防不胜防微盘:司法行政：让文明之花更加绚丽多彩

司法行政：让文明之花更加绚丽多彩

在河南省依法治省工作领导小组会议上，省委书记、省依法治省工作领导小组组长卢展工部署依法治省工作

 
司法部部长吴爱英在郭庚茂省长陪同下视察河南司法行政工作

 
法制宣传活动
 
 

机关“每月一讲”

 
法律便民服务

 
法律援助

核心提示

秉承着“听党的话、无私奉献、用心谋事”的河南司法行政精神，坚守着“全面迈入全国司法行政系统第一方阵”的奋斗目标，省司法厅按照“四个重在”实践要领和“三具两基一抓手”工作要求，在“做”上下工夫、求实效，立足职能、全面加大创建工作力度，精神文明建设取得显著成效。厅机关连续五年顺利通过全省文明单位复验，厅直单位创建2个全国文明单位、28个全省文明单位。

河南党建网5月23日讯 河南日报报道：（记者  李东红  通讯员  时志强 王芳  连欣）争创全国精神文明单位的光荣与梦想，激起了广大干警投身中原经济区建设的豪迈与情怀。目前，全省司法行政13项工作迈入全国司法行政系统第一方阵。2008年以来，人民群众对省司法行政系统的满意率连续六次位居全省政法系统首位，2010年底满意率再创新高，达95.79%。省司法厅两次被省委、省政府评为全省平安建设工作先进单位，连续被省政府评为完成责任目标先进单位、政风行风建设先进单位。2011年，被中央宣传部、全国普法办评为“全国五五普法工作先进集体”，被省三项重点工作领导小组和省委维护稳定工作领导小组表彰为“全省社会矛盾化解工作特殊贡献单位”。全省司法行政工作得到了中央和省委、省政府、司法部领导同志的高度关注和充分肯定。省司法厅真正实现了精神文明创建和业务工作共同发展、互惠双赢。

文明创建：

高起点打造新天地

每周一一上班，省司法厅机关每个处室都会收到一张争创全国文明单位任务进度表。“服务大厅整修正在收尾”、“机关大楼整治已做到整洁卫生管理有序”、“新服务手册已定稿，充分展现了全厅工作”……这是省司法厅创建活动中的一个日常工作，在这个小小的细节背后，是全厅上下主动作为、凝神聚气、同心协力争创全国文明单位的决心和信心。

小巧的庭院里，流水与翠竹相合；空中休闲区，回廊绿叶与鲜花相映。从机关办公楼到餐厅、车棚，每一个角落都在忙碌着。但文明的创建，不只体现在庭院里的砖瓦整洁、办公环境的焕然一新上，更体现着各种规章制度的严明，全体干警素质的提高，思想观念的激情与澎湃……这些要从省司法厅党委全新的创建理念说起。

“普普通通河南人、踏踏实实河南人、不畏艰险河南人、侠肝义胆河南人”和“平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感”的河南“三平”精神，是亿万河南人文明素质的生动写照。创建之初，省司法厅党委书记、厅长王文海就这样生动诠释了卢展工书记重要论述和创建活动的重要意义，把争创全国文明单位作为落实科学发展观的重要载体、服务中原经济区建设的重要平台、加强机关建设的重要内容，推动事业发展的强大动力去认识、去部署、去落实，说到做到，说好做好。厅党委每年召开精神文明建设工作会，每月听取创建情况的汇报，定期研究解决问题。

2011年是省司法厅精神文明创建年，厅精神文明建设指导委员会、争创全国文明单位领导小组相继成立，厅长挂帅指挥，各处室肩负责任。专门召开了厅机关创建全国文明单位动员大会，全面部署了争创工作，确立了以人为本、全面发展，突出特色、注重实效的基本原则，提出抓班子带队伍，抓教育强素质，抓载体求实效，抓建设促发展，抓管理树形象，抓机关带系统，创建工作以高规格、高姿态、高效率拉开了序幕。

一幅创建画卷渐次展开。省司法厅制订了具体的《创建全国文明单位实施方案》，将软硬件建设任务落实到处室、责任到个人，做到创建工作人人参与，人人有责;成立了精神文明创建工作活动组、材料组、后勤组、培训组、督察组；修缮了厅办公楼、机关大院、图书馆、荣誉室、健身房、职工食堂等，新建了局域网，更新了办公设备。建立完善基础台账体系，将创建情况整理制作成全套精美的文字、图画和影像档案资料，受到省文明办和省直文明办的好评。

为了确保创建质量，省司法厅制定了《厅机关文明单位创建工作要求及奖罚制度》，坚持把各处室的思想政治工作、理论学习、廉政建设、公益活动、工作业绩等作为精神文明建设考核内容，纳入年度目标管理体系，并以精神文明工作的实效作为评先评优的重要依据。

