1o24基地人妻第一页:民主党派基层组织建设研究（二）

各民主党派基层组织是各党派工作的领导机构，担负着组织全体成员学习、参政议政、为中心工作服务、过好组织生活、开展民主管理、发展党派成员、增强组织活力、发挥成员作用等多项基础性工作，任务重、责任大。基层组织是民主党派的全部工作和战斗力的基础。加强和提高民主党派的参政能力建设，提升党派组织的工作水平和层次，必须切实建设好民主党派基层组织。这是关系到我们民主党派能否长期参政、参好政的一个重大问题。

经调查分析，长期以来各党派基层组织建设大多存在如下不足：

一、无专职的党务工作者

民主党派基层组织的各支部、总支均无专职的党务工作者是个十分普遍的现象，这直接制约着民主党派基层组织的规范化、制度化、程序化建设。

二、大多无固定的办公地点和会议场所

    基层组织的文件、会议材料及档案无法定点保存，往往存放在基层组织负责人的家中或办公室，组织建设的制度化、规范化建设的系列图表无法上墙。党员与基层组织的联系一般通过电话完成，组织生活常常借用党员所在单位会议室或在一些非正式场合进行，不了解的人还以为是搞非法集会，这给搞好民主党派基层组织建设带来很大困难。

三、经费来源渠道较少

    党员按照规定缴纳的党费是民主党派基层组织活动经费的唯一来源，基层组织在按规定开展好组织生活的同时，还要开好年终总结会和搞一些调研活动等，常常精打细算，仍捉襟见肘。

四、缺乏基层组织建设工作经验

搞好基层组织建设的核心目标就是增强组织的凝聚力和战斗力，途径是搞好民主党派基层组织的规范化、制度化、程序化建设，但是靠民主党派基层组织负责人或其团队的魅力不能算是已搞好基层组织建设，它必须要有一定的形式来体现，这就是基层组织的规范化、制度化、程序化建设。民主党派本身是由一定界别的中高级知识分子组成，其基层组织负责人的能力体现带有较强的专业色彩，可以说普遍缺乏基层组织建设工作经验。

五、党派意识和统战意识相对薄弱

面对新成员不断增多和思想活跃的特点，不少党派的若干成员对本党派的章程、历史了解不深。一些基层组织与本单位党委的关系未处理好，还未从思想上认识为什么要接受中共领导，与党委和统战部门的关系不协调，因此党派意识和统战意识相对薄弱。

六、组织生活次数减少，内容不够活跃。

坚持每月一次的已很少，一般是3—4个月一次，有的半年或一年一次。成员的出席率越来越低。原因有如下几点：党派成员的年龄“老化”，有的基层组织成员中，已退休的占大多数，这也是组织生活出席率低的原因之一。由于中青年成员的本职工作任务重，参加组织生活的人一般以已退休的老年成员为主，中青年成员的比例较低；组织生活缺乏计划性，准备不足，内容平淡，特别是缺少参政议政的内容，无法调动成员的积极性，无法增强民主党派的凝聚力。此外，前面提到的基层组织缺乏活动经费，也是一个问题。

   七、组织发展工作问题较多。

由于一些党派作为参政党的作用不明显，在群众中的影响不大，主动要求参加的人越来越少；有的基层组织急于发展成员，但不注意发展质量，特别是政治质量，盲目追求数量，这就影响了民主党派成员素质的提高。 　　

针对新形势下出现的新情况，必须进一步加强民主党派基层建设，认真做好民主党派成员的组织教育引导工作，才能有力的提高各党派基层组织工作的活力。

一、抓好常规工作，提高基层组织的工作水平

加强各党派基层组织建设是基础性的工作，必须扎扎实实，持之以恒，才能收到长效。具体的说就是必须注意以下几方面的要求和工作。

⑴有条不紊：

①思想要明确。把提高成员的思想政治素质放在基层组织工作的首位。注重抓好政治理论学习，学习中国共产党制定的一系列多党合作的理论政策，学习时事政治。学习各自党派的历史、章程。学习各自党派与中国共产党通力合作的优良传统和作风。通过组织学习，要明确方向和坚定性，自觉接受共产党的领导，政治上思想上与党中央保持高度一致；要有政治敏锐性，在大是大非面前头脑要清醒。

②制度要明确。要结合基层组织实际，制定制度。基层组织应根据上级要求并结合自己的实际情况，分别制定党员学习制度、组织生活会制度、支委碰头会制度、联系老党员制度、发展新党员计划、党费交纳管理制度、档案归档制度、考核评选制度等一系列规章制度。这些制度的建立，可逐步实现基层组织工作管理规范化，制度化。

