领导背后说下属坏话:我国租赁业前景广阔

一、 什么叫租赁 　　 在谈论我国租赁业前景以前，先谈一下对租赁本身的认识，如什么叫租赁，租赁的分类，租赁各类的特征……。 　　租赁：在约定的期间内出租人将资产使用权转让，承租人以支付租金为代价，以获得该物件使用和收益权利的行为。租赁区别于其他交易方式的特征是转移资产的使用权，而不是转移资产的所有权。这种转移是有偿的，取得使用权以支付租金为代价，从而使租赁有别于资产购置和不把资产的使用权从合同的一方转移给另一方的服务性合同，如劳务合同、运输合同、保管合同、仓储合同等以及无偿提供使用权的借用合同。 　　租赁分类的原则。根据租赁的目的，以与租赁资产所有权有关的风险和报酬归属于出租人或承租人的程度为依据，将租赁分为融资租赁和经营租赁两类。也就是说，承租人和出租人应视租赁的经济实质而不是其法律形式对租赁进行分类。 　　一项租赁是否认定为融资租赁，不在于租赁合同的形式，而应视出租人是否将租赁资产的风险和报酬转移给了承租人而做出的判断。如果一项租赁实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬，那么无论租赁合同采用什么样的形式，都应将该项租赁认定为融资租赁。如果一项租赁实质上并没有转移与资产所有权有关的全部风险和报酬，那么应将该项租赁认定为经营租赁。在某些文献中将租赁分为现代租赁和传统租赁两大类，认为经营租赁是现代租赁向高级发展的一种形式，属于现代租赁的范畴。在此描述的经营租赁即是传统租赁，有别于融资租赁，我们习惯称传统租赁叫经营租赁。 　　融资租赁的特征。融资租赁的特征，正如前面所述，是转移了与资产有关的全部风险和报酬的租赁，与资产所有权有关的风险是资产的闲置，技术陈旧而发生的损失，以及经营情况的变化致使有关收益发生的变化。与资产所有权有关的报酬是资产有效使用年限内直接使用它而获得的利益，资产本身的增值或贬值以及处置所实现的利益和收益。从法律意义上讲，融资租赁是一种合同关系，它涉及三方面当事人：出租人、承租人和出卖人。其中出租人为租赁资产的购买者和所有者，承租人为租赁资产的使用者和收益者，而出卖人为租赁资产的生产者或销售者。也就是说，出租人根据承租人对出卖人租赁资产的选择订立买卖双方合同，出卖人按照约定向承租人交付租赁资产，在租赁期内，出租人享有租赁资产的所有权，并定期收取租金；承租人享有租赁资产的使用权，并定期收取租金；出卖人则根据承租人的特定要求生产租赁资产并将租赁资产在约定的期限内提供给承租人。从经济关系上讲融资租赁是承租人将租赁作为一种融资的手段，出租人实际上向承租人提供了一笔资金，承租人相当于从出租人那里借入了一笔资金，每期支付的租金相当于分期付款，在形式上同分期付款购买物品存在着相似之处，但在法律上存在着根本的区别，即在租赁期内，租赁资产的所有权归出租人所有，承租人只享有租赁资产的使用权。进一步说，在未经出租人同意的情况下，承租人不得做出任何侵犯租赁资产所有权的行为，不然视为违法行为。 　　经营租赁的特征。在我国会计准则中是这样规定的，凡不属于融资租赁的任何租赁形式都属于经营租赁。在一般情况下，经营租赁合同只涉及两方当事人，即出租人和承租人，出租人购买租赁资产的过程是一个独立行为，通常与承租人无关，在租赁期内，出租人一般要向承租人提供全方位的服务，如对租赁资产的维护、保养。租赁期限比较短，出租人的投资回收来源于多个承租人支付的租金，承租人取得租赁资产的使用权以支付约定的租金为代价，经营租赁的合同一般可撤销。在租赁期届满之前，承租人出于自身的需要，经过一定的手续，可以提前解除租赁合同在租赁期中租赁资产的所有权不转移，租赁期满，承租人只有退租或续租的选择权，而没有优惠购买的选择权。 　　二、 对我国租赁业发展的回顾 　　随着我国改革开放的不断深化，租赁业发展在我国逐渐完善，并取得了长足的进步。特别近二十年间，市场经济体制的逐步形成，金融市场的不断发展，我国从市场经济发达的国家不断引进一项又一项的金融工具，影响最广的金融工具是信托投资及其相应的大大小小的、国际或国内的各类信托投资公司在我国的出现，并不断渗透到我国经济的各个领域。我国的融资租赁就是在这样的背景下产生出来的。另一方面，为了完善企业结构调整，激活现有资产存量，保证企业资产优势互补，充分发挥现有企业设备效能，进一步提高设备利用率，生产厂为扩大自身产品的覆盖面，经营租赁也有了较大幅度发展，对拉动国民经济的增长，起到了积极的不可替代的积极作用。 　　但是由于各种因素的影响与制约，我国租赁业的发展滞后于国民经济的发展，与中国加入WTO后的形势相比，不尽相适应，如租赁形式单一，法规不健全，使租赁的发展面临着诸多的困难与问题，需要得到政府主管部门、金融界、保险业及全社会的关心与支持，并通过租赁业自身的努力，使我国的租赁业朝着健康、有序的方向发展并提升到一个新的水平。 　　我国现代租赁业的发展大致走过三个阶段。 　　1、 现代租赁体制创立阶段 　　1980年至1983年，国家实行改革开放政策，引进国外的经验并组建融资性租赁公司。