教材分析用英语怎么说:范坚在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

范坚在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话（2011年第5期）

  范  坚

(2011年3月10日)

这次全省国税系统党风廉政建设工作会议，是继全省国税工作会议之后的又一次十分重要的会议。刚才，徐火财同志代表省局党组作的工作报告，对做好今年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署，省纪委、省级机关纪工委对我们这次会议也非常重视，省纪委常委、省级机关纪工委书记臧巧华同志还要给我们作重要指示，希望大家结合实际认真贯彻落实。下面，我结合税收工作，围绕以人为本、执政为民再强调几点。

中纪委六次全会上，胡锦涛总书记从党和国家发展的全局和战略的高度，科学分析了当前反腐倡廉形势和主要任务，明确提出要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到党和国家全部工作之中，具有十分重大而深远的指导意义。在前不久召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，肖捷局长深刻阐述了税务部门坚持以人为本、执政为民的重大意义，要求把以人为本、执政为民贯彻落实到税收工作的各个方面，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，通过“六个加大力度”整体推进税务系统党风廉政建设和反腐败工作，我们要认真贯彻，落到实处。

以人为本、执政为民是我们党的生命根基和本质要求，是推进反腐倡廉建设健康深入发展的重要原则。各级国税机关和纪检监察部门要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央关于加强反腐倡廉建设的最新要求上来，充分认识落实以人为本、执政为民要求的重要性和紧迫性，教育引导广大国税干部特别是党员领导干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，统筹兼顾、整体推进，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为实现“十二五”江苏国税新发展提供有力的政治保证。

一、牢记使命，围绕主题，把以人为本、执政为民体现在国税工作方向上

税收是国家财政收入的主要来源，是政府宏观调控的重要工具，与广大人民群众利益密切相关。税务部门是党和国家的重要经济管理部门，在坚持以人为本、执政为民中承担着重要职责。将以人为本、执政为民体现到税收工作中，就是要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，努力做好各项工作，充分发挥税收筹集财政收入、调控经济、调节分配的职能作用，为保障和改善民生服务。围绕中心，服务大局，确保党和国家重大决策部署和政策措施落到实处，是反腐倡廉建设的基本定位，也是纪检监察工作的首要任务。当前，转变经济发展方式、调整产业结构、公平收入分配、保护资源环境、促进改善民生等经济社会发展的多元化目标，对税收工作提出了新的挑战和更高的要求。各级国税机关党组和纪检监察部门，必须进一步增强大局意识，加强对各项国税工作的监督检查，使国税工作始终保持正确的方向。一要加强对贯彻落实重大决策部署的监督检查。紧紧围绕中央、总局和省委省政府关于“十二五”时期经济税收工作的各项部署和要求，加强对中央重大决策部署及总局、省局重要工作安排贯彻落实情况的监督检查，督促各级国税机关依法认真履行职责，确保系统上下政令畅通，各项政策措施落实到位。二要加强对依法履行税收职能的监督检查。紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，紧密结合江苏经济社会发展六大战略，加强对贯彻组织收入原则和用足用好各项税收优惠政策的监督检查，对发现的问题及时督促整改，充分发挥税收促进全省经济社会又好又快发展的杠杆功能，为稳增长、转方式、控物价、惠民生、促和谐出实招，做实事。三要加强对广大党员干部的教育引导。坚持不懈抓好政治理论学习，深化社会主义理想信念教育，将思想政治教育与实践锻炼相结合，积极引导广大党员干部确立“以人为本、执政为民”的理念，树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的思想，强化责任意识、公仆意识、服务意识，把坚定的理想信念化作服务科学发展的实际行动，立足本职岗位，创造一流业绩，积极发挥税收职能作用，自觉地为党和人民的税收事业添砖加瓦、贡献力量。

