圆柱体抗拉强度试验:在全旗机关作风建设“争先创新”活动动员大会讲话提纲

李浩楠旗长在全旗机关作风建设“争先创新”活动动员大会讲话提纲
作者：未知    文章来源：未知    点击数： 298    更新时间：2009-3-9    【字体：缩小放大】
同志们：
根据上级的安排部署，结合我旗机关作风建设的现状，旗委、旗政府决定把今年作为“机关作风建设年”。今天，专题召开机关作风建设“争先创新”活动动员大会，目的就是通过广泛深入开展机关作风建设“争先创新”活动，加强全旗机关作风建设，提高行政效能，努力推动全旗经济社会又好又快发展。下面，根据会议安排，我讲三点意见：
一、深刻认识开展机关作风建设“争先创新”活动的重大意义，切实把思想和行动统一到旗委、政府决策部署上来
机关作风建设事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，是实现既定奋斗目标的根本保障。当前，我们正处在积极应对国内外经济形势发展变化带来的冲击和挑战，努力推动新一轮发展的重要关头，开展机关作风建设“争先创新”活动更具有特殊的重要意义。
开展机关作风建设“争先创新”活动是旗委、政府审时度势做出的重要工作部署，必须不折不扣地抓好落实。站在我旗新的发展起点上，旗委、政府决定在全旗开展机关作风建设“争先创新”活动，充分表明加强机关作风建设已成为今年干部队伍建设的重要内容。旗委提出，要在这次活动中取得“六个明显成效”的目标。这“六个明显成效”目标顺应了形势发展的需要，切中了当前制约发展的要害，对推进我旗干部作风建设提出了新的更高层次的要求，非常符合我旗的实际。实现了“六个明显成效”的目标，我旗将会在科学发展的道路上走得更好更快。能不能抓好这次活动，是对我们的政治意识和执政能力的一次重大检验，我们一定要切实提高认识，把思想行动真正统一到旗委、政府决策部署上来。
开展机关作风建设“争先创新”活动是推进科学发展的关键举措，必须着眼发展大局，全力予以推进。当前经济正处于重大调整时期，面对复杂多变的形势，我们要始终沿着正确的方向开拓前进，最根本的一条就是要以良好的作风坚定不移地推进科学发展不动摇，要牢牢把握旗委全委会和旗人代会确定的工作主题，真正把“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求落到实处，努力抢占新一轮发展制高点，推动发展环境优化，狠抓各项工作落实。所以，越是在困难时期，越是发展的紧要关头，越是在任务繁重的情况下，越要加强作风建设。开展机关作风建设“争先创新”活动，事关今年目标任务实现，事关喀喇沁长远发展，必须予以高度重视。
开展机关作风建设是促进社会和谐的必然要求，必须牢牢抓在手上，务求取得实效。实现群众利益是促进社会和谐的关键。历史和实践证明，越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。加强作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。当前我们个别地方和部门特别是基层，不同程度地存在党群干群关系紧张的问题，群众上访时有发生，虽然原因是多方面的，但认真反思，很大程度上与我们干部作风出了问题有直接关系。有的干部对群众生活关心不足，利益保障不够，反映的问题解决不及时、不到位，群众的正当利益诉求得不到尊重和满足，导致一些小事拖大、大事拖难。在当前形势下，群众面临的困难可能更多，出现的矛盾可能更多，加强作风建设，对于凝聚合力保发展、维护稳定促和谐至关重要。
开展机关作风建设“争先创新”活动是进一步加强干部队伍建设的迫切需要，必须找准突出问题，认真加以解决。近几年来，旗委、政府高度重视机关作风建设，认真组织实施了保持共产党员先进性教育、党风廉政建设、行风建设评比、治理商业贿赂、治理教育乱收费、治理公路“三乱”等专项活动，取得了较好成效，全旗机关服务质量进一步提高，依法行政能力进一步增强，机关办事效率进一步提升，党风廉政状况进一步改善，有力推进了各项工作落实。尤其是面对去年特殊的形势，在旗委、旗政府的领导下，全旗广大干部群众积极努力，较好地完成了年初既定的各项任务。应该说，全旗机关作风总体来说是好的，是得到基层单位、广大群众和社会各界充分肯定和认可的。