对酒秋瑾古诗拼音:景泰县正路乡农村基层党风廉政建设典型经验

以便民服务体系建设为抓手

深入推进农村党风廉政建设

——景泰县正路乡农村基层党风廉政建设典型经验

正路乡地处景泰县西南部，是全县唯一的纯山区乡。全乡辖16个行政村，61个村民小组，共4734户19658人，总面积657平方公里，耕地面积10.4万亩。近年来，乡党委、乡政府认真贯彻党在农村的各项方针政策，以“服务优良，办事高效，依法行政，人民满意”为工作目标，切实转变机关干部作风，加强农村基层党风廉政建设，深化便民服务工作。2007年以来，乡、村两级组织和代办机构共接待群众3760人次，受理群众诉求1060件，调处纠纷312件，解答政策1217人次，为民办实事318件。乡便民服务中心共登记办理各类事项3180件，其中即办件2646件，日平均办结事项5件。便民服务受到了广大群众的称赞，对全乡经济社会发展起到了很好的促进作用。

一、以推行“一站式”服务为基础，构建便民服务网络

近年来，我们把创新服务模式、构建服务网络作为推进农村基层党风廉政建设工作的一项重要内容，以“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”的工作理念，积极创造条件，为群众提供便捷、高效的服务。一是设立便民服务中心。在乡政府组建了便民服务中心，建立“一窗(服务窗口)”、“一册(便民服务指南册)”、“一柜(效能专用书柜)”，有一名轮流值班的领导和专职工作人员全天接待办事群众，办理答复民政保障、计划生育、粮食补贴、家电下乡、矛盾纠纷、来信来访等各类群众急需解决的事项。二是开通便民服务车。结合山区群众居住偏远、乘车不便、办事困难的实际，开通了村级便民服务车，专门为一些不方便到乡上办事的五保户、残困户、特困户提供全方位的上门服务。2007年以来，共为42户五保户、残困户、特困户提供了上门服务，代理办结事项187件。三是组建村级便民服务代办站。设立村级便民服务代办站16个，确立乡级代办员52名，村级代办员32名，采取“中心受理、全程代办、内部运作、按时办结”的运作方式，长期为村民代办各类事务，从而构建了横向到边、纵向到底的“一站式”便民服务网络，把群众的事解决在家门口和生产一线，切实方便了百姓。

二、以简化办事程序为关键，整合完善便民服务规章制度

我们对原有的制度进行了进一步整理规范，修订常规化工作制度106项，废止过时制度23项，新制定效能工作制度18项。重点完善了行政效能首问责任制等5项配套制度，建立了效能考核、投诉和责任追究办法，安装了电子监察系统，推行了去向告知制度、事先预约服务制度、事后审核服务制度、AB岗工作制度、便民服务监督卡制度等服务制度和群众监督制度，简化了办事程序，完善了工作机制，提高了工作效率。如：我们制定了工作流程图、办事指南和便民服务卡等操作规范，对计划生育工作中办证量较大的《一孩服务手册》、《流动人中婚育证明》等进行了流程优化，取消了一切办证费用。在以前，办理一本《流动人中婚育证明》需工本费五元，加上车费、就餐及材料不齐往返等费用，群众办一本《流动人中婚育证明》，少则也要花一天时间和几十元钱，现在群众在本乡内就能办结。同时，我们加大对制度落实的监督检查，重点盯住有些乡村干部工作方法简单粗暴、借办事之机吃拿卡要、刁难群众甚至与民争利的现象，实行干部问责制。去年以来，对3名乡机关工作人员给予了调离岗位，对9名机关工作人员和14名村干部进行了效能告诫，对1名村党支部书记和计划生育自管小组长做出了免职处理。

