二元共晶相图画法:着力“五个坚持”加强领导干部作风建设

胡锦涛同志指出：领导干部作风问题不解决，科学发展就很难落到实处。作风不是生产力，但可以转化为巨大的生产力，转化为社会经济效益。对贫困地区而言，面临着艰巨繁重的发展任务，领导干部作风建设无疑是夯实科学发展的保障，加强作风建设刻不容缓。结合实际，笔者认为，贫困地区领导干部加强作风建设，重在五个坚持。

一、坚持把着
力点放在解放思想上。当前，贫困地区与发达地区的差距，表面上看是条件不如别人好、总量不如别人多、质量不如别人优、速度不如别人快，而实质上却是理念不如别人新、思路不如别人宽、眼光不如别人远、干劲不如别人足。要解决这个问题，重在加强学习中解放思想。在加强学习上，要突出“四个重点”，解决“四大问题”：学法规，着力解决不依法办事的问题；学政策，着力解决抢抓机遇不敏锐的问题；学时政，着力解决工作思路不清晰的问题；学新知，着力解决跟不上时代要求的问题。在解放思想上，要着力解决“四个不够解放”问题，切实增强“四种意识”。“四个不够解放”，即：面对具体问题时思想不够解放，开展具体工作时思想不够解放，涉及部门利益时思想不够解放，涉及个人利益时思想不够解放。增强“四种意识”，即：克服自满思想，增强忧患意识；克服保守思想，增强开拓意识；破除落后的地域观念，增强开放意识；破除狭隘的利益观念，增强全局意识。要通过加强学习，解放思想，把认识统一到“四个重于一切”上来，从而在形成“一种共识”，树立“一种精神”，创造“一种风气”。“四个重于一切”，即：发展重于一切，项目重于一切，实干重于一切，环境重于一切。“一种共识”，即：发展要结果不要理由，事业要行动不要空谈，工作要落实不要形式。“一种精神”，即：敢想、敢闯、敢冒、敢破、敢为。“一种风气”，即：先干不争论，先试不议论，先做不评论。

二、坚持把着力点放在优化环境上。从一定程度上讲，“环境建设”是推动贫困地区发展的引擎。贫困地区转变干部作风的根本目的在于优化经济发展环境。经济发展环境既是一个地方对外开放的“晴雨表”，也是衡量干部群众素质的“试金石”，更是反映一个地方竞争力的“显示器”。贫困地区发展环境不优的问题之所以会演变成为久治不愈的“顽症”，实践证明是“部门利益难破除，腐败现象难根除，不良作风难清除”等相互交织、共同作用的结果。根除“顽症”就要强化“服务至上”理念，增强“三种意识”，落实“四通”要求，实现“三零”目标，以干部的优良作风来打造优质高效的发展环境。“三种意识”，即：主动服务意识，超前服务意识，优质服务意识。“四通”，即：对职责内该办的事要做到无条件“畅通”，对有利于发展的事要做到大胆“变通”，工作运转不畅时要做到及时“沟通”，面临困难矛盾时要做到积极“疏通”。“三零”，即：企业之外零成本，生产经营零干扰，外地客商零投诉。贫困地区各级领导干部要以身作则，把“服务至上”的理念自觉地落实到实际行动中。要认真落实联系企业制度，自觉做到“五了解五帮扶”，即：了解资金周转情况，帮企业搞好银企对接；了解企业生产情况，帮企业提高管理水平；了解产品销售情况，帮企业搞好产销衔接；了解职工生活情况，帮企业及时解决职工生活困难；了解企业周边环境情况，帮企业及时化解各种矛盾纠纷。通过推行主动服务，形成“人人都是服务形象，处处都是服务窗口，时时都是服务演出，事事都是服务体现”的共识，努力打造贫困地区新形象。