③计划要明确。基层组织全年的工作计划要围绕地方政府的中心工作，全面系统，重点突出，把全年要办的主要工作和学习逐项列出、细化，并将每项工作交给具体人员办理，谁负责办理谁承担责任，计划要突出针对性和实效性。

⑵有声有色：要使基层组织的工作充满活力。

①内容要丰富。既要组织成员学习政治理论，开展人生观、世界观、价值观的教育，也要学习先进人物的事迹，表扬好人好事，开展批评和自我批评，开展谈心和思想交流活动，围绕本地区经济社会发展的焦点问题开展讨论。

②活动有特色。要灵活掌握，如组织报告会、讨论会、知识竞赛、搞社会调查等，要根据各基层组织的特点，组织有特色的活动。

③基层组织要发展。主要是做好成员的组织发展工作，要注重把有影响、有能力、符合各方面条件的积极分子吸收到党派组织中来；要注重与申请人所在单位党组织的沟通联系，认真听取并尊重党组织的意见和建议；注重严格发展程序，做到有计划按比例发展。

⑶有所作为：俗话说，有作为才有地位。党派基层组织的工作做好了，成员在本单位发挥了重要的作用，有很高的威信，就能赢得党组织和群众的信任与支持。

①本职工作有作为。要积极发挥党派成员的业务专长和优势，立足本职，爱岗敬业，要为党派增光彩，不辱党派身份。

②参政议政有作为。参政议政是参政党的重要职能，是参政党存在的根本。实践证明作为基层组织，其存在是否在当地有影响、有地位，其关键就在于在协商中是否提出了对当地党委和政府决策有较高参考价值的意见和建议，在发表意见过程中，是否做到了论点鲜明，论据充分，论述清楚，真正做到以理服人。这种能力的增强，需要我们的成员，努力加强理论学习，多深入实践调查研究，这是基层组织建设最重要的组成部分，也是参政党能力的最直接体现。基层组织活动要紧扣地方政府的中心工作，积极组织各项有特色的活动，为稳定发展献计出力，基层组织活动要紧扣成员反映的热点难点，积极开展深入细致的调查研究，反映社情民意，更好地为政府决策提供参考依据；担任各级政协委员的党派成员，更要身体力行，提出更多更好的真对性强可操作的提案和建议。

③服务社会有作为。要充分发挥民主党派人才荟萃、智力密集、结触面广泛的优势，尽最大努力搞好扶贫帮困、捐资助学和科技、文化、卫生三下乡活动，用实际行东回报社会。通过各党派出色的工作和成绩，努力扩大和提高民主党派的影响和地位。

二、建设好领导班子，提高基层组织工作合力

各支部委员会是基层组织建设的具体实施者，其综合能力的不同直接影响着基层组织建设的好坏，基层组织建设首先是班子成员的能力建设，即政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力的建设。基层组织班子成员只有坚持理论学习，加强自身修养才能适应基层组织建设和发展的需要。努力建设好领导班子是搞好基层组织工作的关键。

⑴增强向心力

首先要有一个好的基层组织领导班子，坚持德才并重的原则，把政治素质好，有一定的组织能力，专业水平高，自觉接受中国共产党领导，有一定的理论、政策水平，有很深的群众基础、有较强的事业心和责任感的人充实到基层组织领导班子中来。其次，要团结合作，遇事多沟通多协商，互相支持通力合作。第三要保证政令畅通，做到上情下达、下情上达、一呼百应、行动一致。

⑵增强凝聚力

把基层组织建设成为活动之家，团结之家，温馨之家。“活动之家”，即学习、活动、教育的课堂和园地，活动的内容和形式要不断创新，必须改变过去基层组织生活“念报纸念文件”的枯燥单调模式；对活动的内容和方式要认真筹划，每次活动就要有实实在在的效果。“团结之家”，即基层组织领导班子之间不仅要相互团结，团结就是力量，团结出战斗力，做到一个基层组织就是一个团结的整体。“温馨之家”，组织的亲情是基层组织凝聚力的源头，在基层组织这个大家庭中，成员之间的相互尊重，相互理解，相互帮助，充满了亲情、友情、人情，充满了和谐和温馨的氛围，这样的基层组织肯定有凝聚力和向心力。

