周郎定江东开局打建业:抓住关键 夯实基础 不断提升企业党组织政治核心作用的发挥

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--------------------------------------------------------------------------------□ 郭开旗
党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设。国有企业是党执政的基础,发挥党组织的政治核心作用,对于党的执政能力建设至关重要。华北油田党委按照加强党的执政能力建设和科学发展观的要求,紧紧围绕油田改革发展稳定的大局,创造性地做好党建工作,确立了“抓班子、强基层、求发展”的工作主题,丰富和完善了政治核心作用的内涵,为公司圆满完成生产经营任务,发挥出了坚强的政治优势和组织优势。
抓好领导班子建设,关键在于规范班子及成员的行为。领导班子建设的好坏,事关企业的兴衰成败。公司党委始终把加强各级领导班子建设摆在各项工作的首位,紧抓不放。坚持以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为目标,按照“坚定、勤勉、团结、清廉”的要求,引导和激励各级领导班子牢固树立政治坚定、创新发展、团结一心、勤政廉政、整体协调发展“五个新形象”,不断强化领导班子的政治意识、大局意识、责任意识。在领导班子能力建设上,引导和激励各级领导班子及成员不断提高科学发展的能力、凝聚员工队伍的能力、创建和谐环境的能力、科学决策和民主决策的能力、拒腐防变的能力,增强公司的亲和力、凝聚力、执行力、创造力和战斗力。
为保证目标的实现,我们把制度建设放在领导班子建设的重要位置,反复强调把依法经营、依法管理的理念贯彻到公司的各项工作之中,坚持用刚性的制度来规范和约束领导班子和领导干部的行为。在不断完善公司党委会议制度、党政联席会议制度、总经理办公会议制度等多项会议制度和一系列决策程序规则的基础上,制定印发了《关于各单位领导班子基本工作制度建设的实施意见》,进一步完善了二级单位领导班子的会议制度、学习制度、谈话制度、请示汇报制度以及工作调研制度等五项工作制度,突出了民主集中制的原则,强化了严格按议事规则和程序办事的意识,规范了领导行为,充分发挥了班子的整体功能。下发了《关于进一步加强领导班子思想作风建设的实施意见》,明确提出了奋斗目标、具体要求、保证措施和7项基本制度,促进了领导班子思想作风建设落到实处。加大领导干部公开竞聘和选拔力度,使一批德才兼备的优秀干部走上了各级领导岗位。强化干部交流,较好地防止了权力的固化和干部关系的庸俗化,增强了领导班子的活力。坚持领导班子民主生活会制度,努力提高民主生活会质量。对于二级单位领导班子召开的民主生活会,公司分管领导和组织部门、纪委的同志都坚持参加。在廉洁自律方面,公司党委制定了《油田公司领导和处级干部廉洁自律十条规定》和《各级干部在关联交易中廉洁自律十条规定》,推出了《党风廉政建设责任制实施细则》及其廉政建设“三联单”检查记录、领导干部廉政承诺、廉政诫勉谈话和廉政档案等相关配套制度12项,逐步使领导班子及领导干部廉洁自律制度规范化、系统化。
同时,公司党委加大对领导班子制度建设落实情况的检查力度,定期和不定期组织公司党委组织部、纪委等部门进行巡回检查或专题检查。建立领导班子考核评价机制,全面实施领导班子和领导干部年度工作目标、工作业绩的定量和定性考核,加大领导干部日常教育管理和考核力度,使公司各级领导班子始终保持了开拓进取、奋发有为的精神状态。
