高阶无穷小量的运算:北京将试点撤销街道办事处 扩大区县等政府权限(2)——中新网
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北京将试点撤销街道办事处 扩大区县等政府权限(2)
2011年11月09日 06:06 来源:京华时报 参与互动(0) 【字体:↑大 ↓小】-现存弊端
大量工作任务交给社区
居委会行政色彩浓
民政部基层政权司副司长王金华此前接受本报采访时表示,中国城市的管理层次比较多,一个市就有市、区、街道、社区四级,市、区布置下来的任务,街道开个会,再布置给社区,街道只是个“二传手”。
大量的工作任务交给社区,直接使居委会行政化严重。王金华说,按照法律规定,居委会是居民自治组织,现在其大量精力却放在处理上级政府和街道办事处交给的各项任务,没时间组织居民开展活动、了解基层民意、化解基层矛盾等,“居委会成为政府的腿脚,自治的功能大大弱化”。
人财物截留在街道以上
社区没有财权事权
“由于管理层次比较多,人、财、物到街道这个层级基本就下不去了,大都被截留在街道以上了。”王金华说,社区没有手段、没有服务资源、没有财力,很多工作难以开展,只能往上反映,上面重视了就能及时解决,不重视就可能一拖再拖,到最后不了了之。这是我国城市管理中一个长期存在的最大问题。
同时,街道和社区的很多功能都重合,街道也具备社区管理的职能,社区也具备社区管理的职能,功能划分不清楚。
长期形成的政企一体化
社会服务职能淡化
汪玉凯认为,街道办事处过去设置较多,街道办之间管辖面比较狭窄,承担了更多的经济职能,它们创收搞产业,容易出现政企不分的弊病。后来,北京市曾进行调整,强调其承担社会管理和公共服务职能,财政由上级拨款保障。但是由于其长期以来形成的政企一体化情况,经济问题过多牵扯了街道办的精力,淡化了社会管理和公共服务的职能
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