呀拉索黑枸杞:党代会精神传达提纲

    省九次党代会以来，省委就一系列重大问题作出部署。特别是转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署，促进了思想大解放，描绘了科学发展新蓝图。
      1、《报告》从九个方面全面总结了过去五年来的发展成就：
    一是综合经济实力迈上新台阶。
    二是转变经济发展方式成效明显。特别讲到煤炭工业，对煤炭工作给予了充分的肯定，《报告》中讲到“煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重大成果，山西结束'小煤窑’历史，进入集约、高效、安全开发煤炭资源的新阶段，产业素质和能源保障能力显著提高，能源基地更加巩固。以有力举措加强安全生产工作，煤炭百万吨死亡率大幅下降，达到历史最好水平和国内先进水平，安全生产形势持续好转。”。
    三是改革开放实现新突破。
    四是基础设施大为改善。
    五是人民生活水平显著提高。
    六是民主法制建设深入推进。
    七是文化建设开创新局面。
    八是社会建设与管理进一步加强。
    九是党的建设扎实推进。
      2、《报告》从四个方面对过去五年发展作出准确评价：
    一是过去五年，是思想大解放，积极探索山西科学发展新路的五年。
    二是过去五年，是全省人民同舟共济、经受考验的五年。
    三是过去五年，是综合实力和人民生活迈上新台阶的五年。
    四是过去五年，是赢得发展大机遇、打造建设大平台的五年。
      3、《报告》指出六个方面差距和问题后，概括了八个方面的主要经验和体会：
    第一、以经济建设为中心是强省之要、富民之本，必须把解决发展不足问题摆在工作首位，紧紧扭住不放。
    第二、科学发展观是搞好各项工作的强大思想武器，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，必须从资源型地区实际出发，走山西特色的科学发展之路。
    第三、解放思想是先导，必须不停歇地推动观念创新，通过打开思想的大门，进而打开发展的大门。
    第四、改革开放是活力之源，必须以敢为人先的精神破除妨碍科学发展的体制机制弊端，以大开放赢得更为广阔的发展空间。
    第五、民生为本是我们党的宗旨之要，必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，热忱关心群众，全力造福群众，始终把安全生产放在突出位置。
    第六、统筹兼顾是科学方法，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，促进城乡、区域、经济社会协调发展。
    第七、勇于担当、真抓实干是必备品格，必须弘扬只争朝夕、干事创业的精神，在顽强拼搏中加快改变山西面貌。
    第八、党的建设是各项事业的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，用党的建设新成效保障经济社会新发展。 

    第二部分：坚定转型跨越，加快全面建设小康社会进程 
    1、《报告》分析了我省全面建设小康社会的推进态势：我省全面小康实现程度，低于全国平均水平5个百分点左右，要凝心聚力，奋勇前行，唱响转型跨越主旋律，打好实现全面小康攻坚战。
    2、《报告》提出三个方面的总体要求：
    一是在解放思想中打开视野。解放思想要求我们必须摆脱煤炭依赖、政府依赖、路径依赖的思维惯性，丢弃自以为是、自我满足、自我封闭的狭隘意识，改变坐而论道、空泛议论、眼高手低的行为习惯，摒弃不敢担当、缺乏闯劲、怕当出头鸟的保守思想，跳出求稳守成、小富即安、不富亦安的心理状态。
    二是在坚定信心中激发动力。我省有较好产业基础，一大批转型项目陆续建设，发展后劲和协调性增强。山西是循环经济和生态建设试点省、转型综改试验区，政策效应将深度显现、集中释放。山西资源富集，“有中生有”得天独厚，“无中生有”有势可靠，坚定信心，埋头苦干，一定能加快实现全面小康。
    三是在奋力赶超中争先进位。要以勇于超越的闯劲，发挥后发优势，实现后来居上；以新的理念和机制，让创造财富的源泉充分涌流；跳起来摘桃子，实现超常规发展，每年追赶一个百分点，到2016年全省全面小康程度力争达到全国平均水平。
    3、《报告》强调指出：今后五年是大有可为、加快发展的黄金期，转型跨越的机遇期，改革开放的攻坚期，更是全面建设小康社会的关键期。
    《报告》提出了今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略，以解放思想为先导，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为龙头，深化改革开放，促进创新创业，以煤为基、多元发展，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以改革创新精神加强党的建设，团结带领全省党员干部群众建设国家新型能源和工业基地，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，建设中部地区经济强省和文化强省，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗。
    4、围绕今后五年指导思想，《报告》提出“七个新”的奋斗目标，也是新山西的主要标志。
    一是经济总量有新提升。
    二是产业发展有新体系。其中提出“以煤为基、多元发展的产业格局基本形成”。
    三是区域发展有新格局。
    四是民生福祉有新水准。
    五是社会管理有新作为。
    六是生态环保有新局面。
    七是发展环境有新气象。

    第三部分：抢抓机遇，全力推进转型综改试验区建设
    报告指出，综改试验区一定意义上就是“新特区”，要用好这个大平台、大政策、大机遇。
    《报告》从三个方面部署综改区建设
    一是核心在转型。主要是五个转变：在发展形态上，实现采掘文明向制造文明转变；在发展方式上，实现粗放高耗增长向集约绿色发展转变；在发展定位上，实现煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变；在发展方向上，实现资源大省向经济文化强省转变；在发展动力上，实现资源依赖向创新驱动转变。
    二是根本在改革。创新产业转型促进机制。加快推进资源税改革。理顺资源型产品价格形成机制。创新土地管理机制。建立生态环境产权制度。加快构建与资源型经济转型相适应的资本市场。充分发挥企业转型主体作用。加大鼓励、支持和引导非公有制经济发展的力度。
    三是关键在实践。先行先试是转型综改试验区的最大政策。在重大转型项目上先行先试，在政策创新上先行先试，在板块突破上先行先试，在破解发展难题上先行先试。

