有关石敬瑭的电视剧:安康汉滨：推行“1+4”党建模式构建“1÷4”联动格局

 安康汉滨：推行“1+4”党建模式构建“1÷4”联动格局 近年来，安康市汉滨区以创新基层党建工作运行机制为重点，大胆推行“1+4”党建工作模式，着力实施“凝聚力工程”，在全区形成了“1÷4”的联动格局，有力促进了基层党建工作的深入开展。

　　提出背景

　　以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是我们党对新时期党建工作提出的新要求。汉滨区是一个农业大区、人口大区，地域面积广，党员人数多，基层基础弱，党建任务重，面对这样的区情实际，如何进行改革创新，怎么服务突破发展，咋样纵深推进基层党建工作，单凭组织部门的力量，那是远远不够的，也是没办法实现的。为了破解这一严肃而又紧迫的课题，汉滨区委组织部通过深入调研，认真分析，反复酝酿，最终形成共识：要在困境中实现突破发展，就要坚持以人为本，实施“凝聚力工程”，打好组合拳，增强内动力。基于这一认识，创新提出了“1+4”的工作模式，通过一年来的工作实践，在全区基本形成了“1÷4”的联动格局。

　　“1+4”党建模式：“1”就是建立一套科学合理的党建工作目标考核体系；“4”就是建立“双向述职”、“季度汇报”、“工作奖励”和“月考年评”四项制度，强化基层党委书记、副书记、村（社区）党支部书记和组工干部四个层次党建工作责任人抓党建工作的责任。

　　“1÷4”联动格局：就是将党建组织这一总的工作任务交由基层党委书记、党委副书记、村（社区）党支部书记和组工干部四个方面的力量来共同完成，改变过去组工干部唱“独角戏”和党建工作“热在上面，冷在基层”的不良现象，形成上下联动、齐抓共管、一级抓一级、级级有动力的党建工作格局。

　　主要做法

　　建立党建工作目标考核体系。区委调整充实了党建工作领导小组，专门成立了基层党建工作办公室，具体负责全区党建工作的组织、指导和协调。及时补充党务干部空缺，充实工作力量，确保始终有一支高素质工作队伍，坚持不懈抓党建。在此基础上，年初结合上级对党建组织工作的新要求，认真制定《基层党建目标任务分解表》，层层签订责任书，夯实工作任务。同时为确保既定目标任务能够落实到位，分级制定考核办法，强化工作督促检查，严格党建考核奖惩，切实增强基层党组织抓党建工作的责任感和压力感。

　　实行基层党委书记抓党建“双向述职”制度。结合基层党委工作实际，每年确定10-15名党委书记对履行基层党建工作责任情况向全委会和基层党组织进行述职、接受评议。述职分调研分析、述前准备、述职汇报、述职评议、意见反馈、整改提高六个环节进行。述职评议结果作为评选基层党建工作先进单位、领导干部业绩评定和选拔任用的重要依据。

　　实行分管副书记党建工作“季度汇报”制度。每季度末，组织各基层党委分管副书记进行党建工作汇报。汇报采取大会交流和现场观摩等方式进行。汇报内容主要是每季度党建工作情况，特别是亮点工作的主要做法、取得成效及工作打算。通过汇报的形式，相互交流，相互学习，鼓励先进、鞭策后进，促进面上整体工作平衡推进。

　　实行村（社区）党支部书记“工作奖励”制度。每年在全区824个农村党支部和47个社区党支部中评选出20名优秀党支部书记进行奖励，奖励对象必须符合“政治素质高、领富能力强、自律要求严、工作业绩好、群众评价高”的要求，奖励严格按照程序进行公示和鉴定，确保奖励对象群众认可，在基层组织建设工作中能起到示范带动作用。

　　实行组工干部联系基层包抓党建“月考年评”制度。结合组工干部“一线服务”活动，按照部机关各股室的工作性质和工作量的大小，实行股室联片和干部包抓基层党建工作制度，要求每位组工干部每季度至少深入包联单位开展一次党建工作调研、撰写一篇组工信息、搞好一次业务指导、力所能及地为基层解决一件工作难题，每年要在包联单位抓好一个党建工作示范点。对包抓情况实行月考核、年评比，考核评比结果作为组工干部年度考核的重要依据。

　　取得成效

　　实行“1+4”党建工作模式以来，全区已组织65名基层党委书记分别向基层党组织进行了述职，组织22名党委书记向全委会进行了述职，坚持每季度召开党委副书记“季度汇报会议”1次，每月对组工干部“月考”1次，奖励优秀村（社区）党支部书记50名，同时配套出台了有关激励机制5项，极大的调动了广大党务工作者的工作激情，在全区形成了“1÷4”齐抓共管的联动工作格局。

　　一是基层党委书记的管党意识明显增强。通过开展“双向述职”活动，加大对基层党委的季度督查、年度考核力度，突出了党委书记抓党建工作的主体地位，树立了党委书记“抓党建是天职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想，各基层党组织书记抓党建工作压力明显增大，落实党建工作责任制意识明显增强，推动党建工作的思路明显增多，全区面上抓党建工作的氛围明显提高。恒口镇党委书记刘芳霞深有感慨的说：“台上述职十分钟，台下苦干一年功。述职的是实实在在的成绩，只有真抓实干、扎实工作、干出成绩，述职才会有份量。”

　　二是基层党委副书记抓党建工作的力度不断加大。通过定期召开基层党委副书记“汇报交流会议”、“现场观摩会议”，设立“组织工作创新奖”，强化对党委副书记的工作目标考核，夯实了党建工作具体责任人的责任，增强了基层党委副书记的工作主动性，从而也有力推动了基层党建工作的不断创新和深入开展。吉河镇开展“五个一”活动，加强干部管理；建民镇推行“党建工作指导员”工作制度，加强农村党建工作指导；区农业局设立党员科技示范岗，发挥科技人才在兴农村建设中的作用；坝河乡对村级财务实行“共签明支”，实行民主理财等创新做法，得到了各级党组织和广大党员干部的一致好评。

　　三是村（社区）党支部书记的能动作用得到充分发挥。通过实行重奖措施，建立农村基层干部激励、关怀、帮扶机制，开展“远学郭孝义、陈分新，近学邓良义、张明俊”活动和“达标升级”等活动，使村、社区党支部书记抓党建工作的积极性空前高涨，涌现出了张斌、张明俊、史洪番等一批先进典型。通过他们的示范带动，全区基层党建工作的规范化水平也有了明显提升，目前，全区有８5％的农村党支部、９０％的社区党支部分别达到“五个好”标准，在此基础上，他们正在向“规范化”目标迈进。

　　四是组工干部服务突破发展的工作成效得以显现。通过开展以“五个一”为主要内容的“月考年评”活动和“五大五推两满意”活动，组工干部“紧扣中心抓党建、抓好党建促发展”的意识明显增强，实际工作中，通过加强班子建设，发挥人才作用，改进组织设置，强化党员管理等，将党建工作与经济建设有机地融合起来，实现了党建工作与经济建设的互动双赢。目前，全区上下人心思齐、人心思干、人心思进，党建、经济等社会各项事业呈现出蓬勃发展、和谐推进的良好态势。