炫舞eva零战斗服:孙爱平在全市企业党建工作会议上的讲话

继往开来  开拓创新  努力实现企业党建工作新跨越

在全市企业党建工作会议上的讲话

孙 爱 平

（2010年3月2日）

同志们：

这次全市企业党建工作会议主要任务是，贯彻落实党的十七届四中全会、省市组织工作会议和市委、市纪委全会精神，总结2009年全市企业党建工作，研究部署2010年工作。

2009年企业党建工作回顾

2009年，全市企业工委系统、企业和社会组织党组织，在市委和市委组织部的领导下，以科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神为指导，团结奋进，逆境图强，经受住了国际金融危机的严峻考验，企业党建工作社会反响逐步扩大，取得了较好的成绩。

一、加强学习，思想基础进一步筑牢。一是学习四中全会精神。党的十七届四中全会召开后，企业工委系统组织干部积极参加专题报告会，广泛组织基层党组织认真学习党的十七届四中全会精神，仅石碣镇就举办十七届四中全会学习培训班7期、党员学习会76次，1300余人次参与，营造了浓厚的学习氛围。我委还结合工作实际，开展《探索推进“两新”组织党建工作信息化》等9个课题的调研活动，提出具体的工作措施。二是巩固学习实践活动。以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为动力，切实发挥“科学发展、先行先试”的优势，深入指导中央属、省属企业按照上级部署开展深入学习实践科学发展观活动，并通过编写活动简报、开通学习网站、举办征文比赛等活动，进一步巩固学习效果。三是开展专题调研活动。专门就非公有制企业党组织应对金融危机发挥作用问题开展调研活动，走访全市32个镇（街道）、共118家企业、座谈1200余人，形成《在应对金融危机中非公企业党组织发挥作用的实践与思考》等4个专题调研报告报全国党建学会非公专委会，参加2009年度优秀研究课题评选。

二、拓宽渠道，管理服务水平进一步提高。一是推行使用“两新”组织党员IC卡。去年年初，正式启用东莞市“两新”组织中共党员管理服务IC卡，对流动党员实行信息化管理，相关经验在全国非公党建网进行了介绍。截至去年底，全市32个镇（街道）均安装了系统，已发放IC卡12000多张。各镇（街道）积极配合做好相关工作，如清溪镇及时在全镇22个流动党员管理服务站安装了党员IC卡管理服务系统，每周一次与市企业工委进行数据同步更新，提高党员管理效率。二是发挥流动党员管理服务中心（站）效能。去年，全市流动党员管理服务中心（站）共受理流动党员专用服务电话咨询2587宗；为流动党员提供就业指导及安置2665人次；开展技能培训260班次、参加培训8864人次；提供各类优惠办证服务1972次；为177名流动党员协助解决子女入学问题。三是拓宽管理服务途径。按照中组部有关通知要求，在市企业工委设立“12371”党员咨询服务电话，自电话开通以来，累计咨询业务30余次，为流动党员解疑难办实事，凝聚了党心。此外，全市新登记流入党员4077人，流出党员1263人，到2009年底全市“两新”党组织党员有25680名。