三、以加强村级组织建设为重点，切实解决涉及群众利益的热点难点问题

加强村级组织建设，规范村级议事机构，解决涉及群众利益的问题，是推进农村各项工作深入开展的重要举措。对此，我们在各村成立了村民议事会、党员议事会、民主理财小组、民主监督小组，建立健全了重大事项议事决策、领导干部述职述廉、民主生活会、财务会审、审计监督、村务公开、村务决策、村财乡管、“一事一议”和村级招待费“零”控制等制度，特别是在救灾救济款（物）发放、计划生育指标等涉及村民切身利益的重大事项，建立了个人申请、两委会初审、村民代表会评审、乡政府审核决定、张榜公示等流程，逐步形成了按制度办事、靠制度管人的良性机制。同时，我们以加强村级组织建设为契机，提高乡村干部为民服务的意识，切实解决涉及群众利益的热点难点问题。如，我乡大滩村曾得全一家四口人，父母残疾并常年患病，兄弟二人三十多岁还未成家，个人又患脑瘤，去年病情进一步恶化，急需手术，但因承担不起3万多元的医疗费，一直受病痛折磨。村上得知这一情况后，马上向乡党委政府作了汇报，乡党委高度重视，并召开专题会议研究，当场决定由乡上先垫付全部医疗费用，并安排乡干部为其联系兰州住院治疗。曾得全病愈出院后，乡政府又多方为其筹集两万多元建房款，建起了三间新瓦房。曾得全激动地说：“是党和政府给了我第二次生命。”

四、以党务政（村）务公开为平台，积极创建基层“阳光、透明、高效”的便民服务渠道

打造“阳光、透明、高效”的政府服务运行平台，是贯彻党的十七大精神在农村社会的重要体现。我们在乡、村两级全面推行党务、政务和村务公开，以贴心服务、规范程序和得力的措施，力求使各项工作更实一些、更深一些、更细一些，利于群众办事，方便群众监督。一是制定公开目录，用机制规范内容。将人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域，作为公开的重点，进行全面梳理，制定了公开目录，确定公开内容、项目、类别。公开内容既注重一些常规性内容，如：办事依据、办事条件、办事程序、目录资料、办理时限、申请范文、办事职能单位、办事责任人及办公地点、门牌号和联系电话等，又注重办事结果的公开，如：要求村委会全面公开新农村建设规划、党的惠农政策以及各种资金到位和使用情况等。二是根据群众的需要，规范公开时限。做到日常工作定期公开、重要事项及时公开、财务收支详细公开，从时限上保证了公开的实效性。三是结合群众实际，完善监督机制。建立健全了乡纪委负责人同村干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话制度，在16个村党支部普遍设立了纪检员，每个村委会聘请了2名监督员，形成了以村级民主监督小组为主，纪检员、监督员和人大代表监督为补充的监督网络，使公共权力始终在阳光下运行，保障了群众的监督权。今年以来，公开党务7类31项、政务6类32项、村务5类26项，涉及具体内容1100余条。

随着农村各项工作的深化，我乡便民服务体系建设凸现了良好效应，干部作风明显好转，党群干群关系更加融洽，发展环境进一步优化。一是提高了办事效率，密切了党群干群关系。过去，农民群众办一件事要在十几里的山路上来回跑上几趟。乡村便民服务网络建成后，群众办事既可以自己去办，也可以提交相关资料后由驻村干部和村干部全程代办，既解决了办事难问题，减少了办事支出，又提高了办事效率。二是转变了干部作风，推进了廉政建设。我们坚持把办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意作为工作的标准，建立和完善了去向告知制度等六项便民服务机制，较好的解决了干部办事拖拉、作风涣散等问题。并通过办事指南、便民服务卡将办事工作职责、办事程序、收费标准等具体内容向群众告知，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，防止了吃拿卡要现象的发生，进一步推进了源头治腐工作。三是转变了工作职能，优化了发展环境。便民服务网络的建立和完善，把政府的工作重心和工作精力逐步转移到为农村经济发展创造良好环境上来，机关干部的工作有了极大的热情，全乡经济社会实现了稳步快速的发展。2008年，全乡2008年全县完成生产总值6206万元，较上年增长18%，其中农业生产总值完成3255万元，较上年增长15%：乡镇企业增加值1895万元，较上年增长4%：完成固定资产投产1220万元，占任务的138%：完成招商引资680万元，占任务的113%：农民人均纯收入1890元，较上年增加210元。2009年上半年，全乡完成生产总值3670万元，较上年同比增长18%，其中实现乡镇企业增加值2320万元，较上年增长22.4%，完成固定资产投资650万元，占任务的65%：完成招商引资700万元，占任务的70%。引大入秦延伸正路人饮及灌溉工程、英武片区移民搬迁、旱作全膜垄沟播技术推广等重要惠民工程得以顺利实施，我乡农业和农村各项工作得到了极大的发展。