红色记忆 的博客:提高制度执行力有三步高棋

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“领导干部如何带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度大家谈” 提高制度执行力有三步高棋 魏国富 2011年01月10日  

  提高制度执行力是一个复杂的系统工程,需要多管齐下、尽出实招。我认为,走好三步棋即可攻城拔寨。

  首当其冲抓执行意识。增强领导干部的制度执行意识,是提高制度执行力的重要前提,也是制度执行的内在驱动力。领导干部如果从内心里认识不到执行制度的重要性,执行制度的思想根基不牢固,把制度当成束缚,当成负担,就可能在行动上消极应付甚至阳奉阴违。制度就发挥不出应有效用,再多再好的制度最终也只能是摆设。只有从心里想执行,有强烈的执行意识,才能不折不扣地落实上级制度要求和工作部署,才能提高制度执行力、落实力。近年来,中央和各地各部门制定了许多反腐倡廉制度,然而效果却不尽相同。有的地方和单位风清气正,领导干部廉洁从政,广大干部群众很满意;有的地方和单位却是不正之风严重,腐败分子“前腐后继”,人民群众的利益受到严重损害。为什么在同样的社会大环境中、在同样的制度体系下,反腐倡廉的成效却有如此之大的差别呢?一个重要原因,就在于执行意识强弱不同。执行意识强,制度执行有力,腐败现象就少,即使发生了腐败现象也比较容易遏制;如果人们缺乏执行制度的意识,那么,再多再好的制度最终也只能是摆设。

  身体力行抓领导示范。领导干部的示范力具有鲜明的引领、导向作用,必须坚持从领导机关抓起,从领导干部严起。制度面前没有特权、制度约束没有例外。领导干部应带头执行制度,在执行制度上率先垂范,行动先于群众,标准高于群众,要求严于群众,模范带动和促进制度的有效落实。领导干部是公权力的执掌人,提高制度执行力,关键在领导干部。领导者是一个地方、一个单位或一个部门的执政者,其行为影响甚至左右制度在这个地方、这个单位、这个部门的执行。要提高制度执行力,首先要抓领导的执行力,具体说就是抓好领导干部的带头作用、示范作用。严格落实制度,既靠领导干部主动抓,更靠领导干部带头做。领导干部只有以“先于”、“高于”、“严于”一般干部的标准要求自己,才能形成榜样和示范,发挥引领和导向作用;才有资格教育别人,有底气监督别人,有胆量处罚别人,有能力带好队伍。

  刚性运作抓责任追究。没有责任追究,反腐倡廉制度就无法产生规范力、引导力和威慑力。严肃的追究,严明的赏罚,可以防止制度立了即完、立而不行,使制度立了即算、立后即行,并转化为党员干部的行为准则和内在自觉,从而确保反腐倡廉制度落实的质量和成效。对反腐倡廉制度执行情况实行问责,作为关键点和突破口,将为提高制度的执行力提供最直接有效的支撑。对制度执行情况实行问责,强调了各级党政机关和领导干部提高对制度的执行力,必须以有力的措施保证制度的执行,否则将受到责任追究。对制度执行情况实行问责,有利于维护制度的严肃性和权威性。反腐倡廉制度是约束党政机关公务人员行为的一种刚性手段。如果把制度当“儿戏”,想执行就执行,不想执行就可以不执行,把制度当“面团”,可以随意“柔捏”,实际就是对反腐败问题的容忍。对制度执行情况实行问责,有利于对反腐倡廉制度的执行明确责任。以前对制度的执行看上去人人有责,但一旦发现执行不力的问题,又找不到具体的责任人;现在明确了问责的主体和对象,“板子”就会打到具体责任人身上。