印度 月神 苏摩:举办扬州职业培训学校的可行性报告

关于举办扬州职业培训学校的可行性报告
（2006年6月于北京新东方扬州外国语学校）
举办扬州职业培训学校的优势
政策优势
中国的问题主要是农民的问题。近两年，由于“三农问题”引发，使得职业技术教育得到了各级政府前所未有的重视。
2004年教育部关于印发《农村劳动力转移培训计划》的通知指出：“2006－2010年，对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的3000万人开展职业技能培训。同时，对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。”
同时要求“推行职业资格证书和学历证书并重的制度。各地教育行政部门和职业学校要加强与劳动、农业等部门的联系，组织拟转移的农村劳动力参加转移就业培训，使他们掌握一至二项在非农产业和城镇就业的技能，并取得相应的职业资格证书或培训证书，做到先培训后转移就业。”
江苏省农林厅、劳动保障厅、教育厅、科技厅、建设厅、财政厅联合制定的《2004–2010年江苏省农村劳动力培训规划》中明确指出：“转移农民必须培训农民。农村劳动力的转移率与受教育程度、技能水平密切相关。据统计，目前我省农村劳动力中，小学以下文化程度占33.6%，初中程度占52.4%，高中程度占11.2%，中专程度占1.8%，大专及以上程度占1%。即使具有初、高中文化程度劳动力，多数也缺乏劳动就业必需的技能、技术。由于农村劳动力素质不高，导致输出人员就业面狭窄、就业层次低、就业周期短，不能适应信息化、高新技术产业为特征的新型工业化和新兴第三产业的要求。”
“大力推行“订单”和“定向”培训。鼓励各类教育培训机构与企业和用工单位签订合同，按需定向培训。引导和鼓励教育培训机构与劳务输出（派遣）机构建立合作关系，通过签订培训订单或输出协议，约定双方责任和权益，实现培训与输出（派遣）的良性互动。”
“探索初三、高三学生有序分流的办学途径。组织农村未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的初高中毕业生参加劳动预备制度培训，掌握一定职业技能。”
“大力推行职业资格证书制度。对经过教育和培训后获得一技之长、经过考试合格的农村劳动力，颁发《职业技能培训证》和《职业资格证书》。用人单位招收农村务工人员，应优先录用取得相应职业资格证书的人员。职业技能鉴定机构应降低对农村务工人员鉴定收费标准，实行按成本价收费。”
举办职业技术教育，政策的保障是充分的。
文化优势
文化节、文化品牌、网络文化、文化遗产等词语的高频出现，“文化”开始受到前所未有的关注，文化产业已成中国经济新增长点。扬州文化在全国有着独特的地位，历经数千年，贯华夏历史之脉络；地处江淮间，集南北文化之精粹。她所包含的历史文化、园林文化、饮食文化、名人文化、建筑文化、戏剧文化、水文化、民俗文化等等丰富的内涵，使她名副其实地跻身国务院首批公布的二十四座历史文化名城之列。仅从文化这一点上看，扬州以北京、西安为伍，与杭州、洛阳并肩，绝对没有高攀的成分。
北京新东方教育集团就是利用这种“文化吸引”和“名城效应”，每年暑假在扬州组织全国中学生“酷学酷玩夏令营”，能吸引来数千名学子，短短20多天盈利逾千万。
在这样的城市办教育，办各级政府大力提倡的职业技术教育，的确是一份名利双全的光彩事业。
区域优势
扬州位于南京1小时都市圈内，与南京相距仅100公里，是促进南京都市圈形成与发展的重要动力源之一。扬州的特殊区位使之肩负着承递苏南辐射、率先苏中崛起、带动苏北发展的重大责任，理应成为南京都市圈的副中心。
