翡翠梦魇 随机装等:《淮南市药品监督管理局开展药监文化建设实施方案》的通知

　　　　　　　　　　　　　淮南市药品监督管理局开展药监文化建设实施方案 

    加强药监文化建设是新世纪新阶段药监事业发展的重要保证，是药品监督管理系统贯彻“以监督为中心、监帮促相结合”的工作方针，确保人民群众用药安全有效，努力实践“三个代表”重要思想的具体体现。为了全面加强药监文化建设，进一步推动我市药监事业的发展，保障全市人民群众用药安全有效，促进全市医药事业的健康发展，结合全市药品监督管理工作实际，制定我市药监文化建设实施方案。 

    一、 药监文化建设的指导思想 

    坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针不动摇，坚持依法治国与以德治国相结合的基本方略，认真贯彻党的十六大关于建设有中国特色社会主义文化方针，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的药监新人这个根本，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，与时俱进，开拓创新，建设具有我市药监特色的科学品格、大众导向和人文精神的药监文化。 

    二、药监文化建设的主要任务 

    （一）明确药监文化的定位。将干部职工的思想观念、价值取向、文化品位、行为规范转移到加强药品监督管理队伍建设和促进药品监督管理事业发展上来，达到“五个一流”，即作风一流、服务一流、学习一流、执法一流、业绩一流。 

    （二）弘扬药监精神。形成新时期淮南药监人的理想信念、职业道德、工作作风，增强干部职工的使命感和责任感，提高药监部门的凝聚力和向心力。弘扬淮南药监五种精神，其主要内涵包括：勤奋工作、献身药监的敬业精神；团结协作、顾全大局的团队精神；努力学习、开拓进取的创新精神；服务社会、忠于人民的奉献精神；依法行政、廉洁奉公的自律精神。

    （三）塑造药监形象。药监文化基本的外在形式就是系统形象。局党组提出：通过上下共同努力，全市药品监督管理系统要树立严格执法、热情服务、廉洁勤政、务实高效的药监形象；求真创新、纪律严明、勤政高效、服务热情的机关形象；忠于职守、清正廉洁、公平公正、风纪严谨的人员形象。 

    （四）创建“学习型”机关。通过转变干部职工的学习观念和规范学习行为，确立终身学习的理念，开展系统教育，加强业务知识学习，加快知识更新；加快建设具有优秀的品质、丰富的知识、开阔的思路、综合的能力、务实的作风的药品监督管理队伍和技术监督队伍。力争到2007年，全市药监系统干部职工50岁以下具有大学以上学历人员达到职工总数的60％，其中具备药学、医学、法律、食品等专业人员要达到70％以上。 

    （五）建设文化基础设施。全市药监系统要分步骤建成图书阅览室、展览室、活动室和小型运动场等文化设施场所。市局机关建成阅览室、假劣药品展览室、健身活动室和羽毛球场。县局、市所要建成综合活动室。 

    （六）健全文化宣传网络。充分利用药监信息网络、药监专刊、药品监督之声、药监简报等形式，开辟药监文化建设宣传阵地，及时宣传药监文化建设动态，发表和出版贴近职工、贴近基层的药监文化作品；积极组织开展丰富多彩、健康向上的群众性文化娱乐活动和药监文化宣传活动，不断满足药监系统干部职工日益增长的文化需求，努力提高药监系统干部职工的文化素养。 

    三、药监文化建设的主要措施 

    （一）建立健全药监文化建设领导机制和工作机构。全市药监系统各级组织要率先垂范，切实加强领导，要把药监文化建设作为药监事业发展的重要内容纳入到目标管理，经常督促目标、任务的进展和具体落实情况，认真指导、强化考核，真正形成一把手负总责，分管领导具体负责，党政群齐抓共管，全体职工广泛参与的局面，形成推进药监文化建设的有机体系。 

    （二）加强舆论宣传，积极引导，形成文化建设的良好氛围。广泛动员，深入宣传药监文化建设的重要意义、基本思路、实施方案以及工作计划。以统一思想、明确目标，达成共识，努力形成人人知晓，个个参与的药监文化建设氛围。积极探讨和制定“淮南药监精神”，引导干部职工深刻理解“淮南药监精神”的内涵，以“淮南药监精神”凝聚人心，形成合力，有力推进淮南药监事业的大发展。 

    （三）以宣传《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》为核心，积极开展药品法律法规宣传进社区活动，利用计算机网络技术制作具有淮南药监特点的法律法规宣传开机程序，不断提高广大人民群众和监管相对人的药品法律法规意识，树立药监部门服务人民、服务社会的良好形象。 

    （四）加强药监法制建设，建立健全药品监督管理各项工作制度。把药监文化建设贯穿于药品管理理念之中，逐步完善药监文化建设和药品监督管理工作制度相互补充和促进的协调机制，并纳入制度化、程序化、规范化的管理轨道。 

    （五）深入贯彻《公民道德建设实施纲要》。积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力宣传药监系统职工中涌现出来的先进典型，兴起学习先进、争当先进的良好氛围，不断提高药监系统干部职工的思想道德素质。通过学《纲要》、学先进，积极开展“三个争创”和“三个争做”活动，即集体在社会争创文明单位，在单位争创文明科室，在社区争创文明家庭；个人在社会争做好公民，在单位争做好职工，在家庭争做好成员。 