三、应对危机，党组织党员作用进一步发挥。一是广泛开展“三心暖冬行动”。在全市企业和“两新”党组织中开展了以“当先锋、克时艰、促发展”为主题的“三心暖冬行动”。各镇（街道）共发出倡议书近4000份，设置党员示范岗300余个，建立节能降耗岗位1439个，为企业建言献策4719项，举办形势报告会或宣讲会22场次，参加党员4800余人，组织30多支党员宣讲队深入生产车间、员工宿舍，解读经济形势，稳定员工情绪。《南方日报》、《东莞日报》、新华网、全国非公企业党建网、东莞阳光网、东莞电视台等省内外十多家主流媒体都对活动进行了报道或跟踪报道。此次活动的总结材料《共克时艰党旗红争当先锋春潮涌》被《东莞调研》刊登，有关经验在全省会议上作介绍。二是积极举办“两新”组织党员就业帮扶活动。市、镇两级企业工委共开展“两新”组织党员就业帮扶活动164场次，参加招聘企业4436家，提供职位56091个，入场人数达60867人次。各镇（街道）举办了党员技能培训班212班次，培训“两新”组织党员7602人次，全面提高企业党员的劳动技能，为企业转型升级储备人才支撑和智力支持。三是深入开展党员志愿服务和党员承诺制活动。在开展党员志愿服务方面，各镇（街道）依托流动党员志愿服务中心，开展各类志愿服务活动。据统计，全市共有6069名“两新”组织党员加入“两新”组织志愿者队伍，开展志愿服务活动280场次，共有12003人次参加。在开展党员承诺制方面，重点要求“两新”组织党员结合自身岗位特点，围绕抵御金融危机，促进企业发展等内容定承诺办实事。据统计全市共有5800多名“两新”组织党员定下承诺8600多项，为群众办好事实事6500多件。

四、巩固成果，“两新”党建形象进一步展示。一是建成东莞非公企业党建展览馆。经过半年多的筹建，东莞非公企业党建展览馆于去年9月正式开馆，展馆分为“新领域”、“新实践”、“新成果”3个单元，通过28个展柜、140多幅图片、近1000件实物，结合陶瓷雕刻艺术全面展现东莞非公企业党建实践历程。截至去年底，展览馆共接待了各地参观16批，680人次。市委书记刘志庚等领导参观后给予了肯定。二是实现千个示范点创建目标。去年，共有296个党组织被命名为第三批“两新”组织固本强基工程镇级示范点，圆满完成了市委2006年提出三年建成千个“两新”党组织固本强基工程示范点的创建任务。同时，按照“好中选优”的原则，评选出110个“两新”党组织固本强基工程示范点标兵单位。目前，全市共有“两新”党组织固本强基工程市级示范点103个，“两新”党组织固本强基工程示范点标兵110个，镇级示范点903个。三是开展丰富多彩的特色活动。近年来，各镇（街道）企业工委和市直管企业党组织注重工作创新，开展了一系列富有特色的活动。2009年，各基层党组织开展特色活动678次，22000余人次参加。如南城街道连续三年举办“两新”组织党员活动月；万江街道开展“共产党员示范岗”评选活动。通过各基层单位开展的一系列活动，我市企业党建工作得到上级的肯定，市电子工业总公司被评为2009年“广东省国有企业四好班子创建先进单位”。

五、提升素质，队伍建设进一步加强。一是举办企业党组织书记浙江大学研修班。组织市直管企业和“两新”组织优秀党组织书记、镇（街道）企业工委部分负责同志100余人，分两期在浙江大学进行培训，学习了《宏观经济金融形势和珠三角企业的机遇与挑战》等课程，并考察浙江地区的党员管理服务工作和企业党建工作，取得了预期效果。培训班结束后，撰写了《海纳百川浙江行 企业党建谋新篇——东莞市企业党组织书记浙江大学研修班总结报告》，被《东莞调研》刊登。二是加强发展党员工作。注重做好在“两新”组织中发展党员工作,提高党员的整体素质。2009年全市举办入党积极分子培训班97期，共7431人次参加。其中，市企业工委举办1期，共288名入党积极分子参加了培训。全市“两新”组织中有5063人递交了入党申请书，1971人被确定为入党积极分子，803人加入了党组织。三是开展党建工作业务培训。以提高素质和业务能力为重点,加强企业党建工作队伍的教育培训,全市共举办党建工作业务培训班116个,6078人次参加。此外，组织党员到“两新”组织党员教育基地参观学习277批次，7450人次。

