1.50传奇手机版:当好决策参谋是机关党支部发挥职能作用的核心

 

  2009年09月28日09:59 【字体：大 中 小】【颜色：红 绿 蓝 黑】

    ○韦绍行

    我区区直机关有130多个厅局级部门和单位、4700多个基层党支部、78000多名党员和数千名机关党务干部，其中有一大批非常熟悉领导工作和业务工作，他们有着较好的政治业务素质，对广西情况比较熟悉，是一支很有战斗力的决策智囊队伍。通过加强机关党建把这一巨大智力资源充分利用起来，不失为填补广西高级决策人才短缺、推动广西经济社会快速发展的重要举措。　

    《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》关于机关党组织的职责有这样一条规定：“机关党的基层组织要发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。”这种“支持和协助”从总体上说是“服务”，其核心是“为领导的科学决策和决策的正确执行服务”(温家宝1992年在全国政府秘书长会议上的讲话)。机关党支部的职能，决定了他们在决策层决策过程中，所从事的是为决策层实施“决策行动”服务而必须先导做好各项相关的“辅助决策工作”。机关决策参谋对于领导层的决策至少具有四个作用，即监督规范作用、把关指向作用、综合论证作用和追踪补救作用。

    从区直机关的职责、地位和作用不难看出，机关党支部不仅要多参多谋，经常及时地为党委、政府及部门领导决策提供信息和建议，而且还要善参善谋，多提有价值的建议和高质量的意见，努力把决策参谋工作提高一个新档次，推上一个新台阶，这是机关党支部发挥职能作用对机关党员干部提出的基本要求。

    要用“守纲贴谱”的原则去思考问题，努力出好“政治性”之谋。机关干部给单位党委、领导当“参谋”、出点子，首先要在建议的政治准确性上下功夫。一是所提建议要和党的政治方向相一致，既不能偏离党的总路线总纲领和“大政方针”，也不能违背党中央的各项具体政策和具体要求，确保地方各项工作在政治方向上与党中央保持一致性；二是所提建议要同党的政治原则相吻合，用党的政治原则指导本地区本部门问题的解决，把党的原则贯穿到本地区本部门的各项重大工作中去，确保本地区本部门的各项重大工作不“脱纲离谱”；三是所提的建议要和党中央各时期各阶段的中心工作相统一，根据中央的中心工作安排部署本地区本部门的工作，用本地区本部门工作的落实去体现和促进中央中心工作在全局的落实，确保中央意图在本地区本部门得到实现。

    要用“谋万事者”的要求去思考问题，努力出好“全局性”之谋。“不谋万事者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”这一古训的核心，是要求谋事者必须注重谋好全局之事。区直机关干部要谋全局之策，要准确把握全区工作的总体发展趋势，要在牵一发即动全身的问题上出谋划策，最重要的是按照“谋万事者”的要求，站在关系全局的各个“站立点”去了解全局、思考全局。一要站在全区全面工作的发展角度去观察思考问题，勇于跳出本单位、本部门、本业务的小圈子，对事关全区的发展目标、发展战略、发展状况等方面的问题，都要高度重视、认真加以研究，找出存在问题及其症结，不失时机地为领导决策提出建议或提供咨询；二要站在自治区党委、自治区政府、本部门的领导角度去观察和思考问题，达到与决策层同位思考、同步思考、同向思考，真正做到想领导所想，虑领导所虑，及时给领导提供具有指导全局意义的建议；三要站在全区发展规律的深度去观察和思考问题，紧跟形势的发展变化，用灵敏的嗅觉和敏锐的洞察力准确把握形势任务发展的趋势，适时为自治区党委、自治区政府或部门领导提出应对的决策建议，防止因机关人员的“浅见”而造成领导决策的“短效”。

