回到三国当山贼:对探索领导干部公开立体式监督机制的几点思考

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对探索领导干部公开立体式监督机制的几点思考

林松王青松 2009年09月16日17:41 来源：中国共产党新闻网

对探索领导干部公开立体式监督机制的几点思考

林松王青松

　　当前，各地不断加大对领导干部公开立体式监督机制的探索和创新力度，把领导干部任职前财产报告、述职述廉公开、任职承诺公开、个人重大事项公开、任期经济责任结果公开问责评议等系列监督制度进行有效链接，初步形成了一条贯穿于领导干部任前、任中、任后等各个环节的完整的监督制度链条，对加强干部监督工作、提高选人用人公信度必将起到重要的推动作用。笔者认为，实现领导干部公开立体式监督的机制创新和“瓶颈”突破，需要在操作层面上把握四个关键环节。

　　一要拓宽信息源。目前，干部监督工作一定程度上存在监督信息来源匮乏，纪检、组织部门难以获取信息的问题。为此，要扩大监督员队伍，拓宽信息来源，建立覆盖面广、资源丰富、渠道畅通的干部监督信息网络系统；要改进监督方法，利用网络快速、互动方便的特点，开通网络举报电子邮箱和网络监督热线，建立网络信息收集平台，畅通党员群众发表意见和反映情况的渠道；要增强工作合力，建立健全干部监督工作联席会议制度，加强与纪检、监察、审计、政法、计生、信访等监督成员单位间的联系和协调，做好监督信息资源的整合运用。

　　二要把握公开度。监督的关键在于公开，监督的成效取决于公开度。无论是领导干部任职前财产报告，还是个人重大事项公开，无论是述职述廉公开、任职承诺公开，还是任期经济责任结果公开问责评议，这些制度的生命力取决于公开。作为实施监督的职能部门，必须积极稳妥地推进监督信息公开。既要做到敢于公开、及时公开、提高信息公开的质量，努力实现公开内容和公开范围的最大化，同时又要把握好公开的尺度，明确具体的公开事项，科学设定公开范围，防止因“公开失度”带来负面的影响。

　　三要妥善处置网络舆情。舆论监督特别是网络舆论的监督不仅是最低成本的监督，也是一种高效快捷的监督平台。当前，组织工作特别是干部人事工作已成为网上评论的重点。网络评论是一枚“双刃剑”。网上舆情已成为我们改进组织工作的重要动力。今年，中组部把首次全国组织工作满意度民意调查结果在互联网上公布，就是借助网络的力量听取群众的意见，自觉接受网上“民意”的监督。营造良好的干部监督工作氛围，离不开网络监督平台，构建领导干部公开立体式监督机制，更依赖于网络监督平台。要重点探索研究“领导干部的财产在网络公开，领导干部的过失在网络剖析，领导干部的处分在网络公示，领导干部的承诺在网络表达，领导干部的审计结果在网络晾晒”等有效形式，并将这些监督有效信息纳入干部个人档案，作为干部选拔、任用的重要依据。同时，就组织部门如何进一步提高快速应对网上舆情、正确引导网上舆论的能力进行探索研究，从而形成有利于改进干部监督工作的正确舆论导向。

　　四要狠抓制度落实。好制度贵在落实。目前，干部监督制度已初成体系，关键的问题是如何在操作层面抓好落实。比如，领导干部经商办企业、领导干部重大事项报告和财产收入申报等规定，落实中还存在流于形式现象。实践表明，干部监督制度只要能真正落到实处，干部监督成效就会显现出来。提高干部监督制度的执行力和落实力，关键要抓两手：一手抓细则完善，将制度中的定性要求细化为量化指标和刚性操作程序；一手抓督促检查，对违反规定的，严肃处理，督促整改，确保监督到位。（作者单位：江苏宿迁市宿豫区委组织部）当前，各地不断加大对领导干部公开立体式监督机制的探索和创新力度，把领导干部任职前财产报告、述职述廉公开、任职承诺公开、个人重大事项公开、任期经济责任结果公开问责评议等系列监督制度进行有效链接，初步形成了一条贯穿于领导干部任前、任中、任后等各个环节的完整的监督制度链条，对加强干部监督工作、提高选人用人公信度必将起到重要的推动作用。笔者认为，实现领导干部公开立体式监督的机制创新和“瓶颈”突破，需要在操作层面上把握四个关键环节。

　　一要拓宽信息源。目前，干部监督工作一定程度上存在监督信息来源匮乏，纪检、组织部门难以获取信息的问题。为此，要扩大监督员队伍，拓宽信息来源，建立覆盖面广、资源丰富、渠道畅通的干部监督信息网络系统；要改进监督方法，利用网络快速、互动方便的特点，开通网络举报电子邮箱和网络监督热线，建立网络信息收集平台，畅通党员群众发表意见和反映情况的渠道；要增强工作合力，建立健全干部监督工作联席会议制度，加强与纪检、监察、审计、政法、计生、信访等监督成员单位间的联系和协调，做好监督信息资源的整合运用。

　　二要把握公开度。监督的关键在于公开，监督的成效取决于公开度。无论是领导干部任职前财产报告，还是个人重大事项公开，无论是述职述廉公开、任职承诺公开，还是任期经济责任结果公开问责评议，这些制度的生命力取决于公开。作为实施监督的职能部门，必须积极稳妥地推进监督信息公开。既要做到敢于公开、及时公开、提高信息公开的质量，努力实现公开内容和公开范围的最大化，同时又要把握好公开的尺度，明确具体的公开事项，科学设定公开范围，防止因“公开失度”带来负面的影响。

　　三要妥善处置网络舆情。舆论监督特别是网络舆论的监督不仅是最低成本的监督，也是一种高效快捷的监督平台。当前，组织工作特别是干部人事工作已成为网上评论的重点。网络评论是一枚“双刃剑”。网上舆情已成为我们改进组织工作的重要动力。今年，中组部把首次全国组织工作满意度民意调查结果在互联网上公布，就是借助网络的力量听取群众的意见，自觉接受网上“民意”的监督。营造良好的干部监督工作氛围，离不开网络监督平台，构建领导干部公开立体式监督机制，更依赖于网络监督平台。要重点探索研究“领导干部的财产在网络公开，领导干部的过失在网络剖析，领导干部的处分在网络公示，领导干部的承诺在网络表达，领导干部的审计结果在网络晾晒”等有效形式，并将这些监督有效信息纳入干部个人档案，作为干部选拔、任用的重要依据。同时，就组织部门如何进一步提高快速应对网上舆情、正确引导网上舆论的能力进行探索研究，从而形成有利于改进干部监督工作的正确舆论导向。

　　四要狠抓制度落实。好制度贵在落实。目前，干部监督制度已初成体系，关键的问题是如何在操作层面抓好落实。比如，领导干部经商办企业、领导干部重大事项报告和财产收入申报等规定，落实中还存在流于形式现象。实践表明，干部监督制度只要能真正落到实处，干部监督成效就会显现出来。提高干部监督制度的执行力和落实力，关键要抓两手：一手抓细则完善，将制度中的定性要求细化为量化指标和刚性操作程序；一手抓督促检查，对违反规定的，严肃处理，督促整改，确保监督到位。（作者单位：江苏宿迁市宿豫区委组织部）

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