三国志周瑜传好句:规范行政公文处理工作有关问题的通知

宝鸡市人民政府办公室关于进一步
规范行政公文处理工作有关问题的通知
 宝政办发〔2003〕１号 　
2003年2月12日
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各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　新的《国 家行政机关公文处理办法》和《陕西省国家行政机关公文处理实施 办法》（以下简称新办法）实施以来。各县、区和各部门通过举办培训班等形式，积极 宣传学习新办法，按照新办法的要求规范公文处理工作，使我市政府系统的行政公文处理质 量和效率得到一定程度提高。但有些单位和部门仍存在违规操作、不按行文规则办事等问题 。一是属于应报市政府业务主管部门的文件，如要求解决资金、编制等业务问题的文件，却 直接上报市政府，增加了文件转办的环节。二是需要与有关部门和单位协商后，上报市政府 的请示文件未能协商会签，而直接报市政府；或者擅自单独向下行文，造成政策打架。三是 请示文件一文多事，报告中夹带请示事项，造成文件传递混乱。 四是以各种形式直接向上级机关领导同志个人报送文件，公文违规直送 、多头分送现象仍然存在。五是不按职权规定 行文，有些本属部门职责范围内的事项，却呈请市政府批转或要求以市政府办公室名义转发 。六是一些部门和单位的行政公文格式至今仍存在不合规范等问题。为了更好地贯彻落实新 办法的有关规定，进一步规范我市行政公文处理工作，现就有关事项通知如下 ：
　　一、严格按照隶属关系和职权范围规定行文
　　（一）各部门要认真履行各自的行政职责，对属于部门职责范围的事务，要独立负责地 处理，不应向政府行文请求批转或转发。重大事项必须及时向市政府请示、报告，不得自行 其是。各级政府部门和政府的非常设机构，未经本级政府或政府领导同意不得越权向下一级 政府发文。
　　（二）市政府转交有关部门办理的公文，凡明确提出时限的，授文单位要以认真、负 责的态度，在规定的时限内办理完毕；对属于需要报市政府审批的事项，应当在规定的时限 内予以回复，确因情况特殊不能按时回复的，应当在回复时限内以书面形式向市政府说明理 由。
　　（三）各部门请求答复或批准的事项，如属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报 送主管部门处理。
　　（四）部门之间要加强沟通协作，请示市政府的事项如涉及其他部门的职责，主办部门 要主动征求相关部门意见，协办部门要积极配合，取得一致意见后，经相关部门负责同志会 签后上报市政府。部门间如有意见分歧，主办部门主要负责同志要出面协调。经协调仍不能 达成一致的，主办部门应列明有关部门的具体意见和依据，作为附件，经各有关部门主要负 责同志会签后上报市政府。部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自行文。
　　（五）“请示”文件必须一文一事，只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当 用抄送形式，但不得抄送下级机关。“报告”中不得夹带请示事项。
　　二、坚决杜绝公文的违规直送，多头分送的现象
　　（一）除市政府领导同志交办的事项和需要直接报送市政府领导同志的绝密事项以及少 数特别紧急的重大突发事件外，各县区、各部门不得将上报市政府的公文，越过市政府办公 室办文机构直接呈送给领导同志。也不能以机关或机关负责人的名义直接报送市政府领导同 志个人。
所有上报的公文，均应由部门主要负责人或主持工作的负责人签发，并注明联系人及联 系方式。
　　（二）市政府办公室秘书科室收到的公文，应了解清楚办公室办文机构是否已按规定制度 收文登记，如属违规直送，应立即转交办文机构处理。对于需要市政府审批且符合要求的， 市政府办公室按规定程序呈批；若不符合要求的，可退回报文单位按规定处理。
　　三、认真规范公文格式、正确使用公文文种
　　（一）新办法规定行政公文用纸采用国际标准A4型，市政府办公室已于2001年7月1日起 执行此标准。各县区、各部门必须从2003年1月1日起行政公文用纸要全部采用A4型。要严 格按照新的《国家行政机关公文格式》国家标准和市政府行政公文格式（样式）的规定印制 各类行政公文，严格区分上行文、平行文和下行文格式。发文机关标识（即“红头”）使用 小标宋体字，红色色泽要达到国标的有关规定，其下方的红线要平直贯通，中间不得附加五 角星等符号。
　　（二）“函”适用于不相隶属的机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复 审批事项，是行政机关的主要文种之一，与使用其他主要文种的公文具有同等效力。因此， 同一级别的行政机关之间不应使用“请示”、“报告”。
　　（三）要严格发文字号管理，规范、统一机关代字，并由部门办公室统一管理发文字号 ，统一编号登记。不得随意乱编滥发。
　　（四）各部门除办公室外，内设机构不得直接接收本机关以外的其他部门的正式公文， 不得代替本部门审批下达应当由部门审批的事项。
　　四、坚持领导带头，搞好学习培训
　　各县区、各部门的领导同志应高度重视机关公文处理工作，带头学习新办法，模范遵守 新规定，严格按行文规则和程序办事，并督促本机关坚持不懈地抓好新办法的学习培训工作 。要把加强公文处理工作作为提高效率、转变作风、强化服务的一项重要举措，明确一名领 导同志负责公文处理管理工作，并由专门科室或专职人员负责具体办理。公文处理工作能否 做好、关键在人。要高度重视队伍建设，切实加强人员培训，努力建立一支政治坚定，纪律 严明、作风优良、业务精湛的文秘人员队伍。各级行政机关的工作人员要根据新办法的规定 ，遵守办文规则，提高办文质量和效率，加强协作配合，促进我市政府系统公文处理工作再 上新台阶。