实干是真工夫，落实是真本事。全厅已经形成了精神文明创建统一领导、分工协作的工作机制和齐抓共管、层层落实的工作局面，做到了创建工作有机构、有队伍、有阵地、有规划、有措施、有检查、有奖惩。

文化提升：

高素质拓展新境界

“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。”创建全国文明单位是载体，全面提升人员素质才是文明建设的新境界。古人讲：“腹有诗书气自华。”厚重的文化底蕴、丰富的知识才是文明建设的核心软件。省司法厅将提高干警队伍素质作为精神文明创建工作的内在和根本，着眼素质提高，打造学习型、创新型、服务型、效能型、廉政型机关。

厅党委提出了“听党的话、无私奉献、用心谋事”的河南司法行政精神，作为河南“三平”精神在司法行政系统的生动体现，进一步激发广大干警干事创业的热情。同时教育干警正确认识整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，牢固树立全局利益、根本利益第一的思想，自觉维护司法行政系统的整体利益、核心利益，推动司法行政事业科学发展。

“上个月讲的是‘用领导方式转变加快发展方式转变’，上周五讲的是‘提高执行力，为中原经济区建设添彩’。”在省司法厅文明办，相关负责人一边拿出厚厚的培训笔记，一边向我们介绍“每月一讲”的内容。“每月一讲”制度，是每月聘请一位知名专家到厅机关开展社会经济、国情省情、国际形势、中原经济区建设、“何平九论”等专题讲座。省厅党委书记、厅长王文海亲自到联系点郑州女子监狱上专题党课，厅党委成员每人都到各自联系点上党课。省司法厅制定了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，明确了理论学习制度、继续教育制度等，保证学习时间、内容、人员三落实，调动了大家学习的自觉性、积极性和主动性。业务知识学习、文明礼仪培训、公文写作评比，每月一讲，每周一测试，每段时间都有新内容。

学习风气更浓厚了，工作要求更严格了。省司法厅进一步明确了机关工作人员《六条禁令》；成立了机关思想作风督察组，狠抓机关上下班纪律和日常工作纪律，把日常考核结果作为年终评定文明处室的标准；坚持开展“三个一活动”，每年一次集中纪律作风整顿、一次“身边人讲身边廉政事”报告会、一次“服刑罪犯现身说法”警示教育会。

厅机关是全省司法行政系统的领率机关，是系统的“核心”和“大脑”。厅机关的作风养成，也推动着全系统业务学习、工作作风的提高。几年来，全系统深入开展了全省监狱劳教人民警察综合素质教育，岗位大练兵技术大比武，规范执法行为、促进执法公正专项教育整顿活动等。为了在更高起点上推进监狱劳教工作实现新发展、再上新台阶，全省监所从今年3月到明年3月，利用一年时间开展规范化管理年活动。重点是加强监狱劳教（戒毒）执法、教育改造、狱所政、生活卫生、监狱劳教人民警察队伍、安全警戒设施、制度建设等规范化管理，全面规范监所管理行为，提高依法严格科学文明管理水平。

近年来，全系统有两个单位被记集体一等功，42个单位被记集体二等功，78人被记个人二等功；2个人被人事部记个人一等功，10多名同志被省委政法委评为“人民满意的政法干警”，多名同志荣获全国和省“五一劳动奖章”、“省劳动模范”。监狱警察王红松被评为“中国十大杰出青年卫士”，司法部授予二级英模称号；2010年，叶敏、王春来分别被评为“省直机关十大杰出青年”、“省直机关十大道德模范”。

优良服务：

高品质铸就新形象

中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，已正式上升为国家战略，被写进了国家“十二五”宏伟规划。按照卢展工书记“认真研究在中原经济区建设中的地位和作用，找准定位，主动呼应、主动对接、主动融入”和“把风气搞正，把工作做实”的要求，注重实施“项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动”，切实加强法律服务管理，提高服务质量，诚信文明执业，为中原经济区建设提供优质法律服务，已经成为全省司法行政机关和法律服务工作者的共识。

据王文海厅长介绍，省司法厅正在制定出台指导意见，要求全省律师增强政治意识、大局意识、责任意识，依法履行职责，积极主动为中原经济区建设提供服务。省司法厅还成立了律师服务中原经济区建设发展研究中心，重点项目建设律师服务团、招商引资律师服务团、产业集聚区建设律师服务团、发展现代农业律师服务团、保护知识产权律师服务团等，组织律师对专门问题进行研究，积极推动重大、疑难法律问题的解决，为党委政府重大决策提供法律支持。

法律援助是河南司法行政服务和保障民生的一个重要品牌和工作亮点。近年来，我省围绕法律援助应援尽援，通过健全“三项标准”动态调整机制，完善服务网络。在全国率先推行值班律师制度、统一开通“12348”法律援助热线、打造城市半小时、乡村一小时法律援助服务圈，使河南法律援助工作成为一个在全国叫得响的品牌。去年我省办理法律援助案件达到5.1万件，比上年高出30.8%，占全国援助案件总量的近1/12，援助困难群众5.2万人，挽回经济损失或取得利益4亿元。司法部在焦作召开全国法律援助工作会议，专门总结推广我省法律援助应援尽援工作经验。