二、标本兼治，强化监督，把以人为本、执政为民体现在税收执法上

当前，国内外经济环境不确定、不稳定因素较多，税收执法是各种利益关系冲撞的焦点，面临着许多深层次矛盾和问题。各级国税机关必须切实把以人为本、执政为民的要求融入税收执法全过程，努力做到有法必依、违法必究，为实现社会公平正义营造良好的税收法治环境。一要提高依法行政能力和水平。认真落实国务院全面推进依法行政实施纲要和加强法治政府建设的意见，加强干部的税收法制教育培训，不断增强政策法规素养，更好地履行推进依法治税、促进社会公平正义的神圣职责。二要规范税收执法行为。认真落实税收执法责任制，加强对权力运行环节的事前防范、事中监督、事后督查，严格约束税收执法自由裁量权，加大执法考核和过错追究力度；完善税收执法检查和监督，科学确定执法检查和监督的内容，改进执法检查和监督方式，切实解决制度和政策执行不到位的问题，进一步提高执法规范性和政策执行力，及时防止、制止腐败和渎职行为的发生。三要整顿和规范税收秩序。深入查处各种形式的税收违法行为，加大查处大要案力度，严厉打击涉税违法犯罪行为；深入开展税收专项检查和区域税收专项整治，建立打击和整治发票违法犯罪活动的长效机制，努力营造公平竞争的良好税收秩序。在税务稽查中要树立稽查执法主体与稽查对象之间法律地位平等的理念，严肃查处“以案谋私”违纪违法行为，促进公平公正执法。四要深化执法权力公开透明运行。进一步推进政务公开，畅通监督渠道，保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权，努力实现执法权力运行规则公开、程序公开、过程公开、结果公开，保证执法权力在阳光下运行，主动接受纳税人和社会监督。

三、诚信合作，共建和谐，把以人为本、执政为民体现在纳税服务上

坚持以人为本、执政为民，就要牢固树立群众观点，坚持群众路线，站稳群众立场，始终把人民群众的利益放在第一位。各级国税机关和广大国税干部要按照以人为本、执政为民的要求，顺应广大纳税人的期待，更加扎实有效地做好纳税服务工作，努力在税企之间建立和谐、合作、互信的新型征纳关系。一要持续改进优化纳税服务。坚持征纳双方法律地位平等的服务理念，抓好纳税服务和税收征管核心业务。充分考虑江苏纳税户数多、税收总量大、税源结构复杂的实际情况，进一步精简审批程序，简化办税环节，着力推进各级国税机关内部各部门之间、国税局和地税局之间以及国税机关与外部门之间的协调配合，形成服务合力，切实减轻纳税人办税负担。要深化江苏国税服务e站品牌建设，推进同城通办，打造网上办税平台，扩大自助办税，建设税收政策智能咨询系统，为纳税人提供更加便捷的办税服务，努力做到服务需求及时响应、服务效能明显提升、纳税人满意度持续提高。二要着力解决纳税人反映强烈的突出问题。从纳税人角度考虑税收工作的具体措施，着力解决肖捷局长讲话中指出的纳税人反映强烈的四个方面突出问题。今年要以统一全省国税系统申报软件并免费提供纳税人使用为突破口，重点解决违规向纳税人强行推广纳税申报方式、强行指定税务代理、IT系统运维过程中“搭车”推销机器设备等突出问题，对严重损害纳税人利益的违纪违法行为，加大查办力度，坚决惩处，决不姑息。三要切实维护纳税人的合法权益。树立“群众利益无小事”的观点，带着对纳税人的深厚感情，真心关心纳税人，真情帮助纳税人，加强税收政策的宣传解读辅导，让纳税人在政策框架下真正享受到税收支持。认真做好税务行政复议、诉讼和赔偿等工作，依法解决税收争议。领导干部特别是各级“一把手”要亲自处理群众信访中的重要问题，认真排查化解矛盾纠纷，努力把问题解决在基层、消除在萌芽状态。