但是，我们也必须清醒地认识到，我旗在机关作风建设上还存在着许多不容忽视的问题，特别是在“徐国元案件”发生后，一些机关干部“乱作为”的现象明显减少，但“不作为”现象却越来越突出，片面地、消极地总结工作教训，没有了创新意识。“不作为”和“乱作为”这两种现象对工作、对事业都是极为有害的，也是我们机关作风整顿的重点。2008年，我旗一些动、开工项目不能按期开工，一些重点工作推进缓慢，一个很重要的原因就是有的部门不能创造性地开展工作，推诿扯皮、工作效率低下，影响了全旗工作大局。经济要发展，社会要进步是永恒的主题，需要我们各级干部不断加强机关作风建设，以奋发有为的精神状态做好方方面面的工作。综合分析我旗机关作风建设存在的问题，主要有以下几个方面需要加以改进。
一是大局意识不强，政令不够畅通。对旗委、政府布置的工作任务，个别部门和干部不是积极地去完成，而是扯皮、拖沓，落实不到位。有的各取所需，各行其是，合意的执行，不合意的不执行；有的有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政策，下有对策”。一些干部工作求稳怕险，看似坚持原则实则消极懈怠，看似依规办事实则不办实事，看似对上负责实则推卸责任，缺乏攻坚破难、拼搏奋进的进取精神。一些部门存在着“中梗阻”现象，有些事情到了环节那里总被“打埋伏”，即使会议议定的事项，也要找出种种理由拖着不办。
二是服务意识不强，作风不够扎实。少数干部在其位不谋其政，在其职不尽其责。习惯于高高在上，对基层、对群众的要求置若罔闻、视而不见。个别部门只收费不服务，以收费代替服务，以罚款代替管理，该管的管不好，不该管的评头品足。宗旨意识淡薄，“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”的衙门作风仍然存在。
三是法律意识不强，办事效率不高。个别部门执法不严、执法不公，随意性较大。极个别执法人员滥用执法权，利用职权谋取私利，社会反响很差。服务承诺得不到兑现，一天能够办完的事情，几天不能办结。一些单位内部科室之间沟通少，分工如分家，通过相互协商、主动联系能办成的事，办事人得往返多个科室才能办成。
四是自律意识不强，干部形象不佳。有的机关干部工作不够勤奋，上下班比较随意，经常迟到、早退，上班时间上网聊天、打游戏，工作精力不够集中；有些部门和人员对旗委、旗政府召开的会议和做出的决定不当回事，要求“一把手”参加的会议，他派个副职来，甚至有的干脆只派个股长来；个别干部行政乱作为，以感情代政策、以好处代原则，吃拿卡要现象仍然存在，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的干部缺乏吃苦耐劳的精神，奉献意识淡薄。
上述现象不一定具有普遍性，总结得可能也不全面，但都是实实在在的问题。这些问题虽然存在于少数单位和个别人身上，但其消极影响和后果不可低估，如果任由这些不良风气和消极情绪发展蔓延下去，必然会影响到整个队伍的战斗力和凝聚力，影响我旗的地区形象、影响全旗经济社会的发展。
当前我旗正处于加快发展的关键时期，发展思路已经非常清晰，目标任务十分明确，关键看我们各级干部的精神状态和工作作风如何。只有始终保持良好的精神状态和作风，我们才能在各种挑战面前有所作为。特别是当前经济形势瞬息万变，困难与希望同在，机遇与挑战并存，发展机遇稍纵即逝，更需要我们主动工作、超前工作、不遗余力地开展工作。开展机关作风建设“争先创新”活动，就是要切实转变机关单位和干部队伍的作风，进一步夯实发展基础、增强区域竞争力，努力推动经济社会又好又快发展。因此，我们一定要充分认识开展机关作风建设“争先创新”活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到旗委、旗政府的决策和部署上来。总之，这次活动十分及时、十分必要，我们必须进一步增强责任感、紧迫感，扎扎实实地把活动开展好。
二、把握关键环节，动真的、来实的，务求活动取得实效
开展机关作风建设“争先创新”活动，是旗委、旗政府着眼经济社会发展需要，为解决机关作风中存在问题所采取的一项重大举措。对于各机关来说，这也是一次严肃纪律、转变作风、整顿队伍的大好机遇，决不能把这次活动单纯作为一项临时任务来对待，而是要通过这次活动，解决好自己的问题，办好自己的事情。各单位一定要结合实际，精心组织，周密安排，确保活动不流于形式，取得明显效果。在活动的整体推进过程中，要按照活动实施方案中提出的目标任务、实施步骤和工作要求，突出把握以下几个方面：