    要用“开拓创新”的视野去思考问题，努力出好“开创性”之谋。区直机关人员要提出开创性建议，首先要转变思想观念，坚持运用创新思维去思考问题。其次是工作中善于从新的角度对新问题进行审视，打破习惯定格，提出富有开创性的对策建议。当前尤其要注重对全区四类工作问题进行谋划，出好应对的新策：一是要对新发生的问题、新开展的工作、新遇到的难题进行研究谋划，提出全新的决策方案去解决“全新类”问题，打开我区发展的新领域；二是要对虽解决过但在新形势下又复发的老问题进行研究谋划，从深层次的新角度，提出新的决策方案去解决“复发性”问题，消除我区发展中的隐患；三是要对虽然经过多次努力但始终未能解决好的疑难问题进行研究谋划，按照“以人为本”、“尊重民意”、“科学为重”的原则，提出新的决策方案去解决“疑难类”问题，突破我区发展的瓶颈；四是要对已成习惯的旧观念、旧方式、旧模式、旧体制等旧问题进行分析谋划，按照思想大解放、观念大转变、工作大改进的要求提出解决“落后类”问题的对策，开创我区发展的新局面。

    要用“抢占机遇”的理念去思考问题，努力出好“超前性”之谋。美国思科公司首席执行官钱伯斯说过，“在新经济时代，大公司不一定能打败小公司，但是快的一定会打败慢的，这是因为现代市场竞争已不单纯是‘大鱼吃小鱼’，而是已过多地呈现出‘快鱼吃慢鱼’的趋势。”市场竞争如此，一个地区的决策参谋也是如此。机关党员干部一定要增强“抢占机遇”的效率观念，凡事都要想在前、谋在前、干在前，考虑问题抢半拍、快半拍、早半拍。当前，迫切需要机关干部从“能参谋”、“多参谋”往 “早参谋”、“参好谋”的效率标准方向转变，力求做到领导未谋有所先思，领导未闻有所先知，领导未知有所先行，善于超前发现、思考和研究区域经济社会发展中出现的新情况、新问题、新苗头，增强决策参谋工作的主动性、预见性和及时性，确保自治区党委、政府不失时机地抢占有利机遇，领导全区把各项事业不断推向前进。

    要用“维护稳定”的方针去思考问题，努力出好“应急性”之谋。我国建设中国特色的社会主义社会，是在国际国内纷繁复杂的环境中进行的，我们党面临着越来越复杂的执政环境。从我区的情况而言，随着改革的深入和机制的转换，各种社会矛盾的暴露越来越突出。如下岗失业人员对就业和生活的迫切要求、少数地方黑恶势力的破坏捣乱、极个别地方政府因某些工作失误而引发的大规模群体性事件等，都是近年来全区各地时有出现的复杂局面。为了更加主动有效地应付国内区内复杂局面，区直机关各党支部应引导党员干部认真研究党中央、国务院所下发的各个方面文件，从中把握应付复杂局面的指导思想，掌握解决各种社会矛盾的方针、原则和方法，熟悉处置各种突发事件的政策法律和战略战术。特别要注意对有可能突发的强烈地震等各种特大自然灾害进行思考谋略，及早制订出几种“非常规型决策参谋预案”以供随时选用。只有这样，才能在任何复杂的突发公共事件面前应对自如。

    要用“以人为本”的核心去思考问题，努力出好“利民性”之谋。作为党政机关的决策参谋人员，就要始终从关心和解决人民群众切身利益问题入手，从单位的职能出发，加大为人民群众谋利益的力度，把民生民权得以落实的程度作为衡量决策参谋实效的重要标志。为此，区直机关的党员干部应从四个方面去努力：一是在决策参谋形成的依据上充分反映民意。要畅通多种渠道倾听民声、了解民情、体察民苦，切实把解决人民群众的实际问题作为决策参谋的基点。二是在决策参谋的重点目标上竭力解决民生。要认真贯彻党的十七大精神，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，认真落实好事关民生问题的各项政策措施，切实保障全区人民群众安居乐业。三是在决策参谋的执行上坚决维护民权。要搞好政务和政府信息公开、改善管理方式，接受群众对党政部门的监督，确保宪法赋予人民群众的各种权利得到充分行使。四是在决策参谋的服务协调上大力发扬民主。要在贯彻决策的建议中，建立和完善充分体现民主的协调机制，依靠民主的力量和智慧妥善解决民生的各种难题，确保事关民生各项决策的落实。□