荣盛锦绣外滩沂河馨苑:“两基”迎国检工作情况汇报

 “两基”迎国检工作情况汇报

广南县教育局

（2010年4月 日）

尊敬的各位领导：

   2010年国家教育督导团将对云南省“两基”工作进行检查验收，当前“两基”迎国检工作处于了关键阶段。根据省、州的统一安排部署，我县进一步加大工作力度，积极开展自查自纠工作，“两基”迎国检工作取得一定成效。现将我县工作开展情况汇报如下：

    一、工作开展情况

(一) 狠抓春节期间学生流失堵防工作。春节期间（从正月初四开始），县教育局在县客运站设立“控辍保学”宣传点，悬挂横幅，下发宣传材料6000余份，各乡（镇）义务教育执法队在本乡（镇）客运站及各重要路段设卡检查，严禁未受完九年义务教育的适龄儿童、少年外出打工，积极开展儿童、少年外出务工劝返工作。春节期间，全县共出动车辆400多辆（次）、抽调人员200余人进行设卡堵、劝外出打工学生，其中：篆角乡人民政府每天派出2辆车积极开展“控辍保学”工作，并劝返外出打工的17名学生返校，南屏镇人民政府劝返外出打工的6名学生返校。

(二) 积极开展3月“收回流失学生突击月”活动。县教育局2月出台了《广南县教育局关于抽调人员检查2010年春季学期开学各项工作的通知》（广教发〔2010〕4号），抽调24名机关干部到各学校蹲点15天，指导学校抓好“控辍保学”工作，2月23日至25日，局领导班子分3个跑面组对全县各学校开学准备情况、春节期间开展“控辍保学”工作情况进行检查，督促学校派教师进村入户了解有辍学苗头的学生和已经流失的学生是否在家，做好稳定和动员入学工作。3月5日至7日，全县各校教师分组进村入户开展收回流失生工作。截止2010年3月15日，全县共收回流失学生4578人，其中小学2963人，初中1615人。

(三) 开展劳动用工清理整治活动。县劳动和社会保障局、教育局、人事局、公安局、工商局、总工会等部门配合，组织人员12名，出动车辆2辆，从2月1日开始至3月15日对全县用工单位，特别是招用轻体力的服务行业、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等，开展为期1个半月的劳动用工清理整治活动，专项检查用人单位招录的人员是否有未成年人、是否受完九年义务教育。共检查县城区用人单位88户，涉及人员600余人，检查中发现使用童工9名，均为县内各学校在读学生，检查组现场责令用人单位予以清退，并要求学龄少年儿童返回学校继续读书，对于在城区就读的儿童，直接联系学校相关人员到现场领人。

(四) 认真落实“两免一补”政策。义务教育阶段学生全部使用免费教科书和免交杂费，认真落实好32634名（小学10532名、初中22102名）农村家庭经济困难寄宿学生生活补助金的公示，并将补助金发放到学生手中或直接补助到伙食上，小学每月每生补助50元，初中每月每生补助75元，同等条件下，优先补助寄宿生中进城务工农民工子女、留守儿童、残疾儿童、女童。

(五) 加强学生学籍管理，完善学生的转出、转入、休学、复学手续。

(六) 做好相关材料上报工作。县“两基”迎国检工作方案及相关配套文件（县级政府的职责和要求、有关材料的准备、专项工作组、工作流程、县处级领导和“两基”迎国检成员单位挂钩联系控辍保学工作制度、责任追究制度）已上报县人民政府。目前，县教育局正按照县人民政府的要求进一步修改完善我县“两基”迎国检工作方案。

二、存在的问题

通过对普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理、扫除青壮年文盲等7个方面的内容开展自查。2009—2010学年存在下列突出问题。

(一) 截止2010年3月15日，全县六至八年级（国检时的七至九年级）有5328名学生流失，其中6年级399人、7年级1693人、8年级3236人。现在的九年级学生国检时已毕业，只须填好相关表册即可。