    第四部分：“四化”引领经济又好又快发展
    报告指出，扎实推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，是转型跨越的主要任务。
    一是推进工业新型化。提升资源就地转化率。努力实现全省新增煤炭一半左右就地加工转化。建设大型坑口电厂和资源综合利用电厂。重点煤炭企业非煤产业比重达到50%以上。提升传统产业循环率。建立循环经济激励机制，使循环经济成为我省产业的基本模式。提升新兴产业占比率。打造全国最大、世界知名的煤机制造基地。运用现代信息技术提升产业水平。提升节能减排率。完善促进节能减排的产业、财税、价格、金融等政策，建立长效机制。提升科技贡献率。提升大中型企业研发创新能力，实施一批对转型发展有引领作用的重大科技专项，规划发展一批科技创新园区。
    二是推进农业现代化。
    三是推进市域城镇化。
    四是推进城乡生态化。致力建设“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”。

    第五部分：以大开放推动大发展
    报告强调，充分利用两个市场、两种资源，全面推进对内对外开放，提升经济外向度，加快走向世界步伐。
    《报告》讲了四方面重点工作：
    一是招商引资引智是首要任务。要利用地下地上优势资源换市场、换技术、换资本、换项目。“四位一体”抓好项目的储备、签约、落地、建设，吸引更多有利于转型的生产要素进入山西。
    二是打造开放平台是关键环节。
    三是扩大区域合作是重要突破口。
    四是营造良好环境是制胜砝码。开通项目审批“绿色通道”，建立重大项目跟踪服务制度。

    第六部分：加强社会主义民主政治建设
    《报告》从五个方面作了部署：
    一是坚持中国特色社会主义政治发展道路，凝聚各方力量。
    二是扩大基层民主，夯实社会主义民主政治的基础。
    三是加快依法治省进程，建设“法治山西”。
    四是深化行政管理体制改革，建设服务法治廉洁效能政府。
    五是坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设。
 
    第七部分：加快文化强省建设步伐
    建设文化强国，是十七届六中全会确定的宏伟目标。三晋文化灿烂悠久，建设文化强省是我们的重要使命。
    《报告》突出了四方面内容：
    一是建设社会主义核心价值体系，打牢全省人民团结奋斗的共同思想基础。
    二是深入推进文化体制改革和文化创新，进一步解放和发展文化生产力。
    三是构建公共文化服务体系，推进文化惠民工程。
    四是加快发展文化产业，打造文化优势企业和品牌。

    第八部分：以民生为重点加强社会建设、创新社会管理
    报告提出从六方面着手，建设人民群众安居乐业的幸福家园：
    一是实施创业就业工程，努力增加城乡居民收入。实施更加积极的就业政策，鼓励自主创业、自谋职业，使更多劳动者成为创业者。提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高一线职工工资水平。
    二是完善社会保障体系，让人民群众共享发展成果。加快统筹城乡的社会保障体系建设。加快保障性住房建设，建立多层次住房保障体系，两年完成城市和国有工矿集中连片棚户区改造。
    三是坚持教育优先发展，办好人民满意的教育。
    四是加快建立基本医疗卫生制度，提高人民健康水平。 
    五是加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。
    六是坚持不懈狠抓安全生产，树立安全发展新形象。（报告专门拿出一个篇幅讲安全）发展是第一要务，安全是第一责任。着眼于全面安全、本质安全、持久安全，健全安全生产体制机制，落实政府安全监管和企业安全生产主体责任，确保安全生产投入，严格安全生产目标考核和责任追究，推进安全生产标准化建设，弘扬安全文化，提高企业安全素质。煤矿全面推行机械化生产、信息化管理，严格落实规章制度，提升安全装备水平，推进煤炭安全生产责任保险，确保煤炭百万吨死亡率稳定在国内先进水平。要人人讲安全、时时抓安全、事事重安全，实现安全生产形势持续稳定好转直至根本好转，为转型跨越发展提供安全保障。

    第九部分：着力提高党的建设科学化水平
    报告强调，新形势下党面对的“四个考验”，是对每个共产党员的考验；党面临的“四种危险”，每个共产党员必须时刻警示在心。
    《报告》提出六方面要求：
    一是加强理论武装，坚定理想信念。
    二是认真执行民主集中制，建设坚强有力、奋发有为的领导班子。
    三是创新选人用人机制，打造一支在转型跨越发展上有激情、有能力、有思路、有作为的干部队伍和人才队伍。
    四是加强党的基层组织，抓好党员队伍建设。
    五是加强作风建设，始终保持与人民群众的血肉联系。
    六是提高反腐倡廉水平，构建山西特色惩治和预防腐败体系。
    《报告》最后强调，今后五年乃至更长一段时期，山西要办好两件大事：一件是力争全面小康实现程度五年达到全国平均水平；一件是率先走出资源型地区转型跨越发展新路。面向未来，我们必须增强机遇意识，鼓起时不我待、先行先试的勇气；必须增强忧患意识，激发负重爬坡、敢创一流的胆气；必须增强创新意识，保持奋发图强、勇攀高峰的锐气；必须增强责任意识，树立敢于担当、成事创业的志气，想大发展、谋大发展、干大发展，努力开创转型跨越发展新局面！