暗涌的潮:二00三年工商行政管理机关查处侵害消费者权益典型案例

国家工商总局门户网站：www.saic.gov.cn     2004年03月16日    来源：
2003年全国工商行政管理系统共查处侵害消费者权益案件192770起，国家工商行政管理总局从涉及食品、药品、农资、建材、手机以及服务消费等领域的案件中，筛选了8个典型案例，现予公布。
案例一
浙江省金华市金某、李某采用甲醛制售毒牛血案
2003年8月,金华市工商局市场检测车在对市场进行日常检测中发现,金华市金东区部分市场内销售的熟牛血含有对人体有害的甲醛,即俗称的“福尔马林” 工商执法人员对此高度重视,立即展开调查,通过顺藤摸瓜深挖细查后,一举捣毁了一个位于该市东关村一破旧出租民房内的加工销售黑窝点 工商执法人员在现场当场查获正浸泡在甲醛溶液中的熟牛血9大桶,共计300公斤,以及500ml的甲醛一瓶 经查,熟牛血作为一种传统的食品,在当地市场上有很大的需求量 当事人金某在加工熟牛血的过程中,为防腐和延长保鲜期,竟采用有毒有害化工产品甲醛对其进行浸泡,然后销往金华市区东关综合市场 高皈菜场等农贸市场 截止案发时止,当事人已销售此种毒牛血128.6吨 据当事人交代,其先后从金华市正大兽药有限公司共购进甲醛18瓶,除现场查获的1瓶外,其余17瓶已全部用完
随后,工商执法人员根据当事人提供的线索,在该市西关村又端掉了一个非法使用甲醛加工牛血的黑窝点 经查,当事人李某于2003年4月1日从金华市正大兽药有限公司购进甲醛一箱(共计24瓶),开始从事制售毒牛血的违法勾当 其采用的主要方法同样是将熟牛血切成块后,用甲醛稀释液进行浸泡 主要销往市区的西关 朱基头 高皈路 东市街 四牌楼市场及义乌等地 据当事人交待,至案发时止,共向外销售毒牛血63吨
由于上述案件情节恶劣,危害严重,工商机关除将查扣的毒牛血全部销毁外,已依法将案件移送当地公安机关处理
案例二
青海省西宁市秦某制售注水肉案
2003年1月,青海省西宁市工商机关根据群众举报,对该市湟中县逯家寨屠宰马 驴 骡肉的窝点进行了突击检查 现场查获注水肉和死因不明的骡 马肉2.5吨,骡 马 驴皮220张及注水用的水泵等作案工具一批
当执法人员深夜到达现场时,数十名加工人员正在臭气熏天 污血四流的简陋屠宰间里宰杀牲口,一头已被宰杀的马四蹄朝天 肚子滚圆,被割开的马颈动脉处插着一根水管,水管连接着一台水泵,正经马的动脉向其体内注水 在另一操作台上,摆放着数十块颜色发黑的驴肉,不法分子竟然说:“这驴子没宰前有些咳,死了以后没有来得及宰杀,所以肉有些发黑,但是能吃没啥事”。经查,当事人秦某于2001年底到西宁市湟中县租赁逯家寨村屠宰场,开始雇佣人员从事屠宰业务，后嫌正当经营利润少竟干起了违法活动 为了防止当事人转移被查扣的货物和毁灭现场证据,工商执法人员连夜对该案进行了处理,除没收当事人注水肉2.5吨 处罚款2000元外,还依法吊销其营业执照
案例三
内蒙古自治区呼和浩特市一次性医疗卫生用品
处理中心倒卖医疗垃圾案
2003年5月,呼和浩特市工商局玉泉区分局执法人员在进行相关防控“非典”用品市场巡查中发现,呼和浩特市一次性医疗卫生用品处理中心涉嫌倒卖医疗垃圾违法行为
