“由专业的人做专业的事”-西宁市国税局税源专业化管理试点记实
(2011-11-02 10:33:53) 
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“由专业的人做专业的事”，这是青海省西宁市国税局局长陈宗选在税源专业化管理试点动员会上讲的一句话。自今年8月开始，西宁市国税局选取城东区国税局、城中区国税局、大通回族土族自治县国税局作为试点单位，探索实施税源专业化管理。
据了解，这次试点改革主要通过走税源专业化管理的路子，从税源分类专业化、涉税受理专业化、风险防范专业化、纳税评估专业化、纳税服务专业化、管理队伍专业化六个方面，建立税收征管新方式。
在实施税源专业化管理试点工作之前，西宁市国税局有关负责人经反复商讨，制定了切实可行的行动步骤和方案。该局挑选业务骨干参加省局的培训班，学习借鉴兄弟单位税源专业化管理的经验，并抽调人员对全市税源情况进行摸底调查，全面了解和掌握税源情况。在此基础上，他们通过分析、测算确定风险预警指标和指标值，据此建立健全税源专业化管理的考核机制。
陈宗选对记者说：“这次尝试税源专业化管理，就是想将税收管理员从日趋繁杂、力不从心的事务中解放出来，将有限的资源投入到最能产生效益的领域，推动征管质量和效率的全面提升。”
郑国柱长期从事税源管理工作。他刚由分局副局长改任大通县国税局税源管理科副科长。他告诉记者：“现在我的工作职责主要是管理县局所辖的省、市、县三级重点税源和高风险企业。实施税源专业化管理后，我的事务性工作大量减少，我可以投入更多的时间管理重点税源，尽我所能干好工作。”
张凤鸣原来任黄家寨分局副局长，在这次岗位调整中，他被调到税源管理科主抓纳税评估工作。他对记者说：“我原来在稽查局干过，又多次参加过纳税评估学习。原来在分局工作，各项综合性的事务较多，没有办法发挥我的优势，现在我可以专心从事我熟悉的纳税评估工作。”
采访当天，在大通县国税局办税服务厅，记者看到纳税人正在有条不紊地办理涉税事宜。家住桥头镇的张会计是一家水泥厂的财务负责人，他告诉记者，国税局在推出税源专业化管理工作之前，已经派税收管理员在第一时间与他们进行了交流，同时在税企QQ群里发布了相关信息。
记者了解到，西宁市国税局在此次税源专业化管理改革的过程中，实施了重点税源集中管理，一般税源实行行业管理，小型税源分片管理的机制，而这势必引起现有税源管理流程、方法、分工的变化。据西宁市国税局征收管理处处长李云介绍，目前西宁市国税局所辖3个试点单位已在省、市局的安排部署下，根据税源专业化管理的要求，在现有机构框架下，完成了人员配置、职责设置和权限调整等工作。各单位正在按照职责要求开始组织相关业务技能培训和提高工作。
下一步，西宁市国税局将把办税服务窗口整合为全职能窗口。凡纳税人主动申请发起的通过中国税收征管信息系统受理、流转的涉税事项，都由办税服务窗口统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件，使各项涉税事项在规定时限内由办税服务厅统一办理，减少传递环节，提高办事效率，全面提升征管质效。
转自 2011年11月2日中国税务报 本报记者 王慧斌 通讯员 蒲积芳
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