清官与改革者的历史脚印

——读《陶澍全集》

    张佩纶《涧于日记》里记晚清张之洞月旦人物，说林则徐、魏源、曾国藩、左宗棠、胡林翼、李鸿章皆受陶澍影响，赞誉备矣，曰：“道光来人才当以陶文毅为第一。”我家乡益阳与陶澍故乡安化邻近，在清朝都隶属长沙府，老一辈闲时讲述陶澍的故事，免不了要颂他为清官。陶氏写有一副对联：“要半文不值半文，莫道人无知者；办一事须了一事，如此心乃安然。”上联讲廉洁，下联讲勤政，当作自己为官的座右铭。他出任安徽布政使一到任，便发布《堂规十一条》与《晓喻铺户》，治理衙门作风，任两江总督后，颁令裁革两淮盐政衙门每年支付给总督署“赏需银”二万两，不受馈赠，后兼理两淮盐政，又将每年可以领取的养廉银五千两上缴国库，这些清廉之举为后世所崇，晚清英豪人物得其精神，创建炳世之功，“当以陶文毅为第一”非虚夸之言。

    《陶澍全集》原由岳麓书社出版，去年收入《湖湘文库》丛书，共收陶澍奏疏1173篇及杂件59篇，文章485篇（散文444篇、骈文12篇、赋29篇），诗歌1592首及对联105首，另收录《蜀日记》、《靖节先生集注》与《靖节先生年谱考异》三本专著。读他作品可知，陶澍继承传统经世派的思想，力主博学笃行，通经致用。他改革盐政、治理漕运、创办海运、整顿吏治、兴修水利、兴办教育、严禁鸦片，政绩显著。其中颇值一谈为盐政改革。清朝实行纲盐制，盐引由纲商所垄断，行之既久，积弊丛生。道光十年陶澍擢升两江总督时，两淮盐务几近瘫痪，盐商与船户抬高盐价，导致官盐滞销，普通百姓买不起盐，日常生活只能淡食。陶澍《敬陈盐务积弊折片》揭盐政之弊端，说：“计算场价，每盐一斤，不及十文，而转销各处，竟至数十倍之价。且有搀和污泥、杂入皂荚、蛤灰等弊，盐质更差。以致江广之民，膏血尽竭于盐。贫家小户，往往有兼旬弥月坚忍淡食，不知盐味者。”他以两江总督身份兼管盐政后，与钦差大臣王鼎等上《会筹盐务章程折子》，拟订《两淮盐务章程》十五条，从淮南着手，裁减浮费，加斤减价，疏通销售。淮南取得成效，陶澍又于次年上《淮北请试行票盐折片》，改革淮北盐政，试行票盐，打破纲商的垄断。历经八年努力，终改两淮盐务之弊端，既上裕国课，上缴正杂课银二千四百多万两，又下利百姓，使贫苦灶民减少盘剥，以期各省百姓能够买得起盐，让铤而走险的私盐贩子无利可图。曾向丰在其研究中国盐业的著作中说：“综观历代盐政，极为繁复。其办理较有成效者，除春秋之管仲、唐之刘晏、清之陶澍外，几不多见。”

    为改革漕粮运输而创办海运，是陶澍仅次于盐政改革的政绩。明清两朝定都北京，南方各省约四百万石漕粮要通过运河运到京城，距离数千里，运河淤塞，多次转运，花费沉重，且运粮机构庞大，手续繁琐，贿赂公行，弊端丛生。按当时所计，一石米约值六钱银子，要将一石漕米运到北京，花费需二十多两银子，为米价的几十倍。陶澍任江苏巡抚后，先后向朝廷上了21篇奏折，倡导并创办海运，依靠上海的“沙船帮”来实现其主张，除行船自由兼给予补贴外，还允许返回南方时夹带定量的北方土产；并派兵押运保护商船，以免沿途官吏吓诈、劫掠商人。有此政令并得朝廷支持，陶澍在短期内就调集到商船1562只，如期完成运输，仅此节约白银十多万两，节约漕米十多万石。《清史稿·食货志三》记其事：“夫河运，剥浅有资，过闸、过淮有费，催趱、通仓又有费。上既出百万漕项，下复出百余万帮费，民生日蹙，国计日贫。海运则不由内地，不归众饱，无造船之烦，无募丁之扰，利国便民，计无逾此。”陶澍海运之功，开近代运输之先河。

    禁鸦片也为陶澍护国之举。道光十二年六月，他会同江苏巡抚林则徐、苏松镇总兵关天培，将英船阿美士德号驱逐出江苏洋面。道光十八年（1838年），清廷将黄爵滋的奏折《严禁漏卮以培国本疏》交各省督抚筹议，陶澍于七月上《筹议严禁鸦片章程折子》，力主严禁，并提出禁烟章程八条。林则徐称陶澍为“疆臣领袖”，对朝廷的禁烟决策颇具影响力。当年十月，陶澍上书朝廷曰，在江苏、扬州、苏州、南京及上海东关等地收缴烟土十五万多两，全部销毁。此举为最早的大规模的禁烟销烟行动，震动朝野，只可惜当时陶澍已重病在身，越年便去世了。以今日眼光来评价，可说陶澍是鸦片战争前夕经世学派在政治领域的代表，与林则徐、魏源等人为中国由古代走向近代、由封闭走向世界的里程碑式的人物。

    读《陶澍全集》可知陶澍具有多方面的才能，他的诗歌关切国计民生，风格追杜甫、韩愈、苏东坡。嘉庆九年他与同科进士办“消寒诗社”，道光元年改名为宣南诗社，有梁章钜、贺长龄、林则徐、黄觉滋、魏源、龚自珍等参与。文章则平易畅达，内容广博，考据精深，《蜀日记》文笔清峻，《靖节先生集注》与《靖节先生年谱考异》胜义迭见，后人梁启超、朱自清皆有文激赞。道光皇帝赐题《印心石屋》给他，刻石至今保存徐州云龙山、南京熙园(两江总督署旧地)、长沙岳麓山、汉阳古琴台、安化小淹沙湾陶澍墓、扬州大明寺共六处；朝鲜王朝的诗人慕陶澍之风，名其诗社为“拟陶诗屋”，谓君子有经世之才，此公可当。

    前有《陶文毅公全集》,比较可知那其实是分类编纂的选集，所收不全，奏疏仅为《陶澍全集》四分之一，陶澍的专著、文章与诗歌也未收录，所谓全集者，读者自当明察。