经查,该中心于2001年8月经有关部门批准成立,主要负责自治区及驻呼和浩特市各医疗机构使用后的一次性输液器 注射器的消毒 毁形处理工作,以防止此类垃圾流入社会造成疾病传播和再次使用 但该中心无视国家强制性规定,不严格按照工作程序对回收的一次性输液器 注射器进行彻底毁形 消毒,反而以经费不足 设备有限为由,擅自将回收的一次性输液器 注射器以1000元/吨的价格对外销售 现已查明,该中心自2001年7月至2003年3月期间,先后6次销售此类医疗垃圾6.144吨。执法人员在该中心成品仓库里还发现有未经任何处理的医疗垃圾30麻袋,约1000公斤 经调查,这批医疗垃圾是在未向任何主管部门报告的情况下,于3月17日至4月24日从内蒙古医院 内蒙古医学院附属医院等8家收治“非典”患者的医院回收的 回收品大部分血迹斑斑,粘着胶布 带着针头,属严重污染源 工商部门当即封存了这批医疗垃圾，并对该中心处以20万元的罚款，没收非法所得6千余元。
案例四
四川省简阳市徐某制售假“洁尔阴洗液”案
2003年9月9日晚,四川省简阳市工商局12315举报中心接到举报称:有人在简阳市施家镇附近制造假“洁尔阴洗液” 简阳市工商局执法人员立即与简阳市公安局取得联系,组成了联合执法组
当执法人员接近制假窝点时,发现了一辆微型面包车,有人正往车上搬东西,形迹十分可疑 执法人员立即控制住面包车,截获无业人员徐某等3名违法嫌疑人 在车上,执法人员发现了标有“成都恩威制药有限公司出品”字样的“洁尔阴洗液”19箱 执法人员立即直扑制假窝点，当进入出租房二楼房屋时,一股浓烈而刺鼻的气味扑面而来,简陋的屋子卫生条件十分恶劣,屋中放置着一口熬药大锅,屋内一片狼藉 执法人员在现场查获“洁尔阴洗液”成品约21件,共计2016瓶,药水6大桶(可灌装成品药600件,57600瓶),外包装箱1000个,使用说明书15000张,封装袋6卷,封装机2台,空药瓶4080个及大量的中药材
经成都恩威药业有限公司和成都市药品检验监督所鉴定，所查获的“洁尔阴洗液”为假药 徐某一伙制假的涉案金额达50余万元,如这批假药流入市场,将给广大患者身心健康造成极大的危害 据此，简阳市工商局依法对徐某罚款14300元,并将查扣的假“ 洁尔阴洗液 ” 21件及未灌装的药水、包装箱、说明书、封装机、空瓶、中药材等予以没收,对假药及其原材料予以销毁。因该案违法金额巨大,涉嫌犯罪,简阳市工商局将此案移送司法机关追究刑事责任。2004年2月20日，简阳市人民法院以生产销售假药罪判处制假者徐某有期徒刑一年零六个月，并处罚金一万元。
案例五
吉林省长春市金城巨森全元素化肥有限公司
哈尔滨分公司销售不合格化肥案
2003年5月，哈尔滨市工商局对长春市金城巨森全元素化肥有限公司哈尔滨分公司销售的“巨森牌”复合肥料进行了抽查，并送黑龙江省化工产品质量监督检验站检测。经检测鉴定结论为该产品的总养分含量、总氮含量、有效磷含量等三项主要成份质量不合格。
经查，该批不合格化肥有240吨，货值32万余元，且当事人提供不出这批化肥的合法来源地及运输证明。据此，哈尔市工商局认定当事人违反了《中华人民共和国产品质量法》的规定，并根据该法第五十条规定,对其作出行政处罚决定：责令其停止违法行为,没收240吨质量不合格的“巨森牌”复合肥，罚款163,200元。
案例六
湖南省长沙市欧某销售假冒伪劣稻种案
2003年“五一”期间,长沙市工商局“12315”消费者申诉举报指挥中心接到湘阴县农民蒋某的举报,称其在省农博会上以700多元钱购买的7公斤“水佳牌固优克一号”杂交稻种是假冒伪劣产品，其外包装袋和产品说明书上提供的三个电话均无法打通。长沙市工商局对此情况高度重视,接到举报后迅速展开了调查。
