灰霾” 的都市空气咋变成了优良？
石述思 (2011-11-06)
前些天，北京大雾锁城，空气污浊。120都出来警告心脏病、高血压患者不宜出门。但气象部门发布的空气质量却显得举重若轻——轻微污染。这与公众感受有巨大落差，一时间议论纷纷。于是，有官员解释道：“雾天不等于污染天”，北京空气质量“自己与自己比有进步”。
回应显然不能让公众满意，有网友调侃说：同一个天空，不同的空气。
其实，相对于广东，北京气象部门承认自己空气轻微污染已相当值得钦佩。
媒体报道，10月以来，由于冷空气迟迟未来，天气又干燥少雨，广东多个显示出现雾霭天气，但翻查省环保部门10月份以来监测记录，全省各地空气质量一片“优良”。即使在气象部门监测到雾霾现象较为严重、部分地区能见度不足1公里的10月24日，全省21地市空气质量仍然保持全优良。
这是一个奇迹，不管你信还是不信，反正气象部门信了。
但10月25日，环保部部长周生贤在向人大常委会报告环保工作情况时透露，珠三角、长三角、京津冀等区域性大气污染日益突出，广州、深圳、上海、南京、苏州、天津等大城市的灰霾天数已占全年的30％—50％。
之所以形成如此落差，专家直陈，首先是由于目前的空气质量评价标准只评价二氧化硫、二氧化氮、大颗粒物（PM10）三项污染物，不能适应珠三角城市以机动车尾气为主的污染新形势了。
事实上，灰霾的形成主要与PM2.5有关（直径小于等于2.5微米的颗粒物），与PM10相比，PM2.5由于粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。此外，反映机动车尾气造成的光化学污染的臭氧指标——2009年，全国机动车排放污染物5143.3万吨，汽车是机动车污染物总量的主要贡献者，其排放的一氧化碳和碳氢化合物超过70%，氮氧化物和颗粒物超过90%，但没有纳入到日常的空气质量评价体系中。
更神奇的是，目前北京、广州等大城市已经有一系列的pm2.5和臭氧数据，并通过这个领先国标的数据来指导都市的环境治理，甚至取得了一定的成果，但发布污染数据时仍按落伍的国标，便形成了雾霭天优良的奇观。
这首先由于地方政府政绩考核目前受到发展指标和民生指标双重挤压，而经济增长方式转换又相对乏力，便只好通过环保数据造假来保GDP硬指标。
发布漂亮数据的好处是显而易见的——多么漂亮的成绩清单，年年可以超额完成向市民的蓝天数量承诺，这叫政绩，更叫所谓的民心工程。
假如城市赶上重大活动，政府部门发布的空气质量便向真空靠拢。在广州亚运举办前夕，当地有关部门发布了如下夺目成果——“广州今年前11个月空气质量优良率97.7%，比2004年提升了13个百分点，已超过96%的目标要求”。
平心而论，随着科学发展的理念深入人心，这些年各城市对环境治理越来越重视，也的确取得了一些成绩，但隐藏严峻的问题和挑战也日益凸显。
喜鹊般的数据造成了严重后果：首先有损于政府公信力——储备本来就不富裕；其次延宕了空气质量治理的投入和举措；还有要命的一点：抑制了公众自觉选择低碳环保生活的热忱——空气都好成这样了，即使多买车多上路还是有空间的。
环保部长周生贤最近发出一声叹息：“人民群众深受污染之害、苦不堪言，而监测数据喜气洋洋、自说自话”。
改变这一尴尬现实的前提是：有关部门少搞一些政绩，多一些民生情怀；少搞一些数据游戏，多做些污染控制——在此基础上完善标准、健全制度、加强监管、接受监督。
中国的城市空气质量数据不能总是变成真实的谎言——从呼吸的角度上看，官民是平等的，隐瞒和伪饰纯属害人害己。
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