偶看新闻蒙古人属于什么人种:中国史上的第一个“特区”— 郧阳抚治
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/07 02:48:42
傅广典
中国完全可以建立一部制度史。从夏代开始，中国的社会制度和国家制度就在历史的发展进程中不断完善，日臻成熟。一种国家制度的日臻成熟不仅仅在于制度的完备性和完善性，重要在于制度机制能够适时地因地制宜审时度势地产生新的制度，特别是决定着社会发展、历史进步和国家兴盛的重大的特定制度。在新的历史时期，深圳特区实行作为社会主义制度下的一种特定制度，为中国社会制度的伟大变革，产生了举世瞩目的作用。中国社会主义制度因此也进入一个崭新的范畴。深圳因此而成为中国改革开放的代名词和时代符号。许多学者由此而开始研究常规制度下的某种特定制度的酵母、杠杆和引擎作用。
此前500年，中国历史上曾出现过当时意义上的特区，在特定的制度下，解决了特定区域里的特定问题。此事发生在明朝，发端于湖北，特区首府在郧县，时称郧阳抚台，名谓郧阳抚治。
一、辖四省之域八府九州六十五县的大特区
郧阳特区特大，辖湖广、河南、陕西和四川等四省的八府九州六十五县。八府为郧阳府、襄阳府、荆州府、安陆府、南阳府、西安府、汉中府和夔州府；九州为均州、裕州、邓州、商州、金州、归州、荆门州、夷陵州和宁羌州。最大地域范围东起河南漯河、湖北簰州湾、湖南岳阳一线，西到甘肃与陕西交界处；南起湖南岳阳至重庆云阳一线，北到陕西洛南至河南漯河一线。辖域涵盖了大巴山主脉以北部分、秦岭主脉以南部分、江汉平原大部、整个南阳平原和几乎整条汉江，辖域面积20多万平方千米，人口约120万。
郧阳抚治有很大的朝廷直属成份，是朝廷特设的一个行政区划，故而称台。巡抚制度对于明朝而言是一种崭新的制度，虽然类似巡抚的做法在明代之前的唐初甚至北周就已经有过，但那都是临时性的差遣。洪武二十四年（1391年）朱元璋派遣皇太子朱标巡抚陕西，也属于临时差遣。既是临时差遣，也就不是既定制度，带有很浓的临时动议色彩，这与御史出巡在形式上有相同之处，当然使命不同。御史出巡重在监察，事毕复命；而巡抚的使命是“巡行天下、安抚军民”。特别是巡抚作为制度和官职确定下来之后，情况就完全不同了。朱元璋派遣朱标巡抚江西，最初也没有更深刻的思考和长远的谋略。此时之后，朱元璋也许悟到了什么或是想到了什么，但是没有见到他在巡抚问题上有什么明显的举动和表示。直到宣德五年（1430年）朝廷陆续在浙江、湖广、江西和河南等省专设巡抚，巡抚才由临时差遣成为常设封疆大吏，巡抚衙门也成为新的相当于省级的权力机构。郧阳第76任巡抚王世贞认为，这是巡抚制正式确立之始。巡抚制度正式确立之后，巡抚成为地方的军政大员，其主要职责是督理粮税、抚治流民和整饬边关等事宜。弘治、正德以后，巡抚统辖省的承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司等三司，全国十三布政使司均设定员巡抚，设有巡抚衙门。巡抚衙门也叫都察院或抚台，抚治地方、考察属吏、提督军务。时至嘉靖时期，巡抚的地方化和制度化已经完成，大致有4种模式：一、专抚一地，作为省级最高权力机构，统管“三司”；二、强化边境管制，创建新的管制区；三、特事特办的特别区；四、强化边境战区。郧阳抚治属于第3种模式，是针对流民问题而设立的特事特办的特别区。
郧阳抚治设于明成化十二年（1476年）。与此同时，为了郧阳抚治而设立郧阳府，在郧阳府设立巡抚衙门，并由相当于现在省军区的湖广行都司进驻。郧阳府的辖境和今天的十堰市大致相当，首府设在郧县。郧县地处汉江、丹江和堵河三大河流交汇处，水上交通便利，特别是当时陆路交通极端不发达，水陆是主要的交通通道，经堵河可达巴蜀，由丹江可入商洛，而汉江则上可直达汉中，下可直达荆襄及武昌以至南京，可谓六省通衢。于是，郧县城本来是一个非常普通的小县城，一朝成了知府衙门、巡抚衙门和行都司驻地，城池大规模地扩建，城区大面积地重建，修葺屋宇、修浚水道、展宽街道、城貌焕然。抚衙、行都司、府衙、县衙同驻一城，郧县小城一跃成了雄藩巨镇。同时，也成为汉江上最大商埠。商铺、会馆，酒肆、学宫、校场……，林林种种，郧阳之名，风靡全国。
郧阳抚治存在了204年，跨越明清两个朝代。而郧阳府存在了近500年，新中国成立后改为郧阳专署。时至1994年郧阳专署被十堰市取代，声名显赫了500多年的“郧阳”自此销声匿迹。
