到此结束。在这一情况下，EMC将把对该项目能耗调研过程中的费用计入到该项目的总成本中。如果客户无法与EMC就合同条款达成一致，或者由于其它原因而最终放弃该项目，而详尽的能耗调研工作证实了项目建议书中预期的节能量，那么EMC在详尽的能耗调研过程中的费用应由客户支付。

这是个大概的开发流程，具体的项目开发中可能有所不同。

2、实施节能服务合同

EMC通过谈判，获得一项节能服务项目合同后，随后的工作就是具体实施该项目合同。EMC实施节能服务合同的一般工作程序如下：

（1）对耗能设备进行监测

在某些情况下，需对要改造的耗能设备进行必要的监测工作，以建立节能项目的能耗“基准线”。这一监测工作必须在更换现有耗能设备之前进行。

（2）工程设计

EMC组织进行节能项目所需要的工程设计工作。并非所有的节能项目都需要有这一步骤，如照明改造项目。

（3）建设和安装

EMC按照与客户双方协商一致的工作进度表，建设项目和安装合同中规定的节能设备，确保对工程质量的控制，对所安装的设备做详细的记录。

（4）项目验收

EMC要确保所有的更新改造设备按预期目标运行，培训相关人员对新设备进行管理和操作，向客户提交记载所作设备变更的参考资料，并提供有关新设备的详细资料。

（5）监测节能量

根据合同中规定的监测类型，完成需要进行的节能量监测工作。监测工作要求可能是间隔的、一次性的或是连续性的。

（6）项目维护

EMC按照合同的条款，在项目合同期内，向客户提供所安装设备的维护服务。此外，EMC应与客户保持密切联系，以便对所安装设备可能出现的问题进行快速诊断和处理，同时继续优化和改进所安装设备的运行性能，以提高项目的节能量及其效益。

（7）分享项目产出的节能效益或者以约定方式收回项目资金。

二、合同能源管理简略业务流程

第一步、经营部按项目和客户选择原则，确立建议的客户和项目，以书面形式报分管副总经理，经批准后与客户签订实施项目意向书；

第二步、工程技术部指派专人和顾问考察项目，提出项目的技术措施及风险分析，向财务部报告项目成本的建议，经分管项目和财务的副总经理同意后，编写可行性研究报告和项目实施计划；

第三步、可行性研究报告和项目实施计划经客户认可并经分管项目和财务的副总经理批准经营部代表公司与客户谈判合同条款并签署合同；

以上的流程基本属于商务谈判的过程

第四步、合同签署后，工程技术部安排并监督设计，财务部编制用款计划，准备项目所需资金；

第五步、计划经客户认可后，工程技术部进行安装施工调试运行工作；

第六步、项目实施进展情况由项目经理按月填报项目进度表；

第七步、项目正常运行后，工程技术部每月派人访问顾客，计算节能效益；财务部依据合同规定的分享比例或付款要求填写发票，收回应得款项。

以上的流程属于实施节能服务合同阶段的过程