三问国际货币体系改革

法国总统萨科齐24日在爱丽舍宫向各国使节和媒体致辞时说，法国在今年担任二十国集团轮值主席期间，将重点推进国际货币体系改革。后危机时代，货币体系改革已成为全球面临的一项重大挑战。这场改革到底将如何进行，前景如何，我们不妨先提出三“问”。

一问：为何改

萨科齐认为，1944年建立的布雷顿森林体系曾对二战结束后的世界经济振兴发挥过重要作用，但这一体系1971年瓦解后一直没有新体系来替代。目前全球经济活动过度依赖美元。

法国总统府发布的报告指出，现行国际货币体系至少存在四大弊端：一是货币汇率大幅波动；二是国际间资本流动加速，冲击金融体系不完善的新兴经济体和最不发达国家；三是“货币战争”风险犹存；四是宏观经济失衡加剧。

法国经济、财政与工业部长克里斯蒂娜·拉加德认为，当今世界经济发展日趋多元化，却只有美元一种储备货币，这导致美元外汇储备被大量累积，增加了世界经济体系的脆弱性。在美元快速贬值情况下，世界经济将直接暴露在金融风暴风险之下。

美国经济学家、2001年诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨认为，不稳定的国际货币体系对任何人都没有好处。尽管各国就这一问题达成共识十分困难，但现在还是有必要提出并讨论改革方案，否则改革永远无法启动。

二问：如何改

萨科齐透露，有关国际货币体系改革的第一场国际研讨会将于今年3月底在中国举行。法国希望尽早展开研讨和辩论，在墨西哥接任二十国集团轮值主席之前形成一些建设性方案。

在宏观经济政策方面，法国主张通过二十国集团签署的《强劲可持续平衡增长框架》来加强国际合作。具体而言，法国建议各国建立一个共同“标尺”，用来更为准确地衡量全球经济失衡，并希望各国在年底前调整其宏观经济政策，以实现全球经济平衡增长。

在危机管理方面，法国希望加强国际货币基金组织现有工具，加强现有地区性和国际性危机管理机制，关切金融业不发达国家的利益。

在资本流动方面，法国建议赋予国际货币基金组织更大监控权，制定多边规则，既允许国际资本自由流动，又允许国家在资本流动剧烈动荡时进行干预。

在新兴经济体货币国际化方面，法国一方面建议发达经济体与新兴经济体共同作出努力，另一方面建议研究加强国际货币基金组织特别提款权的作用。特别提款权是国际货币基金组织1969年在一篮子货币基础上创设的一种储备资产和记账单位。它是国际货币基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利，会员国在发生国际收支逆差时，可用它向国际货币基金组织指定的其他会员国换取外汇。

近来，一些国际知名经济学家围绕美元地位问题提出针对性建议。美国哥伦比亚大学经济学教授、联合国秘书长特别顾问杰弗里·萨克斯主张建立以美元、欧元和一种亚洲经济体货币为支柱的三元货币体系。

三问：前景如何

不过多元货币体系的形成并不可能“毕其功于一役”。

许多经济学家认为，多元货币体系本身运作如何，将取决于多边框架内的国际合作程度。他们建议，多边合作的目标最好是协调货币政策而不是汇率本身。

拉加德说，法国希望国际货币体系改革实现三个目标：能够更好地保护新兴经济体和发展中国家的金融稳定与安全；储备货币更加多样化，减少对单一货币的依赖；国际间金融货币政策更加协调。

萨科齐强调，由于各国经济在全球化背景下联系紧密，一国难以独立解决目前全球经济失衡问题，法国主张加强政府间的协调与合作。不过，萨科齐也承认这场改革的复杂性和艰巨性，“前景难以预计”。

（新华社）

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