扬州也在“泛上海都市圈”的300公里半径范围内，随着宁启铁路的开通和润扬大桥的建成，扬州与苏南、上海的联系将更加紧密，经济社会发展将进一步受到上海的影响。随着上海国际性大都市目标的实现及其国际金融中心地位的恢复，上海极有可能进一步拓展其城市空间、疏解其城市功能，将扬州规划为其休闲度假的后花园。扬州也完全有能力、够资格参与长江三角洲内的产业分工，形成扬长避短、错位竞争的地方产业结构体系，成为泛上海都市圈内的产业梯度转移承接基地、产品配套加工基地、区域性商品集散基地和优质农副产品供应基地。
南京、无锡、苏州、常州、南通、上海的建设和发展，需要人力；扬州市自身的建设和发展也需要人力。今后几年，江苏省处于新增劳动力的高峰期。职业技术培训正是一条迅速将农民培养成适应现代化都市建设和发展需要的农民工的捷径，也是帮助农民致富，实施城乡和区域共同发展，从根本上解决当前“三农”问题的重要途径。
生源优势
苏北五市是职业技术培训的主要生源区。
目前，江苏省还有农村富余劳动力700万人左右，大部分分布在苏北的徐州、宿迁、连云港、淮安、盐城等五市。
据《新华日报》2005年2月18日徐州电，无锡、南通、昆山、常州、上海等城市的劳动部门和相关招聘单位，带着22万多个用工岗位到徐州招聘劳动力。这场规模空前的“南北劳动力交流大会”在招聘岗位、应聘人数、招聘地区等方面均在徐州创下纪录。
拥有职业技能证书的外出务工人员在此次劳动力交流大会上格外“抢手”。据大会负责人介绍：“无锡等地急需大量电焊工、车工、电子操作工等技术工人，但国家要求务工者必须持证上岗。目前各地对这种技术工人的培训远远满足不了企业的需要。”
江苏省实施区域共同发展战略以来，“四项转移”和“南北挂钩合作”等一系列扶持政策相继在苏北这一拥有众多农村人口、经济欠发达地区落地生根。目前劳动力转移普遍采取的模式是“北输南接”。具体实施方式是根据苏南、苏北经济发展差距较大的特点，苏南工业经济发达、劳动力需求量大的地区，与苏北农村人口富余市县实行对口挂钩，由苏北地区根据用工需要定向输出农村劳动力。先后建立“南京—淮安”、“镇江—连云港”、“苏州—宿迁”、“常州—盐城”、“无锡—徐州”等劳务合作的对口挂钩市。我们在“北输南接”之间的扬州开展的职业技术培训，提高苏北农民工进城前的素质和技能，正是“北输”与“南接”之间的畅通工程，既有生源也有出路。
“学得一技，终身受益；出去一人，全家脱贫。”这是不少经过职业技术培训的农村打工者的切身体会。
同时，皖北、豫北、鲁西南一带，也将是我们事业拓展后的重要生源地。
办学思路
Ⅰ．办学思想：以就业为导向，以学员为本位，以能力为核心。
以就业为导向，就是要关注学员出口，盯准劳动力市场，选择行业急需、通用性强、技术要求高的职业，开展面向企业职工的岗位培训、下岗职工的转岗培训和进城务工和农村富余劳动力转移培训。
以学员为本位，就是要尊重学员，充分发挥学员的主观能动性。树立教育消费的观念，提供优质的教育服务。
以能力为核心，就是坚持理论与实践相结合，坚持能力第一。要将学员的取证率和就业率作为考核教学成绩的重要指标和学校发展的重要目标。
Ⅱ．发展思路：第一步“借鸡下蛋”；第二步自主发展；第三步形成品牌。
所谓“借鸡下蛋”，是指起步阶段，可采取租借校舍和实习场地，适当购置教学设施和实习设备。按照高起点、高标准、严要求、有特色的目标，边办学边摸索，把全年培训1000人作为奋斗目标。了解劳动力市场行情，疏通招生、技术鉴定、就业等渠道，为第二步发展作准备。
所谓自主发展，就是通过一年的努力建成自己的校舍和实习基地；建立校企合作网络和学校网站，学校培训规模达到2000人。
形成品牌，是指经过三年的努力，形成重点培训专业，学校的社会知名度高，基本形成学校的品牌，年培训规模超过4000人。
Ⅲ．办学模式：
学校采取股份制。教育股份制是对企业股份制的一种大胆借鉴，这两年，已经有一些民办学校实行了股份制，甚至有公立学校也在搞股份制改造。股份制不仅能顺利地解决办学资金问题，而且有利于发挥集体智慧，疏通各路关系，顺利地解决发展问题。
董事会是学校的最高权力机构，依据《学校章程》管理学校。学校实行董事会领导下的校长负责制，鼓励学校干部向下兼职，以保证学校信息畅通和管理运行的高效性。