第一，以学习教育为先导。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正，一些干部作风不好，根本原因是党性观念不强。因此，必须进一步完善各级各类学习教育制度，坚持不懈地抓好干部的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大干部进一步增强党性观念，不断提升道德水平和思想境界，树立正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率，真正做到干事为民、务实清廉。有关部门要精心选择教材、资料，组织好学习教育等活动。特别是要落实上级党委要求，认真组织开展好警示教育，引导广大干部特别是领导干部从“徐国元案件”中进一步汲取教训，提高防腐拒变能力。
第二，以解放思想为前提。转变作风、破解难题，必须首先解放思想。没有思想观念的更新，在机遇面前就会缩手缩脚、瞻前顾后，在困难面前就会畏首畏尾、无所作为，就难以推动工作创新，就会直接影响到作风的转变。要深入推进思想解放，特别是针对当前形势任务需要，重点引导广大干部增强信心，强化机遇意识，敢于抓住时机，冲破各种束缚，大胆探索，勇于实践；强化开拓意识，增强敢想敢干、敢为人先的胆识和气魄，顶住压力、迎难而上，突破瓶颈，闯关过坎；强化创新意识，开阔思路，提高创新创造的能力；强化市场意识，运用新观念、新办法解决市场经济条件下出现的新问题。
第三，以解决问题为核心。开展机关作风建设“争先创新”活动，归根到底是要解决问题。要引导和发动干部群众继续深入查找作风方面存在的问题，坚持以改促整，有什么问题解决什么问题，什么问题突出，就重点解决什么问题。要着力解决观念不新、服务不优、开拓不够、责任不强、落实不力的问题。特别是要突出解决好发展环境中存在的问题，更好地服务基层、服务企业、服务客商、服务发展、服务三农，努力营造重商、亲商、富商的良好环境；突出解决好关系民生的问题，切实把心思和精力放在为民谋利上，把政绩体现在让群众得实惠上。随着作风建设活动的开展，各部门各单位都要真正做到干部围着群众转、机关围着基层转、一切围着发展转。
第四，以领导带头为关键。一个地方、一个单位的作风好不好、硬不硬，关键在领导干部特别是一把手，领导干部的作风就是表率、就是导向，只有好的带头人才能带出一支好的队伍。每位领导干部特别是一把手，要以身作则、率先垂范，带头加强学习、提高素质，带头解放思想、更新观念，带头查找问题、抓好整改，带头联系群众、服务基层，切实以领导干部的表率作用推动机关作风建设“争先创新”活动的深入开展，以领导干部的作风转变促进全旗机关作风的转变。各级领导干部要带头加强作风建设，主动接受广大干部群众监督，做好表率。在抓好自身作风建设的同时，各单位各部门主要领导要切实担负起领导职责，对本单位、本部门的作风建设要加强管理，对不良作风要敢抓敢管，敢于碰硬。
第五，以制度建设为根本。制度建设带有根本性、全局性和长期性。开展机关作风建设“争先创新”活动重在解决问题，但如果制度建设跟不上，解决问题只是暂时的。因此，制度建设是解决作风问题的治本之策。旗委在活动实施方案中提出了要建好“四项制度”，各单位各部门要不折不扣抓好落实，并立足各自实际，根据形势任务的发展变化，不断予以健全完善。特别是要配套落实监督管理和责任追究制度，确保各项制度得到有效落实。要把解决问题与建章立制紧密结合起来，把一些行之有效的做法以制度形式及时固定下来。要在制度的完善、创新和执行上下功夫，特别是要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加大行政审批制度的改革力度，绝不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大调整，确保在短时间内达到令人满意的效果，使投资者切身感受到今非昔比的明显变化。各有关部门要主动配合，对久拖不办、落实不力的，除追究当事人责任外，还要追究主要负责人的责任。从现在开始，喀喇沁旗的所有制度、所有政策都要做到“三轨”，第一，要同国内市场接轨；第二，要向市场经济转轨；第三，要根据群众的愿望并轨。