三、坚持把着力点放在干事创业上。贫困地区在严峻的形势和重大的机遇面前，比拼的往往是责任，是精神。只有具备强烈的责任感和使命感，才能凝聚成干事创业的强大战斗力。一要振奋精神。精、气、神对一个人来说至关重要。只有振作精神，才能勇往直前、无往不胜。要振奋精神，就要展现朝气蓬勃、乐观向上的精神风貌。没有干事创业的崇高追求，没有昂扬向上的精神状态，没有舍身忘我的奉献精神，贫困地区的经济要实现“冲刺速度”、超越发展，那简直是痴人说梦。因此，要坚决摒弃萎靡不振、不思进取的消极观念，树立不畏艰难、勇往直前的坚定信念，竭尽全力推动发展。要振奋精神，就要保持生命不息、奋斗不止的精神状态。要始终保持不知疲倦的干劲、坚韧不拔的毅力、一往无前的勇气，敢啃“硬骨头”，敢趟“深水区”，敢打“攻坚战”，不遗余力推动发展。要振奋精神，就要追求顽强拼搏、勇于进取的精神境界。要迎着困难上，顶着压力走，到问题较多的地方去排忧解难，到意见集中的地方去理顺情绪，到工作被动的地方去打开局面，守住惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利“四条底线”，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，不见成果不松手，不达目的不罢休，全力以赴推动发展。二要争先创优。要进一步强化不甘人后、争创一流的进取意识，把心思凝聚到干事上，把精力集中到创业上，把本领施展到发展上，时刻保持昂扬向上的朝气、奋勇争先的锐气、一往无前的豪气、负重前进  言败的志气，争创发展新优势，开创发展新局面。三要真抓实干。要坚持以“谋大事、干大事、成大事、共好事、不出事”为荣，以“不务实、不想事、不干事、不尽责、不争先”为耻，用工作赢得组织的信任，用贡献赢得群众的支持，用人格赢得社会的尊重。要真心实意想干事。增强责任感和使命感，克服坐而论道、夸夸其谈的不良习气，从迎来送往、文山会海中解脱出来，集中精力谋大事，千方百计抓落实。要顺应规律会干事。把握规律，提高能力，善于运用统筹兼顾、典型引路、突出重点、注重特色、完善机制等方法推动工作，努力做到“四不四干”，即：看准了的事不争论，快干；决策了的事不折腾，实干；政策内的事不停步，大干；政策外的事不犹豫，巧干。要团结协作干成事。高度重视调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，努力形成科学发展新合力。要廉洁自律不出事。切实加强“自我教育，贵在提高修养；党性教育，贵在践行宗旨；党纪教育，贵在求真务实；法纪教育，贵在以身作则”的“四个教育”，使人不愿贪；全面落实“八项机制八项制度”，规范人、财、物的管理，采取多种形式加强监督，使人不能贪；加大违纪违法案件查处力度，加强重点领域专项治理，使人不敢贪。四要正确导向。要坚持“以发展论英雄，以项目论政绩，以实绩论本领”的工作导向，用“三个不吃亏”的用人理念来引领干部人事制度改革，把胡锦涛总书记提出的“格外关注”、“多加留意”、“不能亏待”的要求落到实处，即：对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要“格外关注”，对那些不图虚名、踏实干事的干部要“多加留意”，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部“不能亏待”，注重从经济工作主战场选人，注重从风气正、发展快、变化大的地方选人，注重从尽职尽责、实绩突出的干部中选人，着力营造一种风清气正的用人环境。

四、坚持把着力点放在增强后劲上。实践证明，贫困地区的“大投入，大发展；小投入，小发展；不投入，不发展”，已成为不争的事实，也是不二的选择。直面现实，贫困地区要按照“国家投入积极要，财政注资积极争，贷款融资积极跑，市场运作积极招，土地置换积极储”的思路，加大投入力度，促进一批重大项目加快建设，推动一批重大产业发展壮大，办好一批重大实事惠及于民。一要争取财政资金。只会用钱，不会争钱，不仅没有出息，也没有出路。只有认真研究政策，明确财政资金的支持重点和投向，不遗余力地跑，不惜代价地争，才能确保应有份额，超过平均水平。要学会算帐，既要会算兼顾眼前的小帐，更要会算惠及长远的大帐，继续加大对工业、农业、民生等方面的支持力度，最大限度地发挥财政资金的推动和引导作用。二要捆绑部门资金。按照集中财力办大事的原则，整合力量，捆绑资金，全力扶持覆盖面和受益面较大的产业项目与事关长远、牵动全局的重大基础设施项目。三要融通银行资金。抓好贷款公司、村镇银行建设试点工作，壮大城乡信用担保公司，拓宽中小企业融资渠道。加强银企、政企合作，既要引导银行积极向发展面好的企业、项目贷款，又要建立“多贷多存、少贷少存”的信贷约束机制，共促发展，实现双赢。四要激活民间资金。要采取“用好措施集聚民间资本，用好项目盘活民间资本，用好环境吸引民间资本”的办法，把人民群众中蕴藏着的巨大的创业热情和潜力激发起来，形成群众投资铺天盖地的创业之势。引导企业加大技改、扩建投入，壮大发展规模，提升发展水平，形成企业发展顶天立地的兴业之势。“铺天盖地”与“顶天立地”的相得益彰，贫困地区的发展就会真正形成锐不可挡、一发不可收的蓬勃之势。

五、坚持把着力点放在狠抓落实上。常言道：细节决定成败，关键在于落实。在贫困地区抓工作的关键在于落实、落实、再落实。一要抓重点，重点抓。就是要抓好那些制约、影响、决定发展全局的主要矛盾和矛盾的主要方面。主次不明，轻重不分，就会把不住全局，就会失去重心，其结果就是眉毛胡子一把抓，思路不清，部署不周，措施不力，效果不佳，辛辛苦苦、忙忙碌碌而收效甚微。二要抓具体，具体抓。就是要弄清具体情况，观察具体变化，研究具体方法，解决具体问题。只有把工作任务落实到具体的事、具体的人、具体的时间，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期，然后再一项一项、一环一环地抓，才能把工作抓到位。三要抓经常，经常抓。就是要坚持常抓不懈、持之以恒、一抓到底。要在“经常”二字上下功夫，不能光响雷不下雨，不能虎头蛇尾，不能半途而废，要雷声更响、雨点更大、措施 更硬，以一以贯之的韧劲、一竿子插到底的狠劲，做到反复出现反复抓，经常露头经常打，不落实处不罢休，不抓到位不松手。四要抓细节，过细抓。就是要以高标准的要求和精益求精的态度抓好牵连大事的“小事”和关系全局的“细节”。要求要严，责任要明，措施要硬，对具体工作要见微知著，对细小工作要不厌其烦，强力推动工作落实。五要抓超前，超前抓。就是要牢固树立进度观念，树立超前意识。采取“倒排时间法”，早部署、早安排、早落实，把目标任务及时分解到各个阶段，落实到每个季度、每个月、每一周，尽可能使工作进度往前赶，确保各项工作顺利推进。如此以来，有志者事竞成，破釜沉舟，百二秦关终属楚；苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。
着力“五个坚持”加强领导干部作风建设