⑶增强战斗力

简单的说就是基层组织团结，富有活力，富有朝气，成绩优异，影响力大，战斗力强。我们要借助中共各级党校搭建的社会主义学院平台，积极为基层组织领导班子成员创造培训、学习机会。凡是基层组织领导班子成员和后备负责人，上级委员会都要分期分批的安排他们参加基层负责人培训班及中青年干部培训班。通过培训学习，提高他们的政治水平，熟悉统一战线理论、方针、政策，热心社务工作，有事业心和政治责任感，愿意为广大党员服务，不断提高其把握全局的能力，增强构建和谐社会主义的信心。

⑷搞好政治交接

政治交接是长期的，要一代一代传下去，现在有这个任务，今后仍然有这个任务。领导班子要接好政治班，每一个党派成员都要在思想上接好政治班，所以基层组织要把“政治交接”作为经常性的思想教育的内容。如果一个党派成员从加入党派起就较好地解决了政治接班的问题，那么当他进入了领导班子后，这个政治交接的问题就容易解决了。

 ⑸发现、培育、运用好人才

基层组织应努力发现人才，精心育才，积极荐才，大胆运用人才。当前，党和国家事业正处在一个新的历史起点上，爱国统一战线也进入了全面建设和谐社会新的发展阶段。国以才立，政以才治，业以才兴。巩固和发展新世纪新阶段统一战线，更好地服务于党和国家的工作大局，关键在于培养一去结构合理、素质优良的统战工作人才队伍。百年大计，人才为本；统战大业，人才为基。民主党派人才济济，各基层组织应该不嫌才、不妒才、努力发现人才，精心培育党务与统战人才，努力向上级组织推荐拔尖人才，勇做伯乐。在日常活动中应给予所发掘的人才压担子，多运用，多磨练，打破条条框框、论资排辈的俗套。不拘一格降人才，形成一个优良的用人环境，为新时期统一战线多贡献优秀的基层人才，努力营造基层统战人才宝库，为祖国统战工作储备生力军。

三、队伍建设常抓不懈，提高党派成员的积极性

基层组织是根，成员是本。提高各党派成员参与的积极性，是做好基层组织工作的重要保证。因此，应该处理好几个关系：

⑴权利与责任的关系。加入了民主党派，是一名具有政治身份的人，作为一名党派成员，除了具有章程所规定的权利义务之外，更重要的是一种责任。

⑵个人与组织的关系。每一位党派成员都要认清自己是一个“政党”的成员，都要自觉遵守各民主党派章程的规定。基层组织的领导成员一定要尊重、关心爱护自己的成员，而成员也要支持、协助领导开展好各项工作。要自觉主动的维护好党派的形象，严格要求自己。

⑶工作与活动的关系。作为各基层组织在开展各种活动时，要充分考虑到多数成员的实际情况，安排活动的次数要适量，活动的具体时间安排要合理，要充分考虑不要影响成员的本职工作；而对每一个党派成员来说，虽然做好本职工作是第一位的，但要从思想上重视民主党派的各项活动，合理安排好工作与学习的时间，积极参加组织活动。

⑷奉献与荣誉的关系。由于各基层组织人员相对松散而工作要求相对较高，客观上对成员没有很强的约束力，因此对成员的素质要求较高，这就要求每位成员要有党派意识，要热爱自己的党派，讲贡献、讲奉献，力争不管在单位或在党派活动中，都创一流的业绩，为提高党派的影响尽上自己的责任，淡泊名利、荣誉，做到宁静致远。

党员形象建设是基层组织建设的核心内容，每一位党员都要自觉维护参政党形象、履行党章规定的义务并珍惜党员权利，要积极配合所在单位的中心工作，立足岗位建功立业。

四、注意总结经验教训，促进基层组织的持续发展

⑴中国共产党通过长期的革命实践和社会主义建设积累了丰富的基层组织建设经验，中共地方党委和统战部应加强对参政党基层组织建设的指导和监督，民主党派基层组织更应该积极借鉴和学习。

⑵还有我们民主党派自身在长期的革命和建设中也积累了丰富的经验教训，需要不断总结完善。只有这样才能永保民主党派的进步性和广泛性。

我们深知，加强党派基层组织建设任重而道远。但我们也坚信，在中国共产党的领导下，在各级党委统战部的支持和帮助下，在多党合作事业蓬勃发展的形势下，坚持用发展的眼光来认识和看待前进中的困难和矛盾，用勇于实践，不断创新的精神来解决前进道路上出现的新问题，我们就一定能开创基层党派组织建设的新局面。