抓好干部队伍建设,重在发挥好表率作用。重组改制以来,公司党委一直十分重视干部队伍建设,在加强干部培养、选拔和使用工作的同时,始终把发挥好各级干部的表率和带头作用摆在各项工作的重要位置,积极引导各级干部努力成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意进取的模范,为广大员工树立起学习的榜样。为切实发挥好干部队伍的表率作用,向公司全体干部提出了“五个方面的工作要求”,即要树立正确的思想观念、保持端正的工作态度、培养良好的工作习惯、坚持科学的工作方法、发扬扎实的工作作风。坚持把“讲实际、说实话、务实情、求实效”作为干部队伍必须具备的“第一素质”和“第一能力”,大力倡导求真务实的工作作风,积极引导各级领导干部深入基层,深入实际,深入群众,关心员工生活,切实帮助解决遇到的实际问题。
为促进各级领导干部自觉转变工作作风,公司党委下发了《关于建立领导干部工作联系点制度的通知》,对9个二级单位和62个基层一线生产科研单位都安排了公司党政领导、机关处室长和直属单位领导作为联系人。各单位党委也根据实际,制定了厂(院)领导、机关科室长联系基层单位的工作制度。通过层层建立领导干部联系点制度,能够及时了解所联系的基层单位生产经营管理、班子建设、队伍稳定的情况,及时掌握员工的思想动态,及时为员工群众解疑释惑,及时传递公司党委、公司对员工群众的人文关怀,密切了干群关系,增进了基层与机关的感情交流。建立了领导干部与困难户联系制度,开展了与困难学生结对子活动。
 -目前,公司领导和机关处室长与18名困难户建立了一对一的联系,党员、干部与74名困难学生结成了对子。公司党委向全体员工郑重承诺,决不让一户家庭因经济困难生活不下去,决不让一个特困人员看不起病,决不让一个困难员工子女上不起学。为充分发挥好局处两级机关干部的带头和示范作用,公司党委还对两级机关干部提出了争做优质服务、开拓创新、团结进取、勤奋学习和廉洁自律“五个表率”。提出了创建“学习型”机关,打造“学习型”干部队伍的工作目标,并积极组织实施。还开通了对机关处室“机关服务满意度”网上测评系统,测评结果按一定权重计入机关处室的业绩考核结果,并与机关工作人员的奖惩兑现挂钩。
抓好人才队伍建设,焕发各类人才高涨的进取心和创造力。几年来,公司党委坚持党管人才的原则,把积极吸引人才,盘活现有人才,发掘人才潜能,提升人才品味,拓宽人才渠道,搭建施才舞台,努力探索新时期人才成长的规律,加大人才战略实施力度,不断加强人才队伍建设,作为党建工作的一项重要内容,常抓不懈,促进了油田的持续稳定发展。
一是在事业上为人才成长构建广阔平台。通过有针对性的教育、引导、培养和实践,造就一批具有驾驭现代企业能力、熟悉市场动作规则的优秀经营管理者队伍;积极实施“1860150专业技术人才工程”,即对于18名公司技术专家、60名专业技术带头人和150名专业技术骨干,根据他们的专业特点和发展需要,采取有效措施,发挥拔尖人才的优势,促进和带动专业技术人员队伍不断创新发展;加大技师考评力度,推行助理技师,造就一支能够掌握智能化设备操作、具有解决生产现场复杂问题能力且一专多能的技师和技术能手队伍。目前,已连续两届评选出公司级专业技术带头人101人次,举办了三届员工职业技能竞赛,评选出公司级技术能手188人次。
二是完善激励机制,促进人才作用的发挥。对于公司技术专家、专业技术带头人和公司技术能手实行岗位津贴制度;对于公司级科研实行项目津贴制度;对于攻克勘探开发技术难题获得重大成果者,对于有专长、有“绝活”又能很好地运用到实践中且见到显著效果者,以及在其他方面做出突出贡献的人才,给予重奖。在加大物质激励的同时,积极为各类人才提供更多的晋升机会,帮助他们进行职业生涯设计,搭建更为广阔的发展平台,构筑顺畅的事业通道。精神激励方面,对做出突出成就的人才,授予荣誉称号,并大力宣传各类人才的先进事迹,全方位满足人才的各种需要。
三是加强对人才考核评价力度,激发人才的潜能。逐步探索和建立了较为有效的人才考核评价机制,建立完善了各类人才库,对各类人才实行了动态管理,增强了人才的危机感和责任感,激发了他们的积极性和创造性。  抓好党支部建设,不断增强基层党组织的活力。近年来,公司党委紧紧围绕油田“持续、有效、稳定”发展战略,坚持重心下移,以“创特色、建堡垒、增活力”为主线,创新活动载体,丰富活动内容,完善活动制度,开展各具特色的党建活动,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用,取得了较好的效果。
