宁海县沿海高速指挥部:在全市惩防体系建设推进大会上的讲话

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在全市惩防体系建设推进大会上的讲话 浏览：[481]   大  中  小  
    　　　　在全市惩防体系建设推进大会上的讲话 
    　　　　　　 罗一民
    　　　　（2010年8月12日）
    　　这次会议的主要任务是，按照省委关于加快形成惩治和预防腐败体系基本框架的要求，联系实际，突出重点，全面部署党员干部思想道德和社会诚信体系建设工作，进一步巩固提升我市惩防体系建设水平，努力为基本现代化建设提供更加坚实的思想、作风和纪律保证。刚才，正宇同志作了一个很好的工作报告，希望各地各部门结合实际抓好落实。下面，我讲几点意见。

    　　一、统一思想，形成共识

    　　惩治和预防腐败体系建设在反腐倡廉建设中居于全局的、战略的地位，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。近几年来，全市各级党委、政府和纪检监察组织紧紧抓住惩防体系建设龙头，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施方案》，围绕中心，服务大局，以改革创新精神推进反腐倡廉建设，初步建成融“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治和组织、保障”于一体、具有南通特色的“6＋2”惩防体系基本框架，有力推动了我市党风廉政建设不断取得新进展、新成绩，为经济社会持续跨越发展提供了坚强保证。今年5月，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强来通视察，充分肯定我市经济社会科学发展、跨越发展以及党风廉政建设和反腐败工作取得的显著成效。
    　　当前，我市已进入加快经济发展方式转型和由全面小康向基本现代化转型的重要时期。打造一个风清气正的优良环境，既是基本现代化的显著标志，也是加快推进基本现代化建设的重要保障。省委把今年确定为惩防体系建设基本框架形成年，年底将组织对各地进行检查考评。前不久，省惩防体系建设试评工作组对我市进行了综合测评，充分肯定南通惩防体系建设取得的成绩，同时也指出了工作中还需要进一步加以改进的方面。我们要深刻认识发展阶段的重大转型对党风廉政建设提出的更高要求，深刻认识做好新时期新阶段反腐倡廉工作对加强惩防体系建设提出的最新要求，坚持从实际出发，高点定位，开拓创新，重点突破，全面提升我市惩防体系建设水平。
    　　中央《工作规划》对惩防体系建设作了全面系统的部署，对有关重点任务作了突出强调，鲜明地提出要教育引导各级领导干部加强党性修养和从政道德修养，打牢廉洁从政的思想政治基础；要健全社会信用体系，完善行业信用记录，健全失信惩戒制度和守信激励制度。我们在认真贯彻中央和省委要求，紧密结合南通实际的基础上，提出了加强党员干部思想道德和社会诚信体系建设，这是中央《工作规划》明确的两项重要内容，是惩治和预防腐败体系建设框架的题中之义，是以改革创新精神推进反腐倡廉工作、不断完善具有南通特色惩防体系基本框架的有力抓手。我们要以加强两大体系建设为重点，一手抓拒腐防变的思想基础，一手抓预防腐败的社会基础，进一步建立健全惩防体系，推动我市党风廉政建设工作持续走在全省前列。