四、惩防并举，强化责任，把以人为本、执政为民体现在反腐倡廉各项工作上

以人为本、执政为民是党的事业蓬勃发展、经得起任何风险考验的力量源泉。各级国税机关和纪检监察部门要根据以人为本、执政为民的新要求和反腐倡廉形势的新变化，进一步完善制度、健全机制、创新举措，扎实做好反腐倡廉各项工作。一要把惩防体系建设任务落到实处。各级要按照总局“六个推进”的部署和省委“5+1”的文件精神，抓紧落实省局制定的惩防体系建设70项目标任务。要按照“制度加科技”的要求，继续深化内控机制建设，使各项制度规定程序化，并且可操作、可检查，不按应用程序操作就不能逾越，加大惩防体系建设的科技含量，使惩防体系成为广大国税干部廉洁从税的保护伞、远离腐败的防火墙。二要严格落实党风廉政建设责任制。各级要按照中央修订颁发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，进一步健全党风廉政建设领导体制和工作机制，强化各级党组反腐倡廉的主体责任。各级主要领导要担负起“第一责任人”的政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，对本单位发生的问题要敢抓敢管。其他领导要切实按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要明确责任、规范考核、强化追究，切实把党风廉政建设各项工作落到实处。三要健全完善领导干部监督管理机制。要认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，重点加强对“一把手”的监督和管理，发现问题，及时提醒，努力使他们不犯错误或少犯错误。要加强对领导干部行使权力和作风情况的监督检查，干部选拔任用要全面落实四项监督制度，做到公平、公正、公开；公务用车无论是自购或接受捐赠，都必须严格执行规定的排量和价格标准；地方政府给单位的补助、奖励等经费，一律要进入大账，严禁用于超标准发放津补贴；八小时之外要择善而交，净化社交圈，培养高雅健康的情趣；公务接待、印制名片等职务消费，要由职能部门统一管理，做到节俭、规范、公开。要严格遵守《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，坚持“堵”与“疏”有机结合、惩治与预防有机结合，切实提高各项廉政制度的执行力和遵从度。四要坚决纠正损害群众利益的不正之风。以群众反映的热点问题、焦点问题、倾向性问题为重点，深化工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、IT系统运维和服务损害群众利益等问题的专项治理，加大纠风力度。认真查处在涉税审批、纳税评估、税务稽查、行政处罚等工作中利用职务便利谋取私利的问题，保持查办案件高压态势，对存在问题一经发现，坚决一查到底，不护短、不迁就、不留情。

五、从严管理，提升效能，把以人为本、执政为民体现在良好的作风上

作风问题关系人心向背，是衡量党员干部是否以人为本、执政为民的试金石。胡锦涛同志指出，当前在实际工作中，作风不扎实、庸懒散问题突出，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲。最近省里专门召开省级机关作风建设大会，强力推进机关作风建设。各级国税机关要充分认识加强干部队伍作风建设的必要性和重要性，把治理庸懒散问题作为加强作风建设的突破口，努力建设为民务实清廉高效的服务型国税机关。一要在清正廉洁上作表率。对干部严是爱、松是害。要坚持从严管理干部，深入开展作风纪律整顿，坚决纠正少数单位对干部管理失之于宽、失之于软的问题。引导广大干部大兴艰苦奋斗之风，牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩行政经费开支，确保出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出保持“零增长”。不准用公款相互请吃送礼，机关工作人员工作日禁止午间饮酒，对机关干部违规收受现金、有价证券、购物卡、支付凭证和贵重物品等违规违纪行为，发现一起，查处一起，绝不手软。二要在求真务实上作表率。以真抓实干的作风，在谋划科学发展上下功夫，结合实际认真研究推进本地区本单位“十二五”时期国税发展的思路和举措；在推动工作落实上下功夫，深入开展调查研究，加强重点工作部署的督促检查，一项一项抓好落实；在锐意改革创新上下功夫，着力创新工作方式方法，不断提高工作质效；在改进会风文风上下功夫，坚决反对官僚主义、形式主义，做表面文章，提倡开短会、开有用的会，讲短话、讲有用的话，增强各条线会议及文件的关联性，形成抓工作的合力。三要在高效服务上作表率。重视基层、关心基层、理解基层，增强服务基层的意识和本领。进一步落实和完善领导干部基层工作联系点、群众接待日和定期调研走访等制度，围绕省局去年集中调研中基层反映的问题，大力开展作风整顿和专项治理，坚决克服推诿扯皮、效率低下、管理松散、服务不力等现象；进一步提高基层履职能力，采取切实有效措施，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，引导广大干部把心思集中在工作上，把精力倾注在服务上，恪尽奉献社会、服务人民之责。

坚持以人为本、执政为民，离不开一支纪律严明、作风扎实、坚强有力的纪检监察队伍。各级党组要旗帜鲜明地支持纪检监察部门开展工作，做纪检监察工作的坚强后盾。要认真落实《国家税务局系统纪检、监察组织建设几个问题的规定》，落实同职级纪检员、监察员职务的配备，选好配强纪检监察干部队伍。要按照总局关于“人员较多的稽查局等直属单位要设置纪检监察机构、配备专职纪检监察人员，未单独设置机构的单位要配备专职纪检监察干部”的要求，配齐机构和人员。广大纪检监察干部要强化事业心和责任感，忠于职守，秉公执纪，乐于奉献，当好国税事业的忠诚卫士，为国税事业科学发展提供有力的纪律保证。

同志们，加强党风廉政建设责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，解放思想、与时俱进、扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为开创“十二五”江苏国税事业发展新局面提供坚强保证。