写汉朝的穿越小说:卢增荣：维护电波秩序，构建和谐社会手机免费访问

卢增荣：维护电波秩序，构建和谐社会手机免费访问　www.cnfol.com　2008年03月23日 19:41　福建省人民政府网站　 查看评论 　　[主持人]各位网友大家好！今天非常荣幸请到福建省信息产业厅厅长、省无线电管理委员会办公室主任卢增荣到我们的直播间做客，欢迎您卢厅长！我们今天聊的话题是跟电磁辐射有关，也许大家听到电磁辐射似乎都有一定恐怖感，我不知道我的认识对不对，感觉跟电有关的东西都有电磁辐射，不知道电磁辐射对人体的影响有多大或者是有没有影响？首先请卢厅长给我们介绍一下什么是电磁辐射？

　　[卢增荣]大家早上好！非常高兴能跟大家进行互动交流。电磁辐射是在空间以速度传播的交变电磁场。能量以电磁波形式由源发射到空间的现象称为电磁辐射，它的应用十分广泛，大概有十几个部门、四十几信行业应用到电磁波，就是说都有可能产生电磁辐射的现象。

　　[主持人]比如说像哪些行业呢？

　　[卢增荣]比如像广播电视、通信、医学应用、军事装备、气象、水利等等都应用到电磁波，在工作中都可能产生电磁辐射。

　　[主持人]按您的说法电磁辐射似乎是无处不在，无时不在。

　　[卢增荣]信息社会就是无线社会，也就意味着电磁辐射是无处不在，这也是现代文明的产物。咱们的电磁辐射跟电磁污染应该是两个概念，刚才说了，电磁辐射无处不在、无时不在，这就像我们生活中有空气、有水源一样，电磁辐射只有在超过一定的强度之后，也就是我们国家规定的安全卫生标准限值，超过这个限值，对人体就可能产生负面的效应或对人体健康造成影响。所以我认为，我们没必要谈到辐射，就感觉到恐惧。

　　[主持人]就好象我们现在，我们都知道空气中的大气都会存在一定的污染，但只要超过一定的安全指数之后才会对人体构成一个威胁，这个电磁辐射也是一样的道理。

　　[卢增荣]对。这也是跟大气、水源的污染一样的原理。因为我们国家对电磁辐射是非常重视的。早在1989年，我们国家就颁布了《中华人民共和国环境电磁波卫生标准》，这个标准相对于世界的国家和地区来说，我们是比较严格的。辐射强度可分为一级标准和二级标准。在一级标准环境电磁波强度下长期居住、工作、生活的一切人群，不会受到任何损害。

　　[主持人]在什么样的区域？

　　[卢增荣]比如说看电视，一般手机的使用，还有像电磁炉、电磁灶的正常使用是没有问题的。二级标准有一定的指标，超过这个指标，人体在这样的环境下，就可能对身体产生一定的影响。总而言之，电磁辐射是现代文明的产物，是信息社会的必然，没有必要对电磁辐射产生太多的恐惧和疑虑。

　　[主持人]刚才说的，一级标准的区域是相对的安全区，二级标准是有可能会造成一些影响，但这也是因人而异。想问一下中间区是不是也有一些规定，适合做什么，不适合做什么？

　　[卢增荣]我们对无线电管理部门，审批有可能产生电磁辐射的基站、设备等等的时候，我们就考虑到电磁辐射对使用这些设备的人员造成的身体影响，这个基站的设置会不会对周边的住宅和一些人流产生影响。应该说我们在审批的时候就充分考虑到了这一点，是严格按照国家的标准来做。

　　[主持人]像这个区域也不太适宜建造居民住宅、学校、医院和疗养院等等。

　　[卢增荣]对。这些基站是有必要设立的，但是一般都是远离居民区。

　　[主持人]还有一类的话，应该说电磁辐射的强度更高一些，已经超过二级标准了，那对这些区域又是怎么规定的？

　　[卢增荣]这些区域一般都在没有建筑物，没有人群的区域。比如说雷达、大功率广播电台的发射塔等等，这些地方都是人们很少到的，并且在这些地方的工作人员都有防电磁辐射的工作服，或者是其他一些安全的保护措施。