“许多群众感到，现在的法律服务，无论从服务水平、质量上，还是服务态度上看，比过去更加便民、优质、文明、高效。”这是省司法厅加强律师服务管理见到的初步成效。近年来，省司法厅加强和改进律师行业党建工作，深入开展律师行业创先争优活动，引导律师牢固树立大局意识、服务意识、为民意识。省司法厅被省委确定为新社会组织创先争优示范单位。在中组部、司法部联合召开的律师行业党的建设工作会议上，我省作为全国4个先进省份之一作了典型发言。经中央创先争优活动领导小组办公室批准，《人民日报》把我省律师行业作为全国律师行业和河南省创先争优的唯一典型进行专题报道。

今年，省司法厅继续对社会公开承诺办理实事。如对老年人、残疾人等当事人，实行公证预约服务或上门服务，对困难群众适当减免费用;对涉及残疾人、农民工、下岗职工、库区移民的司法鉴定事项，减收费用幅度不低于法定标准的20%。法律服务不再是一个单纯的名词，而是彰显党委政府无比温暖、体现深厚人文关怀的一个重要渠道和载体。

求实创新：

高标准赢得新发展

“荣誉是一个地区、一个行业、一个单位的无形资产和形象品牌。创建全国文明单位对于凝聚全系统力量、鼓舞干警士气，推动我省司法行政工作全面迈入全国司法行政系统第一方阵具有重要意义。”文明创建的动员大会上，王文海厅长如是评价。如今，司法行政系统文明创建和工作发展相互促进、相得益彰，全系统形成一个声音，凝成一股力量，营造和谐团队，为干事创业打下了良好的基础。

迈入全国第一方阵，是省司法厅党委坚定不移的目标要求。在创建进程中，发展定位更加明确，发展思路渐次清晰，工作方法持续创新。我省“五五”普法依法治理、法治城市和法治县（市、区）创建、监所安全稳定、教育改造、法律援助、党风廉政建设、人民调解、律师管理和律师党建等13项工作位居全国先进行列。中央和省委、省政府、司法部领导给予充分肯定，作出重要批示100多次，司法部吴爱英部长充分肯定河南司法行政工作，要求以各种形式介绍推广河南的做法和经验。司法部多次在我省召开现场会，在全国性会议上，我省多次作典型发言。

普法依法治理是加强法治文明、服务中原经济区建设的一个重要项目、重要载体、重要平台。我省普法依法治理工作取得了显著成效，立法、执法、司法和法制宣传教育等工作切实加强，地方法规体系基本形成，依法行政水平、公正司法能力持续提高，各级领导干部依法决策、依法行政自觉性不断增强，人民群众更加注重运用法律维护自身权益，社会法治化管理水平不断提高。全国普法办、司法部高度称赞河南普法依法治理工作起步早、部署快，工作实、基础牢，围绕中心、服务大局，领导重视、措施有力，很多工作走在了全国前列，为全国普法依法治理工作创造了很好的经验。

全省监狱劳教所贯彻“首要标准”，牢固树立安全首位意识，严格落实规章制度，有力维护了安全稳定。去年全省有29所监狱实现连续十年以上无罪犯脱逃，省第一监狱实现连续25年监管安全，省女子监狱实现连续23年监管安全。安全稳定工作和教育改造工作位居全国前列。罪犯劳教人员职业技能教育成效显著，6465人通过国家职业技能鉴定考试，取得职业技能资格证书，2100人出狱所前就与社会企业签订就业协议。

人民调解是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纠纷的非诉讼解决方式。目前，我省以党委、政府统一领导，多部门共同参与，人民调解、行政调解、司法调解有效衔接配合的“三调联动”工作格局基本形成。人民调解工作范围不断扩大，已拓展到医患纠纷、劳动争议、道路交通事故等专业领域。仅2010年就调解民间纠纷40多万件，有效防止民转刑案件5100件，防止群体性事件1700多件。

全省共有8个省辖市、32个县（市、区）、361个司法所开展了社区矫正工作，累计接收社区服刑人员5000名，解除矫正2000人，重新犯罪率控制在0.2%以下。安置帮教工作努力实现由防范、控制型管理向服务型管理转变，严格做好危险性评估、信息录入核查和必接必送工作，多渠道解决刑释解教人员生活就业问题，确保了刑释解教工作“无缝对接”。

宏伟目标令人向往，美好前景催人奋进。河南省司法厅正乘着中原崛起、河南振兴的东风，站在更高的起点上，朝着创建全国精神文明单位的目标，坚定信心、鼓足干劲、阔步前进。