六、创新载体，党风廉政建设进一步推进。一是开展“学廉政知识，编廉政格言”活动。全市企业和社会组织党组织认真组织党员干部结合实际编写廉政格言。全市共征集廉政格言7123条，选送市企业工委728条，经评审，选出100条优秀廉政格言，22个单位获优秀组织奖，30个单位获积极参与奖，通过这项活动在企业中倡导廉洁从业观念，传播廉政文化，进一步加强企业党员干部的党性、党风、党纪教育。二是积极开展纪律教育学习月活动。统一征订《反腐倡廉教育读本（2009）》、《腐败泯灭亲情》、《国门惩腐》、《“蚁穴”透视》、《贪之害》等党风廉政教育学习资料，以便于广大党员干部学习。组织企业党员干部50余批次，约4000人到市委党校“东莞市反腐倡廉和预防职务犯罪教育基地”和东江纵队纪念馆“东莞市反腐倡廉革命传统教育基地”参观学习。以多种形式深入开展学习王瑛同志先进事迹活动，进一步加强纪检干部队伍建设。做好优秀廉政公益广告展播工作，营造企业反腐倡廉建设良好氛围。三是加强企业纪检信息工作。作为2009年全市纪检监察信息联系示范点单位，我们切实加强企业纪检信息工作，建立“一月一报送”和信息通报制度，并把信息报送工作作为企业党组织创优评先的重要内容。2009年共收到纪检工作信息近120条，向市纪委报送信息25条，其中6条信息被采用。我们积极开展下企业督查走访工作，发挥纪检工作应有的监督作用，为企业的健康发展保驾护航。

成绩令人振奋，经验弥足珍贵。2009年企业党建工作成绩的取得，是市委、市委组织部正确领导的结果，是全市企业党建工作者团结奋进、辛勤付出的结果。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在一些薄弱环节。如党的组织和工作覆盖有待进一步拓展；党组织组建模式有待进一步创新；在“两新”组织中发展党员工作有待进一步规范；队伍自身建设有待进一步加强，等等，这些都有待我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

2010年企业党建工作部署

2010年，市委确定了以转变发展方式为核心，以结构调整为主线，实现高水平崛起，继续领跑30年的总体发展思路和宏伟目标。我市企业党建工作必须紧紧围绕这一中心任务来谋划、实施和推进，服务和保障东莞科学发展。今年全市企业党建工作的总体要求是：以党的十七届四中全会精神为统领，贯彻落实省、市组织工作会议和市纪委全会精神，以提高企业和社会组织党的建设科学化水平为目标，以推动党建工作信息化民主化为重点，着力创新党组织活动品牌，着力加强队伍建设，促进企业和社会组织党建工作创新发展，努力实现我市企业党建工作新跨越。

按照以上总体要求，今年重点抓好以下六个方面工作：

一、以贯彻党的十七届四中全会精神为契机，在理论学习上求深入

善于运用理论创新成果武装党员、干部，不断提高全党的思想理论素养，是我们党推进事业发展的重要经验。当前，全市企业和社会组织党组织要以贯彻党的十七届四中全会精神为契机，加强理论学习，促进理论向实践转化。

一是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神。各级党组织要把全面贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓好抓实，按照《中共东莞市委关于贯彻中央和省委加强和改进新形势党的建设<决定>和<实施意见>的意见》总体部署，采取形势报告、党课、轮训等方式，抓好学习宣传，将全会精神贯彻落实到企业和社会组织党建工作的各个方面，使广大党员特别是流动党员充分领会四中全会精神实质，用党的先进理论武装头脑，促进工作。