一是抓基层党支部设置,不断适应新形势、新特点的需要。根据改革的需要,近年来,华北油田公司全面推行了扁平化管理模式,撤消了运行几十年的采油队。在劳动组织结构调整的过程中,公司党委按照基层党支部设置必须与调整劳动组织结构同步进行、党政干部必须同步配备、党政工作必须同步规划、党政功能必须同步到位的“四同步”原则,经过认真调查研究,提出了基层党支部设置“六个有利于”的意见,指导各单位探索出了四种基层党支部设置模式。“撤队建站”以来,共调整和新建基层党总支31个、党支部207个,做到了党的基层组织不散、地位不变、作用不减,很好地适应了企业改革发展的需要。
二是抓基层党支部书记队伍建设,切实增强综合素质。公司党委始终把建设一支高素质的基层党支部书记队伍,作为公司党组织建设的一项重点工程来抓。在人员的选拔上,坚持把那些素质高、业务精、热心党的工作的党员选进支部班子,努力激发他们的政治热情,切实发挥他们的作用;在配备上,明确规定基层党支部书记宜兼则兼、宜专则专,不搞一刀切。为了提高业务能力,公司党委连续三年对基层党支部书记开展了脱产轮训,圆满完成了轮训一遍的任务。在公司集中培训的同时,各单位党委还采取网上课堂、开办讲座、专题辅导、经验交流等多种形式,不断加大对基层党支部书记的培养、培训力度。通过重点培养和普遍培训,基层党支部书记的综合素质普遍有了提高,适应工作的能力明显增强三是规范党支部工作制度,创新运行机制。公司党委组织部在不断总结近年来基层党支部建设成功实践经验的基础上,组织编写了《油田党支部工作手册》(由党建读物出版社出版)。《手册》进一步规范了党支部制度建设、程序要求和各项活动,着力回答和解决了党支部建设工作中经常遇到的“抓什么”、“怎么抓”、“如何考核”、“怎样落实”等各种实际问题,为基层党支部开展工作明确了方向,也为基层党支部书记业务培训提供了生动、鲜活的教材
四是抓活动,以活动促活力。各级党组织始终坚持把有组织、有活动、有作为、有特色,作为基层党支部建设的基本要求,大力开展创建特色党支部活动,积极探索党建活动的新形式和新载体,努力寻求基层党建工作与生产经营管理的最佳结合点,进一步焕发了基层党组织的生机与活力。如采油三厂党委开展的创建“学习型党支部”活动,采油二厂电管大队党支部开展的创建“情感型党支部”等富有特色的党建活动,都显示出了蓬勃的活力。
五是抓考核,以考核促提高。在深入调查研究的基础上,制定了《华北油田基层党支部建设工作标准》。各单位党委结合本单位特点,进一步量化指标,细化要求,完善措施,跟踪考核,坚持开展了“党支部达标创先”活动,从而使基层党支部真正做到支部班子坚强,党员队伍过硬,基础工作扎实,思想工作活跃,保证监督有力,战斗堡垒作用得到了充分发挥。如采油四厂党委多年坚持推行基层党支部工作目标管理,建立了系统、规范的考核标准和考核办法,使基层党支部工作内容更加具体。近几年来,华北油田基层党支部达标率始终保持在97%以上,优秀率始终保持在50%以上,党支部的活力不断增强。
抓好党员队伍建设,充分发挥先锋模范作用。党的先进性和党的执政能力,最终要通过党员的素质和党员的先锋模范作用来体现。华北油田现有党员3300多人,约占员工总数的四分之一,且绝大多数是公司的管理骨干、技术骨干和生产骨干,是推动油田可持续发展的宝贵的人力资源和优秀的组织资源。近年来,我们以“思想觉悟高于群众、业务技能高于群众、工作业绩高于群众”为目标,引导广大党员努力成为“勤奋学习的模范、爱岗敬业的模范、艰苦奋斗的模范、维护稳定的模范”,收到了明显的效果。公司党委组织实施的“党员素质工程”,对于提高党员素质,增强执政党意识,起到了激发斗志、鼓舞士气、争先创优和唯旗是夺的激励作用。