　　[主持人]到底在我们的生活当中，哪一些设备能够产生电磁辐射？

　　[卢增荣]电磁辐射在我们的生活环境中随处都有，可以说所有的电器都产生电磁辐射。刚才说了，电视、电话、微波炉、高压电线等等，一般来说雷达系统、电视和广播发射、射频感应及介质加热设备、射频及微波医疗设备、各种电加工设备、通信发射台站、卫星地球通信站、大型电力发电站、输变电设备、高压及超高压输电线等等，都是可以产生各种形式、不同频率、不同强度的电磁辐射源。电磁辐射无处不在，无时不有。没有电磁辐射也就没有信息技术的应用，越是经济发展的国家或地区，信息技术应用越广泛，电磁辐射现象也就普遍存在，正因为人们对电磁辐射的利弊有了科学正确的认识，所以当今世界信息技术产品总是层出不穷。像我们的邻居韩国的首都首尔就提出要建设“无线首尔”。

　　[主持人]我们说到无线电的发射设备都会产生电磁辐射，那哪些设备是安全的？

　　[卢增荣]我们无线电管理部门，对电磁辐射设备的使用，有严格的审批规定，比如说我们建设无线电的基站，包括我们楼顶上看到的的各式各样的基站，都要经过我们管理部门审批发放执照，每年都要经过一定比例的检测，所以可以说这些基站在周边活动的居民不会有影响，应该是比较安全的。再一个就是我们的手机和其他的一些可能产生电磁辐射的设备，经过我们无线电管理部门审批，也有正式厂家生产的。只有那些没有经过无线电管理部门的审批，自己设置了基站，比如现在说的黑手机，他们的手机也没有经过我们的审核和检测，所以这些基站、这些设备，才可能对我们周边的群众和使用者带来一定的影响。所以我们现在这些年来非常重视，都在整顿和核查，所有的基站都要经过我们审批。对没有经过审批的基站，我们按照《福建省无线电管理条例》予以取缔，给予必要的处罚。国家从前年开始大力整顿非法仿冒的一些无线电设备，经过一年多的整顿，效果非常明显。现在这些无证经营的手机应该是逐步在减少了。

　　[主持人]国家关于无线电方面的管理条例，包括我们福建省这方面的条例，具体是怎么来规定的？

　　[卢增荣]国家跟我们福建省无线电管理条例，所有能产生电磁辐射的无线发射设备，首先要按照规定的要求提出建设的申请，然后经过无线电管理部门进行分级审批。对这些发射的设备和基站进行检测，检测包括它对周边的一些其他的电台发射有没有产生影响，在经过这些检测之后，我们才正式发放电台的使用许可证。而且国家规定，每年还要对3%的基站进行抽测，抽测超标我们还要进一步的检测。应该说国家对这方面的管理是比较严格的，所以设台单位也要按照规矩办事，除了我们要支持他们的事业发展之外，也要求他们要对社会负责，对老百姓的健康负责，对和谐社会负责。

　　[主持人]您能不能详细说一下，无线电管理条例当中对于设置无线电台有什么条件？

　　[卢增荣]大概有这么几个条件，一个是无线电设备必须符合国家技术；第二，无线电的操作人员必须熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和资格；第三，必要的无线电网络设计必须符合经济合理的原则，工作环境必须安全可靠，对周边已经设置电台的不能带来影响；第四就是设台单位或者个人要有相应的管理措施。按照这些条件规定都具备的话，经过我们审查合格，我们才批准他们建设基站，发放许可证。

　　[主持人]现在随着无线电的快速发展，在居民小区建设通信基站的现象是越来越常见了，但是居民们对这些电磁辐射的看法也是越来越多地出现了，我们到底怎么看周边电磁辐射值会不会超标？会不会威胁到小区居民的健康？

　　[卢增荣]近年来，公众移动通信是我们国家发展最快的行业。到去年底，我们国家的移动电话已经超过了5亿部，是全世界拥有移动电话最大的国家。随着今后经济的发展，移动电话的量还要不断地增加，我们的总量现在虽然是全世界第一，但是我们下一步的发展还将加快，从福建来说，现在到去年底为止，我们的移动电话已经达到了1800万，加上小灵通用户，已经超过了2500万，我们全省3400多万人口，已经占了2/3，我们的普及率是居全国前5位。移动电话的普及离不开基站的建设，所以为了满足城乡居民对移动电话现代通讯的需求，我们移动运营商必然要增加通讯基站的设置。