(二) 在教育事业统计年报中，适龄儿童入学率95.13%与指标要求99%以上有差距、初中在校学生年辍学率3.24%与指标要求3%以下有差距。

(三)  “三类残疾”中，听力残疾儿童、少年入学率75.76%和智力残疾儿童、少年入学率79.29%与指标要求80%以上有差距。

(四) “两基”档案资料入学率中在县外借读学生证明和辍学率中转到县外就读学生证明不齐全。

(五) 有学习能力的青年（15至24周岁）非文盲率99.92%与指标要求100%有差距。

(六) 按国家和省的课程计划开齐课程、开足课时达不到要求。小学英语由于师资紧缺主要在乡中心完小开设，小学信息技术由于硬件限制仅在城区一二三小开设。

(七) 危房率高，小学、初中分别达62.65%和22.58%。

(八) 信息技术课设备配备率低，初中开设信息技术课的人机比36:1与指标要求30:1有差距。

(九) 财政对教育拨款的增长比例高于财政经常性收入增长比例，近3年（2006年，2007年，2008年）中有2008年未做到增长。

三、下步工作措施

(一) 提高认识，加强领导，把“两基”迎国检工作作为一把手工程。一是要深入贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》和省、州关于做好“两基”迎国检工作的有关精神，切实关注进城务工农民工子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育的情况，组织“两基”迎国检工作领导小组成员单位和挂钩扶贫单位，开展教育捐资助学活动，加大对困难学生的救助力度，解决中小学生“入学难”问题。二是要全面摸清目前六至八年级5328名流失学生去向，建立流失学生台帐。三是要建立“两基”迎国检工作目标责任制。县人民政府与各乡（镇）人民政府签订“两基”工作目标责任书，年终进行考核，并兑现奖惩。四是要认真落实“控辍保学”措施。实行“两定三包”（定对象、定时间和包动员、包入学、包巩固）、“四不办理”（对不送子女入学的家长或监护人不办理特困补助和社会救助、不办理宅基地审批手续、不办理外出打工证明手续、不办理工商营业执照）和“一签、二送、三移交”（“一签”是与家长或监护人签订送子女或被监护人入学协议书；“二送”是向农户送去入学通知书和义务教育法律法规，家长或监护人负责送子女或被监护人入学；“三移交”是将一至八年级学生向高年级班主任移交学生档案、移交学生、移交有辍学苗头学生和家庭困难学生情况）制度，对不送适龄儿童、少年按时入学的家长或监护人，依照有关法律法规和程序，下达《入/复学通知书》、《处罚事先告知书》、《听证告知书》、《处罚决定书》等实施行政处罚，责令其限期将子女或被监护人送入学，切实保障适龄儿童、少年依法接受义务教育的权利。

(二) 加强统筹，着力解决信息技术设备、小学英语师资、初中66人以上超大班问题。2010年7月进人计划多招录英语、信息技术教师，按国家和省的课程计划配备教师，开齐课程、开足课时，保证教育资源的有效配置、促进城乡教育的起点公平，提高农村教育质量，推进义务教育均衡发展。

(三) 深化农村义务教育经费保障机制，加大教育经费投入力度。对2006年到2009年教育经费进行自查，认真落实教育投入的“三个增长”，积极改善办学条件，加快排危进度，实施好整体排除现有中小学D级危房工程。

(四) 加大“扫盲”工作力度，继续扫除剩余文盲。督促各乡（镇）抓好“扫盲”工作，对“扫盲”与“普九”要统一部署，统一领导，统一实施。利用暑假学校放假、农民农闲在家的有利时机，组织进行“扫盲”及巩固提高教育。坚持把“扫盲”及巩固提高与农业技术推广项目相结合，与农民增产增收相结合，增强“扫盲”及巩固提高的针对性和实效性，控制复盲率。

(五) 抓好全县“两基”业务培训。建立县级“两基”资料陈列室，分年立卷、专柜管理，“两基”基础档案做到规范、完整、齐备，一要就有、一看就懂、一查就实、一核就准。

1．认真落实文化户口，调查核实人口文化状况。

2．全面排查提供入学率中在县外借读学生证明和辍学率中转到县外就读学生证明。

3．核对年报和基础教育各项数据统计的吻合问题。“两基”检查验收数据是以教育年报表为法定数据，以基础教育统计数据为基础，由于统计口径的差异，结合我县实际，在两项统计工作中要保持两项数据的吻合。在开学初，要先做好基础教育统计再做教育事业年报统计报表，这样才能确保两项数据的吻合，逻辑紧密。

(六) 加大宣传力度，营造全社会关心重视、支持教育的良好氛围。需要在全县书写20条永久性标语，在电视台播放致全县适龄儿童、少年和家长（监护人）的一封信。

(七) 完善教育督导机制，保障全县“两基”工作扎实有效推进。县建立“两基”迎国检督查组，督促检查各乡（镇）人民政府“两基”迎国检工作落实情况，特别是巩固在校学生、稳定动摇学生、收回流失学生工作落实情况，以及部门工作落实情况。关注7个“一票否决”指标（当年入学率辍学率不达标、教师学历合格率不达标、教育经费未做到3个增长、出现重大安全责任事故、2001年以来拖欠教师国标工资、未及时消除D级危房、弄虚作假），定期或不定期迎发督查通报，表扬在“两基”迎国检工作中涌现出来的先进人物和先进事迹，对认识不足、措施不力，责任落实不到位的单位和个人，按照有关规定对单位主要负责人及有关责任人进行问责。