二是广泛开展“三学两比一提升”主题活动。认真贯彻落实关于开展“创建学习型组织、争当学习标兵”主题读书活动的精神，在全市企业工委系统开展“三学两比一提升”活动：在镇（街道）企业工委、流动党员管理服务中心（站）中开展“学理论、学科学、学业务，比管理、比服务，提升创造力”活动；在全市企业和社会组织党组织中开展“学党务、学经营、学经验，比作用、比队伍，提升凝聚力”活动；在企业和社会组织党员中开展“学知识、学技能、学先进，比思想、比奉献，提升影响力”活动。各镇（街道）要根据主题活动总体要求，结合自身实际，制定具体实施方案，并且通过开展“三学两比一提升”活动，树立表彰一批先进典型，大力营造崇尚学习的浓厚氛围，使我市企业和社会组织党建工作影响力进一步扩大，党组织凝聚力和战斗力进一步提升，党员先锋模范作用进一步发挥。

二、以扩大独立党组织覆盖面为目标，在组织建设上求突破

要按照省委“应建尽建”目标，加大党组织组建力度，理顺党组织隶属关系和创新党组织设置，使党的组织和工作覆盖进一步扩大。

一是突出党组织组建重点。以新成立的规模以上外商投资企业，重点工业、商贸型民营企业，以及行业协会和民办非企业单位为重点，加大组建党组织力度。1月中旬召开组建工作会议后，经过全市上下共同努力，到2月底全市新组建“两新”组织党组织121个，目前，全市“两新”党组织达2743个，党的组织覆盖进一步扩大。但是距离省委“力争用3年时间，实现50人以上非公经济组织、15人以上社会组织有党员，100人以上非公经济组织、30人以上社会组织建立党组织”的要求尚有一定差距，我们要继续加大力度，查漏补缺，突出在重点工业企业、大型连锁零售企业、星级酒店等企业以及会计师事务所、司法鉴定机构、社工组织等社会中介组织和民办医院、学校等民办非企业单位中组建党组织。

二是创新党组织设置方式。根据党员所属行业特点和业余爱好，重点在大型企业分布全国各地的生产、销售网点以及工业园区、村（社区）的“两新”组织中探索建立网络党组织，创新网上互动学习，网上组织生活。

三是理顺党组织和党员关系。进一步理顺我市现有企业和社会组织党组织的隶属管理关系，明确市企业工委、镇（街道）企业工委、行业主管部门、村（社区）党组织的管理权限，做到权责明确、衔接到位、管理有序。协调落实转制企业党员、离岗及退休党员组织关系调整理顺工作。近几年来，经过各方面的通力合作，市直管的关停并转企业的大部分党员的组织关系已经落实。但由于种种原因，仍有部分离退休、离岗离职党员的组织关系没有及时转接。有关镇（街道）企业工委要按照市委有关文件精神做好协调工作，及时理顺党员组织关系。

三、以创新党组织活动品牌为抓手，在作用发挥上求成效

要紧密结合“两新”组织特点，找准发挥作用着力点，通过打造品牌，继续强化党组织建设和党员管理，引导和促进党组织和党员作用发挥。

一是打造“星级党组织”品牌。经过三年的努力，去年，我们圆满完成了市委2006年提出千个固本强基工程示范点的创建目标。为了巩固和发展固本强基工程示范点建设的成果，进一步引导企业和社会组织党组织在提合理化建议、参与志愿服务、凝聚职工群众、推动企业发展等方面发挥战斗堡垒作用，我们从2010年开始，在全市企业和社会组织党组织中广泛开展“星级党组织”品牌创建活动，争取用三年时间创建100个“五星级”党组织。今年重点评选30个“五星级”党组织报市委组织部审定，评选100个“四星级”党组织报市企业工委审定，同时由各镇（街道）党委评定一批“三星级”党组织，促进全市“两新”组织党组织作用发挥，推动“两新”党建工作整体水平的提升。

二是找准发挥作用着力点。围绕“提高素质、增强活力、促进发展”，在国有企业党组织中开展“四好”领导班子创建活动，发挥党组织政治核心作用。在“两新”党组织中探索建立“季度反馈机制”，镇（街道）企业工委通过每季度召开一次党组织书记座谈会，以及走访企业等方式，听取党建工作汇报和“两新”组织运行情况，将有参考价值的信息报告镇（街道）党委并报市企业工委备案，促进“两新”党组织在加强上级党委政府与“两新”组织沟通上发挥政治、组织优势和参谋协调作用。继续在企业和社会组织党员中广泛开展党员志愿服务、党员承诺制、争先创优等活动，培育和宣传先进典型，促进党员发挥先锋模范作用。