　　[主持人]也就是信号没有覆盖到。

　　[卢增荣]对。就是基站设置还没有覆盖到这个区域，所以我们一方面要优化这个基站设置，可能很大方面还要兴建一些新的基站，比如在边远的一些城乡，原来人口相对比较少的地方，现在随着社会经济的发展越来越快，人们对移动通信的需求增加以后，要求通讯基站要加快建设密度。再比如说随着3G的发展，厦门就是我们的一个试点区域，前年只是在厦门本岛局部进行试验，去年就扩大到了岛内外，现在厦门第三代移动通讯已经开始试用，不光是原来的第二代移动通讯基站需要一些信号覆盖的增加，那第三代移动通讯是更加需要了，也需要建立更多的基站的建设。这些基站的设备本身就是符合我们国家电磁辐射的标准，一般基站最大的发射功率最大是25瓦，经过测试，25瓦的功率在市内10米范围，都在国家电磁辐射卫生辐射标准的一级标准内。我们目前大部分使用的通讯工具都只有10瓦左右，小灵通更小。所以在城市的屋顶上、在农村的一些基站，基本上都是比较安全的。除非你长期靠得很近，在这样的条件可能有一定的影响。我们一般的基站都建立在屋顶，垂直的话基本上没有辐射的影响。

　　[主持人]刚才说了，通讯基站最大的发射功率是25瓦。像是通常我们生活中，比如说身边的移动通信基站的功率可能比这还要小，不会达到最大的值。

　　[卢增荣]我们目前最大允许使用的是25瓦，一般的功率都只有10瓦左右，就是不能超过国家的标准。

　　[主持人]按10瓦来计算的话，是不是安全范围就可以更扩大一些？刚才说的是10米的范围。

　　[卢增荣]对。我们首先严格控制安全范围，再一个也要求建在人活动比较少的地方，比如说山顶。这些在基站下方活动，基本上电磁辐射是比较小的，如果是水平线靠近的话影响比较大，垂直的话基本上不会受到影响。

　　[主持人]您刚才说到一些公共设备，一些无线电的发射设备的情况，那在生活当中还有哪一些设备的电磁辐射有可能会超标？

　　[卢增荣]经过我们无线电管理部门批准设置的无线电发射设备都是安全的，只有那些非法设置的台站，没有经过我们无线电管理部门的检测、审批，是有可能带来辐射的。比如说大功率无绳电话，因为国家从来就没有为它制定过技术标准，由于它使用的频率或杂散发射与民航导航频率相近，严重危机飞行安全，是民航安全最大的隐患之一；其次是干扰电视信号，影响人民群众文化生活，也是我们无线电管理部门严格查出的非法台站之一。前年我们国家就专门对民用航空整顿，实际上就是重点整顿这些大功率无绳电话。还有我们现在一些部门，所谓的会议保密机的使用，现在我们的保密意识越来越强。包括一些会议、考试，为了防止会议的泄密，为了防止考试的作弊，我们一些部门在会议室、在考室都设置了所谓的保密机，实际上就是手机干扰器，它的原理就是发射设备，就是用制造更大的功率的发射波把手机的信号挡在会议室之外，这应该说像手机屏蔽器，在合格的范围内使用是有必要的。但现在一些手机屏蔽器的一些部门，电磁辐射的意识比较差，他只关心手机打不通，信号出不来，只考虑到保密，没考虑到手机干扰器的使用会影响到其他人正常的通讯设备的使用。我们在工作中就发现了，有的单位使用手机屏蔽器，不仅是会议室起屏蔽作用，对周围的几百米地方，甚至几公里的地方都收不到正常的通信信号，因为它的功率太强了。这样就导致了两个结果，一个就是影响公众的通讯，还有更严重的，实际上他们可能也没有考虑到，对本身参加会议人员的身体就产生一定的影响，这实际上就是超过国家的二级标准。甚至我们对省里面一些部门的会议室也做过一些检测，我们有些会议使用的保密机超过国家二级标准的10倍。在这样的会议室里面开会，可能对一些参会人员身体会造成一定的影响。