各级党组织以主题活动为载体,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员的头脑、规范党员言行,培养党员正确的人生观和党性意识。积极引导广大党员学知识、钻业务,不断提高业务水平和工作技能,以发展为己任,爱岗敬业、扎实奉献,为员工树起一面面旗帜。采油三厂党委开展的“党员先知先行”活动、采油五厂党委开展的“党员示范岗”活动、二连分公司党委开展的以“让组织放心、让领导放心、让员工放心、让亲人放心”为主要内容的“党员放心岗”等活动,激发了广大党员争做安全生产的骨干、攻关抢险的先锋、提高素质的标兵、创收增效的模范。几年来,全公司共涌现出党员责任区724个,“党员先锋岗”284个,“党员示范(先锋)井站”386个,“党员先锋工程”32个,先锋模范作用得到了有效发挥。在把党员培养成生产经营骨干的同时,坚持以“生产科研一线、技术拔尖人才和优秀青年员工”为重点发展对象,努力把符合条件的生产经营骨干培养成党员,及时为党组织增添和注入新鲜血液,从而从源头上保证了党员队伍整体素质的不断提高。我们这一做法,还在河北省“发展党员工作经验交流会上”做了经验介绍。
抓好员工队伍建设,全面提高公司队伍的整体素质。工人阶级是党执政的阶级基础。几年来,公司党委坚持以人为本,充分地尊重人、关心人、理解人和激励人,不断满足人的全面需求,充分调动广大员工的积极性和创造性,努力使员工的发展与公司的发展融为一体,员工价值与公司价值同步提升。坚持以建设“四有”员工队伍为目标,持久地在全体员工中开展形势任务教育,采取喜闻乐见的形式,深入宣讲党和国家的方针政策、法律法规和上级的部署要求,宣讲集团公司、股份公司和油田公司面临的形势和任务,宣讲油田公司“持续、有效、稳定”发展战略和“5548”基本工作目标;积极为员工提高业务和技术素质提供机会、创造条件,通过分层次脱产培训、案例分析、网上课堂、知识竞赛等多种形式,不断加强员工队伍的培训,在实践中培养员工的学习能力和创新能力,进一步提升广大员工的知识修养、道德素质和业务技能;采取行之有效的措施,提升员工对公司企业文化的认同,大力弘扬“在挑战中铸造辉煌”的油田精神风貌,丰富和实践“精细管理、全员创新”的公司管理理念,进一步加深了广大员工对集团公司企业精神、核心经营管理理念和公司企业文化基本内涵的理解和认识;广泛开展以强化岗位责任心为重点的岗位责任意识教育,使“三老四严”、“四个一样”等优良传统进一步发扬光大,促进了岗位责任制的落实;坚持运用先进典型引导和激励员工,选树和培育了具有主导意义、各个不同时期和层面的先进典型,并通过多种形式进行大张旗鼓的宣传,使员工队伍保持了良好的精神状态;加强了“职工之家”建设,认真落实厂务公开责任制,进一步健全和完善职工代表大会和职工代表巡视制度,充分发挥职工代表大会在民主管理中的作用,广大员工的主人翁意识明显增强。在强化员工素质提高的同时,公司还组织实施了“一线环境工程”,较好地解决了一线员工的生产生活问题。各级党组织实施的以“为群众办好事、办实事、解难事、送温暖”为主要内容的“凝聚力工程”,在广大员工中引起了较大的反响,受到了广泛关注和普遍好评,赢得了民心,切实增强了党组织的凝聚力。
加强党的执政能力建设,充分发挥企业党组织的政治核心作用,既是一个重大的理论课题,又是一项艰巨的实践任务。几年来,我们边学习、边实践、边探索,在发展中创新,在创新中发展,从而为促进公司勘探开发的良性循环、依法管理的良性循环和以人为本的良性循环,推进公司“持续、有效、稳定”发展战略和“555”工作目标的实现,提供了坚强的政治保证和组织保证。今后,我们还将以积极进取的精神和科学求实的态度,探索国有企业党建工作的发展规律,开拓发展思路,破解发展难题,力求取得更大的成绩。  
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