    （六）积极开展精神文明创建活动，推动文化建设广泛开展。药监文化建设与精神文明建设的指导思想、科学内涵、根本目标是一致的。全市药监系统要继续深入开展创建文明单位、文明系统活动，以药监文化建设丰富创建工作内涵，提高创建工作质量，提升文明单位档次，推动创建文明行业活动深入发展。 

    （七）切实加大对药监文化建设的投入。全市药监系统每年要拿出一定比例的资金，直接用于文化基础设施建设、配套设备及其维修，要保证有影响的群众文化活动的经费投入，对于文化建设的日常管理工作给予必要的经费保障，把药监文化宣传纳入全市药品监督工作的总体规划，一起部署，一起落实，一起考核。 

    四、实施步骤 

    药监文化建设是一项长期的、渐进的系统工程，要按照总体部署、重点推进、分步实施的原则，有步骤、分阶段实施。实施 药监文化建设计划从今年开始，用2—3年时间基本实现淮南药监文化建设能有一个新的突破，重点分三个阶段进行。 

    第一阶段：全面推进阶段。 

    (1)成立药监文化建设组织领导机构和工作网络。做到精心策划，总体部署，逐步实施，认真落实，责任到人，保证药监文化建设的顺利实施。 

    (2)加强药监文化的宣传工作。通过中心组学习、支部学习会、专题讨论会等形式进行深入的宣传动员。 

    （3）做好制定“淮南药监精神”的工作。通过广泛征求干部职工意见和建议，提练“淮南药监精神”，初步确立干部职工共同认可的价值观念和行为理念。 

    （4）创建“学习型”机关。加强理论学习、普法教育、业务培训和科学文化知识的学习，提高干部职工的综合素质。要健全学习制度，使之经常化、制度化，努力在机关营造一种良好的学习气氛。 

    第二阶段：深化提高阶段。 

    （1）建立健全一整套药品监督管理政务、党务、财务等规章制度，使各项工作规范、有序，有章可循，并把工作制度汇编成册。 

    （2）贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。制定《全市药监系统职工行为规范》，明确人员应遵守的道德规范，取得职工的认同并自觉遵守。 

    （3）塑造良好的药监系统形象。一要塑造好服务形象。加强职业道德教育，大力弘扬药监服务文化理念，充分发挥社会监督作用，加强政风行风建设，不断提高服务质量。二要塑造好依法行政形象。加强药品行政执法工作，树立严格执法、公正执法的意识，努力实现依法行政水平的进一步提高。三要塑造好视觉形象。统一规划设计包含标志、标准色、象征图案以及名片、信纸、信封、纸杯、便签纸等视觉形象系统，统一干部职工的服装服饰形象，塑造我市药监部门的个性风采及文化特色。四要塑造好公众形象。正确处理与政府、社会、监管相对人的关系，积极争取政府和社会各界对药监事业的关心与支持；五要塑造好舆论形象。加强对药监文化建设的宣传，充分利用药监网站、《药监专刊》等平台，积极主动地与社会新闻媒体建立良好的关系，营造良好的舆论氛围。

    （4）继续推进精神文明创建活动。加大创建文明单位、文明行业、文明系统的力度，提升文明创建工作中的文化品位，提高巩固我市药监系统的文明形象；广泛开展争创文明系统、文明单位、文明科室、文明家庭、文明职工活动，塑造形象、规范行为；积极开展丰富多彩的文化活动，陶冶情操，增强凝聚力。 

    第三阶段：总结巩固阶段。 

    总结全市药监系统文化建设开展的情况和经验，积极探索药监文化建设的规律，为下一阶段药监文化建设的开展奠定基础。加强对全市开展药监文化建设活动中的一些好的体会文章、调研报告、好的论文的收集，并编辑《淮南药监文化建设调研报告论文选》。 

    五、加强药监文化建设的组织领导 

    （一）成立组织领导机构。全市药监系统要切实加强对药监文化建设的领导，建立行之有效的组织实施体系，市药品监督管理局精神文明建设工作领导小组是药监文化建设的领导机构，局文明办是药监文化建设的办事机构；要做到行政一把手负总责，分管领导具体负责实施，局机关支部、局工会、女工等组织积极配合，全体职工广泛参与，把药监文化建设与日常监督工作紧密结合起来，纳入目标管理，形成推进药监文化建设的有机体系。 

    （二）认真制定实施计划，明确目标任务。将药监文化建设与精神文明创建工作有机结合起来,与年度工作各项任务一起布置、一起检查、一起落实、一起考核。全系统各单位、机关各科室要从工作实际出发，准确把握药监文化建设的内涵和要求，创造性地开展工作，总结经验，推陈出新，不断把药监文化建设推向新的阶段，提高到新的水平。 

    （三）加强社会舆论宣传。通过媒体宣传充分展示药监系统的良好社会形象；积极参加地方组织的公益活动，开展药品法律法规宣传进社区活动，使药监文化建设得到社会广泛认可。