　　[主持人]那么在日常生活当中，我们可以通过采取哪些必要的防护措施来减少电磁辐射对人体的影响？

　　[卢增荣]我们除了对无线电管理部门严格执法，严格按照规矩办、按照程序办。我们在日常生活中更要正确对待，一方面刚才已经说了，对电磁辐射不要过多的担心，但另一方面也要有一定的自我保护意识，这里面还涉及到设备的故障，电磁波的泄漏也一定的影响。再一个不要一直看电视，不能一天到晚在电视机前，还有电器不要集中摆放在卧室里面，这些都是减轻电磁辐射或者尽量避免对我们人体产生的影响。科学使用电子设备，包括手机等等，这些知识大家都比较丰富了，大家也要多学习一下，增强自我保护意识。

　　[主持人]其实很多方面，作为老百姓可能也都知道，就是电器不要过多地集中一起使用。像使用家用电器、办公设备的电器都要避免长时间的操作这些道理都懂。但是关键就是在生活当中能不能记住这些要点，然后提醒自己能够坚持做到。很多人一打电话的时间长了就忘了要用耳机。现在我们看一下网友提的一些问题，有位网友问从国外带回来的对讲机在国内能不能使用？

　　[卢增荣]国外带回来的对讲机，按照国家的规定，从海空寄来的，包括空运的设备，都要经过无线电管理部门的检测，一个是检测它的使用功率、频率会不会对其他的设备造成影响。另一个我们也需要检测无线发射设备的功率，电磁辐射的标准有没有符合我们国家的安全标准，所以没有经过无线电管理部门和或者认可从国外进来的设备，可能会产生电磁辐射。比如像刚才说的高功率的无绳电话，像“黑珍珠”对讲机，它不仅影响到我们其他设备的使用，也对使用者自身产生一定的影响。

　　[主持人]再来看一个这个网友的问题，他说：“请问我们省的电磁波的污染源主要有哪些范围？强度多大？省里面采取的措施是怎么样的？”

　　[卢增荣]电磁波的污染源，最近国务院正在部署各个省来进行环境污染源的普查，我们的环保系统也在进行普查。我不知道有没有对电磁辐射的污染做普查，但是就像我刚才说的一样，只要我们经过合法审批的台站，大家大可不必过于担心，但是确实离基站太近，可以跟我们无线电管理部门联系，我们也会做一些检测。

　　[主持人]如果检测证明辐射是超过了安全标准，作为周边的居民可以要求基站搬迁吗？

　　[卢增荣]在建设基站的时候，就要求对周边的居民安全可靠的承诺。如果经过检测超过无线电标准，对周边的百姓可能造成一定的影响，完全可以跟我们投诉。我们经过核实，会责令整改，通过整改确实达到安全要求我们会依法责令搬迁。从前年开始，我们无线电管理部门为了方便群众的投诉，为了维护空中电波的安全，建立了一个投诉电话96909。这也就是要解决电磁环境的干扰问题，包括解决老百姓担心的问题，更好的为和谐社会服务。

　　[主持人]您刚才说到，无线电发射设备在审批的时候，无线电管理部门都会认真地考虑到安全的问题，避免基站成了周边居民的安全隐患，现在有网友担心的问题是，他说这个基站设立之后，谁对它来进行监管？因为现在我们知道城市的扩建和楼盘开发，因为我们当初设立的时候也也可能是荒地，可能现在周边已经是生活区了，那当初设立的基站是不是还仍然安全呢？对于这样的情况无线电管理部门有没有什么规章或者什么措施能够确保周边地区的居民没有受到影响？

　　[卢增荣]这也是我们管理部门需要考虑的问题。像一些比较大的发射设备，特别是在郊区、和一些比较偏僻的地方，这几年城市发展很快，这个问题可能产生，我们现在也在研究探讨这个问题，我们现在制定的条例就有对这些问题做出一些新的规定，这些新的无线电管理条例出台以后，我相信这位网友提的问题可以得到比较好的解决。

　　[主持人]现在的问题是，不仅仅要保证我们新设立的基站，能够进行把关，还要保证过去的一些基站不对人们的身体健康产生危害。

　　[卢增荣]对原来设置的基站我们都要进行抽查，这个量很大。到去年底为止，我们有12万基站，还不包括手机这些，就是光光是基站，通信、电信、水利这些基站，国家规定是抽测3%，如果有问题我们再扩大，甚至问题严重的话，我们在这一片要逐个检查，对于超过标准的话，我们要责令整改甚至予以吊销。郊外的一些功率比较大的基站是比较特殊的，这些我们也在研究怎么解决这个问题。