经查,销售假冒伪劣稻种系欧某所为 欧某以其在湖南省农科院附近租赁的一平房为窝点,打着子虚乌有的“湖南省无融合生殖杂交水稻研究所”的旗号,四处招摇撞骗 2002年湖南省农博会期间,欧某通过不正当手段混入农博会展场,将市场上价值几元1公斤的常规稻种,以“优质高产抗病无融合生殖新型杂交稻种”的名义,以1公斤100元至400元不等的价格销售 2003年3月以来,欧某更在其制假窝点明目张胆大肆销售其假冒伪劣稻种,宣称该稻种可比其他杂交水稻增产20%以上 更甚的是,欧某在包装袋和说明书上公然盗用我国著名水稻专家袁隆平院士和中国农科院作物所陈建三研究员等专家的照片和资料进行虚假宣传,因而蒙蔽了众多的农民消费者。长沙市工商局执法人员将该假冒黑窝点予以取缔,当场查获假冒伪劣稻种500公斤,当事人欧某被公安机关拘传。
案例七
云南省西双版纳州鄢某销售
假冒劣质手机及附件案
2003年2月,云南省西双版纳州工商局根据街头小广告获取的信息,调查摸底,顺藤摸瓜,对小广告中的“云南兴阳科技信息产业有限公司驻景洪办事处”进行了突击检查,查获了存在严重质量问题的假冒伪劣手机及其附件一批
经查：云南兴阳科技信息产业有限公司驻景洪办事处负责人鄢某，从2002年12月20日至2003年2月21日，通过云南兴阳科技信息产业有限公司（以下简称兴阳公司）与中国联通有限公司西双版纳分公司（以下简称联通公司）签定的CDMA号段承销协议书（兴阳公司已将承销协议书上的业务转让给当事人鄢某），从联通公司取得619个号段即13320481000—13320481618，以“联通新时空”名义在西双版纳州开展“预交费用399，CDMA手机轻松拥有”促销活动。该活动一共销售CDMA手机425台，取得销货款205350元。当事人尚未售出被查扣的CDMA手机机身235台、电池532块、充电器524个，经云南省保护消费者权益委员会商品检测中心检验鉴定均为假冒劣质产品。另外，当事人通过销售CDMA手机，获取联通公司的话费奖励17705.4元。
西双版纳州工商局根据国家有关法律规定，对当事人违法行为作出处罚：没收非法所得17705.4元；没收假冒劣质CDMA手机机身235台、电池532块、充电器524个；没收假冒劣质CDMA手机销货款205350元人民币。
案例八
湖北省当阳市当阳电力大酒店提供不合格洗漱用品案
2003年3 月，湖北省当阳市工商局在进行服务消费领域“维权反欺诈”专项检查中发现，当阳电力大酒店提供给客人的一次性洗漱用品质量涉嫌不合格。工商执法人员依法对该酒店客房及保管室存放的洗漱用品进行了抽样送检。经荆门市产品质量监督检验所检验鉴定：牙刷耐温性能不合格、沐浴液包装标志不合格。
经查，当阳电力大酒店于2002年6月至7月分两次从扬州市某制造总厂购进宾馆一次性洗漱用品供本宾馆客房使用，其中牙具 6000套、淋浴液3000套。购货款共计4020元。截止到案发之日，其保管室尚存牙具510套、淋浴液180套。当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，属于以不合格产品冒充合格产品的行为。当阳市工商局依法对当阳电力大酒店作出了责令停止违法经营行为，没收不合格牙具510套、不合格淋浴液180套，并处罚款人民币10000元的处罚决定。