Ⅳ．筹建程序
成立学校筹建委员会（校名待定）。暂设筹建办公室、市场部、采工部和人力资源部。
筹建办公室的主要工作：
①学校注册，并通过劳动和社会保障局办理办学许可证；
②考察并落实校舍和实习场地，提出校舍和实习场地的整修计划；
③了解劳动力市场和职业技能鉴定机构，确定起步期间培训项目和专业设置；
④制定教学设施、教材和实习设备的采购计划；
⑤负责学校的宣传工作。
市场部的主要工作：
①考察用人单位，与用人单位建立供求关系；
②了解生源市场，拟订招生简章，开展招生宣传，实施招生计划。
采工部的主要工作：
①组织人力，实施校舍和实习场地的整修工作；
②考察市场，招标定标，完成教学设施、教材和实验设备的采购计划。
人力资源部的主要工作：
①招聘学校专兼职教师和行政后勤工作人员；
②拟定学校各项规章制度，交学校董事会通过；
③负责筹建期间所有人员的考核培训工作。
办学资金预算
启动资金（第一期投入）
第一期投入资金预算
编号
支付项目
金额(元)
年计(万元)
备注
01
场地租金
15000元／季度
6.0
02
校舍修理费
5000元
0.5
03
教员工资
20000元／人均
80
按40人计
04
广告宣传费
30000元/年
3.0
05
计算机60台
2000元／台
12
06
招生经费
50元／生
5
按1000学生计
07
教室设施
3000元／间
3
按十个教室计
08
公寓设施
200元／生
6.8
按300学生40名员工计
09
实习设备
150000
15
暂定
10
办公设施
300元／人
1.2
按40人计
11
办公经费
5元／人月
0.6
按40人计
12
流动资金
6000元／月
7.2
13
水电费
1000元/月
1.2
14
办证费
1.5
开办初期取证
15
食堂设备
3
容300人就餐
16
其他
2.4
合计
148.4
建校资金（第二期投入）
主要用于征地、建校舍、扩大办学规模，约需资金350万元。
办学收益预测
根据不同专业和技术等级，确定学制和学费标准。学制可设两月、三月、半年、一年不等，部分专业学制和收费标准如下。
部分专业学制和收费标准
编号
项目名称
学制
招收人数
每人学费
合计
01
电脑操作班
两月
200人/年
300元/人
6万元
02
家电维修班
三月
100人/年
2000元/人
20万元
03
汽车修理班
六月
50人/年
4000元/人
20万元
04
汽车美容班
六月
50人/年
4000元/人
20万元
05
电讯维修班
六月
50人/年
5000元/人
25万元
06
高级电焊班
一年
50人/年
6000元/人
30万元
07
初级电焊班
三月
100人/年
2000元/人
20万元
08
服装裁缝班
两月
200人/年
1000元/人
20万元
09
网络技术班
六月
50人/年
4000元/人
20万元
10
平面设计班
两月
100人/年
500元/人
5万元
11
电脑维修班
两月
100人/年
1500元/人
15万元
合计
1050
201万元
平均每生学费按1500元计算，前三年收益预测如下。
年
投入（万元）
培训人数
收入（万元）
利润（万元）
第一年
150
1000
150
0
第二年
350
2000
300
－50
第三年
200
4000
600
400
合  计
600
7000
10500
350
三年后收回投资并获得350万元的利润。如果保持三年后的发展规模，每年都可获得近400万元的利润。
事实上，三年后我们的学校一定还会有更大的发展。
——我们可以跻身学历教育，将学校升格为高等职业技术学院；
——我们也可以发展分校，形成职业技术教育集团；
——还可以借助学校大量的人力物力资源开办汽车修理厂、网络工程公司、电讯维修部等等校办企业，形成产、学、研一条龙的格局。