    　　二、扎实推进，务求实效

    　　市委提出，与中央《工作规划》和市委《实施方案》目标任务相衔接，通过两到三年的扎实工作，推动两大体系建设取得明显成效，惩防体系建设水平实现新的提升，党风廉政建设得到新的加强，人民群众对反腐倡廉工作的满意度有新的提高。同时，建立健全党员干部思想道德和社会诚信体系建设长效机制，从源头上有效治理腐败，进一步形成风清气正的发展环境。我们要围绕目标，突出重点，全力推进，努力取得实实在在的成果。
    　　1、要强化教育，增强内在动力。加强两大体系建设，教育是基础。要深入推进学习型党组织、学习型机关建设，更加突出思想道德教育和诚信教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、事业观、利益观，自觉落实“立党为公、执政为民”这个最大的诚信。要围绕建设社会主义核心价值体系，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，促进廉荣贪耻的社会氛围进一步形成。要着力开展面向全社会的诚信教育，不断深化“争当道德楷模，建设诚信南通”主题教育活动，大力创建诚信机关、诚信社区、诚信企业、诚信家庭，倡导公正、诚实、守信、自律的价值观，使诚信成为市民公约、乡规民约和行业规范的普适追求。要认真组织“廉政勤政好干部”评选，大力宣传道德模范和诚信守诺典型，形成鲜明的教育导向。
    　　2、要创新机制，推动常态建设。两大体系建设是长期任务，不可能一蹴而就，必须建立起符合实际、精简管用的制度规定，纳入惩防体系建设制度框架，坚持长效管理，实现久久为功。要着力于提高党员干部思想道德水平，科学确定党员干部道德标准，制定党员干部道德修养规范，建立领导干部道德操守公开承诺制度、党员干部道德操守评议制度、道德操守预警谈话制度等，让失德者失位、缺德者受惩。要着力于提高政府公信力，建立健全政府诚信责任机制、诚信准入机制、诚信评议和问责机制，以政府诚信引领社会诚信建设。制定出台企业诚信、行业诚信、社会组织诚信、公民个人诚信管理办法，规范各类协会、中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，形成完善的制度体系。要着力于提高各项制度的执行力，加强对制度落实情况的跟踪评价和考核检查，对随意变通制度、恶意规避制度等行为坚决进行查纠，切实维护制度的严肃性和权威性。
    　　3、要严格监督，促进任务落实。要强化对党员干部道德操守的全方位监督，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，全面落实领导干部廉政承诺制，注重加强对党员干部八小时以外的监督，探索实行道德风险内控管理，督促党员干部始终保持高尚的道德情操。要畅通失信行为投诉渠道，构筑信用信息查询反馈平台，发挥舆论媒体监督作用,旗帜鲜明地褒扬和鼓励诚实守信行为，抵制和惩处失信失诺行为。要严格道德和诚信准入，把领导干部道德操守、诚信建设情况纳入民主生活会、述职述廉范畴，作为干部选拔任用的一个重要考察内容。要深入开展商业贿赂专项治理，认真落实《关于建立南通市市场诚信准入制度的实施意见》，对存在不正当交易行为尤其是行贿行为的，要设置市场准入门槛，提高社会诚信的约束力。
    　　4、要统筹兼顾，提高工作实效。要把推进两大体系建设与学习贯彻《廉政准则》结合起来，深刻把握《廉政准则》对党员干部道德操守和诚信素养提出的具体要求，内化于心，外践于行，推动《廉政准则》有效落实。要把推进两大体系建设与创先争优活动结合起来，围绕“争创科学发展新业绩、加快基本现代化建设新征程”的活动主题，努力在完善惩防体系、加强党风廉政建设上创先争优，不断开创反腐倡廉工作新局面。要把推进两大体系建设与加强作风建设结合起来，把改进各级干部尤其是领导干部作风作为重要的切入点，教育和引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，发扬求真务实的精神，切实做到有诺必践、取信于民。要把推进两大体系建设与创建最佳办事环境结合起来，着力推进行政权力网上公开透明运行，努力建设规范、创新、高效、廉洁的服务型机关，为又好又快发展提供更好的作风保障。

    　　三、落实责任，增强合力

    　　两大体系建设涉及到方方面面，必须建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职、社会广泛参与的运行机制，整合资源，明确责任，合力推进。
    　　一是要加强组织领导。各级党委、政府是两大体系建设的责任主体，要把加强两大体系建设摆上重要位置，结合实际，统筹规划，制定具体实施意见，有重点、分步骤加以推进。党委、政府主要负责同志要切实担负起领导责任，建立相应的组织领导体制和工作协调机制，抓好责任分解、责任落实和检查考核。各级领导干部要在推进两大体系建设中发挥表率作用，保持高尚的道德情操和人格魅力，坚持重实际、说实话、办实事，忠于职守，诚实守信，求真务实，带头塑造优良的形象。
    　　二是要形成工作合力。两大体系建设是系统工程。各地各部门既要克服与己无关的模糊认识，也不能片面地认为这是精神文明建设和社会信用工作的简单重复，立足于高起点、高要求、高标准，按照任务分工，突出工作重点，认真履行职责，形成齐抓共管的整体合力。要认真听取和吸纳群众的意见建议，畅通监督举报渠道，对失德失信、违纪违法行为及时进行查处。要积极搭建便于公众参与的各类活动平台，促进党政机关和人民群众互动交流，发动全社会广泛参与。要坚持典型引路，大力宣传工作推进中形成的好经验、好做法，树立正确的工作导向。
    　　三是要强化督促检查。各级党委要把两大体系建设列入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核的重点内容，严格要求，严格考核。各级纪检监察组织要发挥组织协调作用，加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。要充分发挥市民巡访团、党风监督员、特邀监察员等监督队伍的作用，深入开展群众满意率测评、机关作风建设督查、行风评议等活动，通过各种行之有效的监督手段，保障两大体系建设顺利推进并取得实效。
    　　同志们，加强党员干部思想道德和社会诚信体系建设，深入推进惩防体系建设，任务艰巨、责任重大。各级各部门要进一步深化认识，扎实工作，创先争优，推动两大体系建设不断取得新成效，为推进我市党风廉政建设持续走在全省前列，全面开启基本现代化建设新征程作出新的更大贡献！
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