三是拓展“结对共建”活动参与面。总结推广“两新”党组织和村（社区）党组织“结对共建”经验，今年要进一步扩大结对共建覆盖面，实现场地设施、学习资料、党建资源共享互助，在支持配合村（社区）经济发展和社会管理以及解决就业等热点问题上联动双赢。

四、以优化IC卡管理系统和推行公推直选为重点，在党建信息化民主化上求创新

面对新时期党的建设新的特点和新的难题，要积极按照市委全面贯彻中央《决定》和省委《实施意见》的意见精神，勇于实践，大胆创新，以新的载体加强和改进新时期党的建设。

一是优化“两新”组织党员IC卡信息管理系统。结合居住证信息采集工作，抓紧对流动党员进行一次全面的信息采集更新，全面完成IC卡制发工作。完善系统程序设计并增加相关应用模块，制定IC卡系统使用流程手册和党员管理工作制度，开展系统操作人员应用实务培训，进一步提升IC卡信息管理系统的运行效率。加强IC卡系统与外部资源的整合力度，积极与新莞人服务管理、人力资源、社会保障等部门以及“两新”组织党员教育基地等单位协调合作，实现IC卡系统与相关管理和服务信息平台的初步对接，进一步丰富IC卡的服务内容。

二是推进“两新”组织党建工作信息化。围绕全市组织系统信息化工作目标，把党员干部现代远程教育网向“两新”党组织覆盖，构建远程教育视频会议系统。在“阳光党园”网开辟“两新”党建频道，打造“网络党支部”品牌。通过“党讯通”网、手机版“阳光党园”，实现党建信息通过手机短信或彩信及时向“两新”组织党员播报。

三是进行公推直选试点工作。结合换届选举工作，选择党务工作规范、党员队伍稳定、活动范围相对集中的国有企业或大型国有企业下属车间、部门的党组织作为试点，逐步推行党组织领导班子公推直选制度。各镇（街道）企业工委根据本地实际在新成立和到期换届的“两新”党组织中推行公推直选，大力创新党内民主在“两新”组织领域的实现形式。

四是推进党务厂务公开制度。创新党务公开形式，丰富党务公开内容，特别要注意运用网络等现代传媒，拓展党务公开的广度和深度。发挥党务公开在基层民主建设中的先导作用，进一步深化厂务公开制度，发挥党组织、工会的协调作用，加强相关工作部门间的工作交流和沟通，引导党员群众对党务、厂务公开工作进行监督，促进党务、厂务公开工作进一步深化。

五、以加强教育引导和管理服务为导向，在队伍建设上求提升

党的队伍建设是党的基层组织建设的重要内容，是激发党的工作动力和活力的源泉。要坚持抓队伍、强素质、打基础，充分发挥队伍的服务保障作用。

一是强化党员发展、教育、管理和服务。研究制定全市企业和社会组织发展党员工作实施意见，逐步推行发展党员全程公示制和票决制；坚持“一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接”的原则，谨慎稳妥做好“两新”组织发展新莞人入党工作。实施党员五年轮训制度，各镇（街道）企业工委要制定党员培训规划，争取到2013年对全市“两新”组织党员轮训一遍。认真落实和执行“三会一课”、党员民主评议等各项制度，加强党员日常管理。建立健全党内关爱、帮扶机制，切实做好党员服务工作。