　　[主持人]还有一位网友问，高压电人体传输可能对人体有伤害，严重的话甚至会失眠、杀死脑细胞，但是不知道多高的高压线对人体才是有害的？我们省有什么样的监管措施？

　　[卢增荣]像50万伏的高压输变电路，在这底下就不能建住宅。我们看到有的开发商在这样的线底下也建住宅区，这可能对这些居民区造成一定的影响，说到有多大的影响，要看输变电功率的不同，还有跟这些设备的使用。输变电线路是单回路还是双回路，这些都不一样。我建议这位网友如果想了解更详细的情况，不妨去查询一下，我们都有这些方面的知识和规定，另外我们说到保护意识也包括这个，这样的高压线底下的房子最好不要买。

　　[主持人]如果现在已经存在这种情况，他们可以找相关的部门吗？

　　[卢增荣]可以找我们检测。因为我们的资质是经过国家认证的，具有一定的权威性。可以根据我们出具的证明，向输变电部门提出整改等等。

　　[主持人]我们福建省的无线电管理部门在维护电波秩序、构建和谐社会方面主要采取了哪些措施？

　　[卢增荣]这些年来，随着信息技术的发展，无线电的发展加快，随着生活水平的提高，老百姓对电磁辐射的敏感度越来越高，所以为了适应形式发展的需要，这些年我们工作的着力点是两个贴近，围绕老百姓关注的电磁辐射问题，我们开展了大量的工作，包括一个我们对干扰的查处。对可能产生电磁辐射的基站严格要求按照国家标准。另外一个方面就是对超标，有可能对群众健康造成影响的，我们要责令整改，另外一方面我们要主动宣传，去年我们会同省科协以及移动、联通、电信等运营商在一年一度的科技活动中，我们举办了一系列宣传无线电事业，宣传电磁辐射科普知识的活动，包括我们在广播电视媒体上进行一些交流、对话。第二，我们在网上进行了一些有奖问答，第三，我们在各级科协属下的全省各社区设1000多个科学普及的宣传栏，我们专门做了普及电磁辐射科学知识的宣传，都收到了非常好的效果。这些工作我们还将继续地做下去，主要的目前就是要宣传两个，一个就是正确地认识电磁辐射，不要过于地敏感。第二个就是对有害的辐射的，我们要通过各种手段，包括行政手段、技术手段、法律手段予以惩处，给人民群众一个和谐、安全的使用应用信息技术环境。

　　[主持人]由于时间的关系，在我们今天在线访谈的最后，我们把这个机会留给最后一个网友，他说，我曾经在一家通讯设备公司工作过，对于早期的移动基站的信号强度作了测量，如果基站建在居民楼顶的话，在楼顶的信号强度是地面信号强度的100倍以上，不知道无线电管理部门对基站辐射的测量是如何来做的？基站周围的电磁辐射是否真的对人无害？

　　[卢增荣]如果是在一个平台上，在水平线靠得比较近的地方，电磁波的强度比较大，如果在底下的住宅，垂直距离基本上都在安全范围内，如果楼顶有基站，特别是比较低的，尽量少走，但是偶尔和短期的活动对人体没有影响。而且我们说了每年3%的抽测就包括对这些基站的抽测，有问题的话我们会及时责令整改，同时我们也欢迎，如果是哪个网友或者是哪个居民对你周边的生活有影响的基站，你认为有问题，我们会帮你做一个安全检测，如果有问题，我们会责令他们马上整改。

　　[主持人]现在许多办公设备，如电脑、复印机，家用电器，如微波炉等都有电磁辐射，国家有什么样的措施保证这些产品的电磁安全吗？

　　[卢增荣]只要经过国家强制认证的电器都是安全的，都是有保障的，如果超过安全使用期限的电器会存在安全隐患，最好不要使用。

　　[主持人]请问一下，电磁波污染投诉的渠道是向信息产业厅投诉，还是向省环保局投诉？

　　[卢增荣]总体上归环保部门管，但归信息产业厅审批可以向我们投诉。

　　[主持人]好的，刚才卢厅长也跟我们介绍过了，如果大家在生活中有关于这方面的咨询，有什么问题的话，都可以拨打全省的无线电管理电话：96909，这个号码也好记。好，非常感谢今天卢厅长参与我们的在线访谈，我们下期访谈再见！