第六，以强化监督为保障。转变干部作风，既靠教育，也靠制度，更靠监督。失去监督就失去了约束。要按照旗委、政府提出的要求，进一步加大监督工作力度。纪检监察机关要切实把加强对干部作风的监督检查作为一项重要职责，多种形式开展明查暗访，广泛利用电话、电子信箱、设立举报箱等渠道受理群众和社会的投诉，及时发现和认真纠正干部作风方面存在的问题。各新闻媒体要进一步强化舆论监督，对破坏发展环境、损害群众利益的不良行为要敢于公开曝光。要把党内监督、舆论监督和人大监督、民主监督、群众监督有机结合起来，形成纵向联动、横向配合的监督机制。进一步加大问责力度，对违法违纪案件一经查实，严肃追究责任；对问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，绝不姑息迁就。要切实抓好群众性评议活动，认真借鉴外地经验，健全评议机制，完善评议方式，正确运用评议结果。对评议成绩差的，要对其主要负责人要进行诫勉和警示谈话。
第七，以推动工作为目的。加强作风建设最终是为了更好地推动工作，必须坚持在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。要把作风建设体现在抢抓机遇争项目上，千方百计用好、用足国家政策，尽快在谋划、争跑和实施一批牵动全局的产业发展项目、结构调整项目、基础设施项目、社会事业项目上取得新的重大进展；要把作风建设体现在攻坚克难抓落实上，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，确保完成今年的各项目标任务；要把作风建设体现在优化发展环境上，进一步优化政务服务，在较短时间内使投资者满意度得到更大幅度提升；要把作风建设体现在坚持以人为本上，着力解决群众就业难、行路难、看病难、上学难等实际问题，尽最大努力确保群众利益得到保障；要把作风建设体现在促进社会和谐稳定上，深入做好社会治安、食品安全、安全生产和环境保护工作，善于做好群众工作，最大限度消除各种不和谐、不协调、不稳定因素，从而以令人耳目一新的作风建设成效赢得人民群众信任。
三、切实加强组织领导，把机关作风建设“争先创新”活动不断引向深入
机关作风建设“争先创新”活动是一项涉及面广的系统工程，各单位各部门要自觉把这次活动放到总体工作布局中去把握，统筹安排，合理部署，强化落实，务求实效。
一要加强组织领导。各机关单位要按照活动方案的要求，组建本机关作风建设“争先创新”活动领导和工作机构，切实加强对活动的领导。机关作风建设要从领导做起，从股室抓起。机关“一把手”是机关作风建设第一责任人，对机关作风建设负主要领导责任。班子其它成员实行“一岗双责”，既抓分管工作出成绩，又抓分管股室作风建设出成果。各股室负责人是股室作风建设的直接责任人，对股室的作风建设负全面责任。努力做到领导小组成员各司其职，班子成员做好表率，党员干部示范带头，每个机关个人都要从自己做起。
二要注重分类推进。工作职责、服务对象不同，对作风建设的具体要求也会有所区别。各机关单位要在遵循旗里实施方案，坚持共性要求的同时，从各自的实际出发，特别是要从各自的行业和服务对象的实际出发，制订切实可行、富有特色的实施方案，精心设计活动载体。旗机关作风建设“争先创新”活动领导小组办公室要充分考虑和尊重各机关单位的个性特点，分类指导，分类推进，打造活动亮点，创出我旗特色。对各机关单位好的经验做法，要及时总结推广，积极向上反馈。
三要加强督导落实。落实既是作风建设活动的工作过程，又是活动成效的具体体现。旗机关作风建设“争先创新”活动领导小组办公室要组织专门督查组，邀请各级党代表、人大代表、政协委员参加，分门别类对有关单位和部门开展作风建设活动的情况进行督促检查，既要查过程、看开展活动的情况；又要查整改、看开展活动的效果，坚决防止弄虚作假、走过场。
四要统筹协调推进。按照上级部署，年内我旗将集中开展深入学习实践科学发展观活动。要把机关作风建设“争先创新”活动作为学习实践科学发展观活动的有机组成部分，把作风建设的各项要求融入和贯穿到学习实践活动的各个环节、各项具体工作中，通过作风建设保障学习实践活动的顺利开展，通过学习实践促进作风建设的深入进行，做到环环相扣，紧密结合，共同推进。
同志们，开展机关作风建设“争先创新”活动是今年乃至今后一个时期一项非常重要的工作。希望各单位各部门认真贯彻落实旗委、政府的决策部署，严肃认真，扎实务实，高标准、高质量地搞好这次活动，以一流的作风努力开创我旗更好更快发展的新局面！