中国完全可以建立一部制度史。从夏代开始，中国的社会制度和国家制度就在历史的发展进程中不断完善，日臻成熟。一种国家制度的日臻成熟不仅仅在于制度的完备性和完善性，重要在于制度机制能够适时地因地制宜审时度势地产生新的制度，特别是决定着社会发展、历史进步和国家兴盛的重大的特定制度。在新的历史时期，深圳特区实行作为社会主义制度下的一种特定制度，为中国社会制度的伟大变革，产生了举世瞩目的作用。中国社会主义制度因此也进入一个崭新的范畴。深圳因此而成为中国改革开放的代名词和时代符号。许多学者由此而开始研究常规制度下的某种特定制度的酵母、杠杆和引擎作用。
此前500年，中国历史上曾出现过当时意义上的特区，在特定的制度下，解决了特定区域里的特定问题。此事发生在明朝，发端于湖北，特区首府在郧县，时称郧阳抚台，名谓郧阳抚治。
一、辖四省之域八府九州六十五县的大特区
郧阳特区特大，辖湖广、河南、陕西和四川等四省的八府九州六十五县。八府为郧阳府、襄阳府、荆州府、安陆府、南阳府、西安府、汉中府和夔州府；九州为均州、裕州、邓州、商州、金州、归州、荆门州、夷陵州和宁羌州。最大地域范围东起河南漯河、湖北簰州湾、湖南岳阳一线，西到甘肃与陕西交界处；南起湖南岳阳至重庆云阳一线，北到陕西洛南至河南漯河一线。辖域涵盖了大巴山主脉以北部分、秦岭主脉以南部分、江汉平原大部、整个南阳平原和几乎整条汉江，辖域面积20多万平方千米，人口约120万。
郧阳抚治有很大的朝廷直属成份，是朝廷特设的一个行政区划，故而称台。巡抚制度对于明朝而言是一种崭新的制度，虽然类似巡抚的做法在明代之前的唐初甚至北周就已经有过，但那都是临时性的差遣。洪武二十四年（1391年）朱元璋派遣皇太子朱标巡抚陕西，也属于临时差遣。既是临时差遣，也就不是既定制度，带有很浓的临时动议色彩，这与御史出巡在形式上有相同之处，当然使命不同。御史出巡重在监察，事毕复命；而巡抚的使命是“巡行天下、安抚军民”。特别是巡抚作为制度和官职确定下来之后，情况就完全不同了。朱元璋派遣朱标巡抚江西，最初也没有更深刻的思考和长远的谋略。此时之后，朱元璋也许悟到了什么或是想到了什么，但是没有见到他在巡抚问题上有什么明显的举动和表示。直到宣德五年（1430年）朝廷陆续在浙江、湖广、江西和河南等省专设巡抚，巡抚才由临时差遣成为常设封疆大吏，巡抚衙门也成为新的相当于省级的权力机构。郧阳第76任巡抚王世贞认为，这是巡抚制正式确立之始。巡抚制度正式确立之后，巡抚成为地方的军政大员，其主要职责是督理粮税、抚治流民和整饬边关等事宜。弘治、正德以后，巡抚统辖省的承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司等三司，全国十三布政使司均设定员巡抚，设有巡抚衙门。巡抚衙门也叫都察院或抚台，抚治地方、考察属吏、提督军务。时至嘉靖时期，巡抚的地方化和制度化已经完成，大致有4种模式：一、专抚一地，作为省级最高权力机构，统管“三司”；二、强化边境管制，创建新的管制区；三、特事特办的特别区；四、强化边境战区。郧阳抚治属于第3种模式，是针对流民问题而设立的特事特办的特别区。
郧阳抚治设于明成化十二年（1476年）。与此同时，为了郧阳抚治而设立郧阳府，在郧阳府设立巡抚衙门，并由相当于现在省军区的湖广行都司进驻。郧阳府的辖境和今天的十堰市大致相当，首府设在郧县。郧县地处汉江、丹江和堵河三大河流交汇处，水上交通便利，特别是当时陆路交通极端不发达，水陆是主要的交通通道，经堵河可达巴蜀，由丹江可入商洛，而汉江则上可直达汉中，下可直达荆襄及武昌以至南京，可谓六省通衢。于是，郧县城本来是一个非常普通的小县城，一朝成了知府衙门、巡抚衙门和行都司驻地，城池大规模地扩建，城区大面积地重建，修葺屋宇、修浚水道、展宽街道、城貌焕然。抚衙、行都司、府衙、县衙同驻一城，郧县小城一跃成了雄藩巨镇。同时，也成为汉江上最大商埠。商铺、会馆，酒肆、学宫、校场……，林林种种，郧阳之名，风靡全国。
郧阳抚治存在了204年，跨越明清两个朝代。而郧阳府存在了近500年，新中国成立后改为郧阳专署。时至1994年郧阳专署被十堰市取代，声名显赫了500多年的“郧阳”自此销声匿迹。
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