异步电动机同步转速:公共图书馆公益服务与免费开放

公共图书馆免费

开放的困境与前景

            公共图书馆公益服务与免费开放

免费向社会开放是公共图书馆历史发展的必然，是现代公共图书馆精神的体现，免费向公众开放是公共图书馆的应有之义。

美术馆、公共图书馆、文化馆（站）是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

2006年杭州、深圳等地的公共图书馆率先向社会公众免费开放，一时成为社会的热点，此后浙江省图书馆于2007年在全国省级公共图书馆中首先实行免费服务。从2008年春节起，国家图书馆全面减免服务收费项目，中央电视台、新华社、《人民日报》等数十家媒体竞相报道，引起社会广泛关注。

2011年初，文化部、财政部联合下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，对全国公共图书馆全面推进免费开放提出了要求，进行了部署。国家从政策、行政层面力推公共图书馆免费开放，对公共图书馆事业的发展无疑是十分有益的。然而在全国范围内推进公共图书馆免费开放，免费开放又面临哪些问题，以及开放的困境与前景又该如何应对能使免费开放的效果真正的落到实处，进而开创我省公共图书馆事业发展新局面。

以美国的芝加哥为例，芝加哥拥有世界上最大的公共图书馆系统，建于1871年芝加哥大火之后。当时伦敦市民博戈斯提议英国资助芝加哥建造一个免费的公共图书馆，以表达英国人民对芝加哥遭遇大火的同情，由此促成了芝加哥公共图书馆系统的建立。芝加哥公共图书馆于1873年正式向市民开放，其服务宗旨是：“我们欢迎并支持所有人终身阅读和学习。在共同努力下，我们通过书籍、活动和其他资源，为大家提供平等获得信息、思想和知识的机会。我们相信每个人都拥有阅读、学习和探索的自由。”一个多世纪以来，芝加哥公共图书馆系统不断发展壮大，目前设有76个分馆，拥有最新书籍、杂志、网络数据库和免费无线上网电脑，提供多元化的免费公益服务。据统计，芝加哥每月有100万人去图书馆阅读书籍、使用电脑、借书和音像资料，或者参加图书馆举办的课程、节目、展览等活动。2010年前11个月，芝加哥公共图书馆共借出880万册（张）书籍和音像制品。因受金融危机影响，近年来有不少芝加哥人遭遇公司裁员，其中很多人花大量时间在图书馆利用电脑找工作。为此，图书馆在电脑上设置专门区域为求职者提供服务，包括工作机会展示、怎样写简历、怎样面试等，为求职者提供了便利的平台。同时，图书馆还举办各种免费讲座，教大家如何理财。芝加哥图书馆管理委员会负责人丹普斯说:“尽管美国的金融危机令很多城市不得不减少图书馆的开支，但在市长戴利的大力支持下，芝加哥公共图书馆能够继续为市民提供所需服务。我们非常感恩，因为芝加哥图书馆能够满足市民读书、学习和探索的自由和愿望。我们需要政府的大力支持，这比以往任何时候都更加重要。”事实上，正是由于政府的支持，才使得芝加哥公共图书馆能够持续为市民提供优质的服务。当然，也少不了各方的资助。据介绍，芝加哥公共图书馆基金会是图书馆的主要资助机构，成立24年来总共为芝加哥公共图书馆系统提供了4000万美元资助。