二是强化党员业主引导和教育。建立健全镇（街道）领导干部联系“两新”组织制度，引导“两新”组织业主进一步增强抓党建、促发展的认识。市、镇（街道）召开重要会议或举办相关活动时，邀请部分“两新”组织业主参加或列席。市、镇（街道）相关重要文件送达“两新”党组织的同时抄送业主。市镇党内表彰工作中涉及“两新”组织党员时，要通过多种渠道听取和征求业主尤其业主党员的意见。

三是强化党组织书记选用和培训。重视在“两新”组织中选用党组织书记工作，着重推荐懂经营、善管理、会党务、受党员和职工拥护、善于与业主沟通的党员担任党组织书记，特别是业主是党员的，要优先选用。镇（街道）、村（社区）干部原则上不能兼任独立式“两新”党组织书记，目前在任的要根据工作需要逐步改由在“两新”组织中工作的党员担任。加强对“两新”党组织书记的学习培训，向全市“两新”党组织书记赠送《东莞日报》手机报，继续实施“党组织书记轮训”工程，制定轮训计划，市镇联动，有步骤、分层次推进；有针对性地分批分期组织优秀党组织书记到知名高校或先进地区学习考察。

四是强化党务干部管理和考核。加强镇（街道）企业工委、流动党员管理服务中心（站）自身建设，切实做到人员配备到位、思想责任到位、经费支持到位，强化专职副书记和专职组织员的履职能力。建立健全考核评价体系，坚持情况通报、交叉考评、经验交流等制度，鼓励积极参与试点和探索创新经验；完善党务工作人员业务培训、工作问责等机制，进一步提高管理和服务的效率和质量。

六、以促进党建工作规范运行为核心，在机制建设上求长效

要进一步强化工作机制建设，保障党建工作的整体推进和深入开展，促进党组织和党员的作用发挥，推进我市企业党建工作上台阶。

一是深化“两新”党建工作经费保障机制。一直以来，市委高度重视“两新”组织党建工作，从经费保障上给予大力支持，尤其是从2007年开始，正式将“两新”组织党建专项经费纳入市、镇财政预算，3年来市财政共划拨1600多万元，各镇（街道）也给予相应的配套经费支持；此外，2003年以来，市管党费下拨350万元作为非公企业党组织活动经费，全额返拨“两新”党组织党费200多万元，为“两新”组织党建工作提供了有力的经费保障。我们要进一步用好用活“两新”组织党建工作经费，通过会议说明、走访介绍、上门发放、党务公开等方式，加大宣传力度，把市委对“两新”党建工作经费保障等政策宣传到位。要建立健全财务管理制度，明确经费的发放形式、周期、流程等，规范经费管理使用，把党建工作经费的落实、管理和使用情况，作为基层党建年度考核和创先评优的重要内容。今年，要开展党建专项经费管理使用情况检查工作，保证专项经费发挥最大效用。

二是建立健全流动党员管理服务工作互助共管机制。发挥各地政府驻莞办事机构党组织的协调作用，加强与外省市派驻东莞党组织的信息互通和学习互动。与在莞党员相对集中的流出地组织部门建立合作关系，通过研讨会、座谈会方式共同研究解决流动党员发展、管理、教育和服务等问题。探索与外省市流动党员管理系统建立共享交流关系，进一步拓宽我市流动党员管理服务IC卡应用范围和服务覆盖面。

三是推进企业党政廉政建设工作机制创新。以加强制度建设为重点，积极探索企业和社会组织反腐倡廉建设的方法和机制。通过签订《纪检工作责任书》的方式，形成市企业纪工委、直管企业党组织、企业党员三级责任机制，加强企业纪检监察工作的监督指导。通过加强与公检法部门以及中央属、省属、市属企业主管部门的联系协调，形成定期沟通机制，加大案件查办工作力度。通过将企业反腐倡廉建设落实情况作为党组织创优评先的重要依据，形成考核机制，增强党风廉政建设工作实效。通过开设企业纪检工作热线、电子邮箱等方式，多渠道收集企业党风廉政建设信息，形成预警机制，充分发挥党员群众监督作用。