由此可见，免费开放固然重要，但普及公共图书馆的公益理念才是更主要的目标，不能为了免费而“免费”，仅仅体现一种形式。就美国图书馆的服务来说，美国的图书馆更注重打造图书馆的理念，并将其普及开来，通过点点滴滴的服务举措，让社会大众认识到图书馆的价值，把图书馆看成一个读书乃至文化休闲的好去处。这样的潜移默化的影响促进了社会阅读风尚的形成，绝不是简简单单的“免费开放”所能做到的。例如，美国公共图书馆的图书，通常分为非虚构和虚构两大部类。虚构类，主要是以休闲阅读为主要目的的小说。图书馆每星期会贴出本周《纽约时报》畅销书榜，供读者在借阅时参考。在满足大众通过阅读娱乐的意义上，图书馆和电视台、电影院实际没有区别，除了书刊外，图书馆还提供大量的DVD影碟和音乐CD等娱乐产品。而同时，美国公共图书馆的服务与当地公立中小学校也密切结合。学校的老师们会特地带学生到图书馆，教孩子们学习如何利用图书馆的资源作某项“研究”；图书馆里也有专门辅导青少年阅读的馆员，哪所学校布置了哪项作业他们都很清楚，相当于学生们的校外老师。暑假有三个月，也是图书馆的接待“旺季”：学校的“夏季读书计划”全靠图书馆来实施。  

今年从1月27日开始，我省晋中市榆次图书馆敞开免费、平等、无障碍的阅读大门，所有的图书和馆藏数字资源均向社会公众全免费开放。

　1月31日，记者走进这家图书馆，发现自从实现全免费开放后，市民们借阅图书的热情高涨了放多。市民李先生告诉记者，全免费措施非常好，对促进全民阅读会有积极的作用。工作人员称，仅1月28日下午就办了20多张借阅证。

据介绍，时下这家图书馆全免费开放此举在全省县级图书馆中尚属首家，晋中市榆次图书馆从1月27日开始取消图书馆各项服务性收费，非服务性借阅证“一卡通”仅收取押金100元。意味着读者不用交借阅卡工本费，仅凭身份证等有效证件即可免费办理借阅卡，刷卡进入报刊部、数字部、借阅部、少儿阅览部、视障阅览室、自习室进行阅读，上网浏览信息。

免费开放的现状和存在的问题（困境与前景）

一、            目前我国公共图书馆的发展还存在区域不平衡和城乡差距，部分公共图书馆特别是中西部公共图书馆存在经费严重不足、馆藏资源匮乏、服务能力和服务水平有待提高等问题。

二、            免费开放只是公共图书馆“无门槛”走进社会大众的一个开端，免费不等同于阅读热，免费不等同于优质服务。公共图书馆免费开放只是向社会公众提供了一个阅读机会均等、免费制度和保障，而如何通过完善服务方式，增强服务功能，引导全民多读书、读好书、爱读书，进而通过读书和参与各种活动提高全民的科学文化素质才是公共图书馆服务的根本目的。因此把免费开放服务的效果真正的落到实处比形式上的免费更为重要。

三、            免费开放管理难度加大，阅读环境、秩序、安全、文献管理、卫生都存在诸多问题。工作量加大、管员压力加大、各馆的文献资源供给服务设施及服务能力压力大，而许多图书馆流行图书的供给量满足不了读者大量的外借需求，各馆的运作成本增加。

就目前我馆情况来看，免费开放无疑是增加了难度，明显的经费不足、馆藏不足，如若开放：

首先，就是切实履行对公共图书馆经费的保障。

其次，制订应对措施，实行科学管理。对免费开放后的人流量、借阅量、阅览环境的影响、安全问题、文献利用、服务能力和压力问题进行充分的认识和科学的分析。在“以人为本”服务宗旨的前提下实行科学的管理和有效的控制。

再次，加强宣传引导，促进免费开放。公共图书馆应对免费开放的含义、内容有清晰的认识和明确的概念。免费开放指与图书馆职能相适应的基本公共文化服务项目免费，以及为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费，图书馆公共空间设施场地免费开放，但不是在图书馆所有的服务项目都是免费的，不是免费的“无极限”。

公共图书馆要做好免费开放的宣传，利用多种渠道和方式向广大社会民众宣传推介图书馆的文献资源和服务，包括免费服务的项目、内容和各种读者活动，以吸引更多的读者和民众来到图书馆，利用图书馆，享受图书馆。