中国国际信托投资公司成立并开始创办国际租赁业务，为开辟利用外资新渠道，扩大国际经济合作和对外技术交流提供契机，首先利用杠杆租赁方式从美国为中国民航总局租赁了第一架波音747SP飞机。从此时起，租赁在理论上作为一种利用外资的新机制，被正式引入到中国。随后，中国国际信托投资公司与北京机电设备公司、日本东方租赁公司共同创建了我国第一家现代租赁公司即中国东方租赁有限公司。同年中国国际信托投资公司与国家物资局等单位又联系组建了中国租赁有限公司。可以认为这两家租赁公司的成立是我国现代租赁业在我国的诞生和现代租赁体制建立的重要标志。以后又相继成立了一些地域性的各门类的租赁公司，开展租赁业务。第一阶段，不论规模、业务量都比较小，但现代租赁业在我国已经创建，现代租赁业在我国迈出了新的一步。 　　2、 租赁业发展的旺盛时期 　　1984年至1987年是我国租赁业发展的旺盛时期，主要体现在以下几个方面： 　　第一、租赁成交额迅速增长。据有关方面统计，到1987年底，全国租赁合同签订额累计达到36.8亿美元和30亿人民币，约合人民币为130亿元。引进项目3000余个；中外合资公司累计租赁合同签订额为6亿美元和30亿人民币，租赁项目2000余个；中国民航通过杠杆租赁进口飞机50余架，租赁金额达12.8亿美元；第二、租赁市场初步形成。 　　到1987年，全国已批准成立综合租赁公司42家，其中中外合资租赁公司14家，国有租赁公司15家。金融机构兼融资租赁业务的信托投资公司和银行两大系统，即以中国信托投资公司为代表的各省、市信托投资公司和中国银行、中国工商银行、中国建设银行和中国农业银行系统的各信托咨询公司、信托公司等。这些综合、专业租赁公司和金融机构兼营租赁业务的三大类租赁机构共计百余家，组成了租赁市场的主体，初步形成了分布全国的租赁业务网络；第三、租赁结构趋于合理。目前世界上产生的三种类型的租赁机构即兼营租赁业务的金融机构、专业租赁公司、综合租赁公司在我国均已出现，这三大类租赁机构，互相促进，互相补充，使租赁组织结构逐渐合理、多元化；第四、租赁物件的范围不断扩大。从小型单机到成套设备，从新设备到二手货，从硬件到带有专利的软件，从海、陆、空各种运输工具到各类工农商业的机械设备，从医疗器械到旅游设施，种类繁多而且进口后增加了出口创利的产品的增加，带动了出口租赁业务和国内设备租赁业务的发展。 　　3、 租赁业持续发展时期 　　1988年以后是我国租赁业持续发展时期。进入1988年后，我国租赁业中存在的深层次矛盾逐渐暴露出来，特别是在外部政策、法规的构架下，使我国租赁业的发展逐步转向平稳。1989年、1990年是我国租赁经营业的低谷时期，业务量猛减，1988年外资租赁额占外资的15.59%，到1989年外资租赁额仅占外资的10.23%，而到1990年外资租赁额只占外资的9.94%，以后数年逐步下跌，直到2001年才有回升势头。到2000年底，我国仍有36家中外合资租赁公司，国内的中资租赁公司约30家，同时有400家信托投资公司兼营租赁业务。这一时期，以租赁方式间接引进外资累计达150亿美元，其中民航系统飞机租赁近100亿美元，中外合资租赁公司业务额45亿美元，它已经成为仅次于外商直接投资、对外借款的第三种利用外资的渠道。二十年来占我国实际利用外资总额的8%，有力地促进了我国企业的技术改造。通过租赁渠道支持了约4000家国有大中型企业、外商投资企业和民营企业的6000余个技术改造项目，提高了他们的装备能力、技术水平、产品档次和国际竞争能力，同时还支持了我国产业政策、产业结构的调整，促进了多行业的升级换代。 　　三、 我国租赁业的现状 　　我国基础设施建设规模还在不断的扩大。据国务院有关负责人士说，今后每年投资规模将超过20000亿元。就交通部出台的《公路、水运交通发展三阶段战略目标》（基础设施部分）透露，为贯彻落实中央关于到二十一世纪中叶，我国基本实现现代化的第三步战略目标，使公路、水运交通事业的发展为国家基本实现现代化发挥支撑和先导作用。第一阶段到2010年，公路水运交通紧张和制约状况要实现全面改善，全国公路总里程达到180万公里，高速公路达到3.5万公里，二级以上公路达到36万公里，高级、次高级路面里程达到100万公里。第二阶段，到2020年公路水运交通达到基本适应，全国公路总里程达到230万公里，高速公路达到5.5万公里，二级以上公路达到55万公里，高级、次高级路面里程达到147万公里。第三阶段，到2040年公路水运交通基本实现现代化，公路总里程超过300万公里，高速公路总里程将达到8万公里，高速公路密度达到0.83公里/100平方公里，接近目前美国的水平。要实现交通部关于《公路、水运交通发展三阶段战略目标》，要资金、要设备。 　　根据在关部门估计，到2010年，我国每年将新增加各种建筑用机械设备250万台（套），才能不断满足基本设施建设的要求。目前我国基本建设施工单位的机械设备利用率有所提高，约提高5～10%，但利用率总的不到60%，受计划经济管理模式的影响，企业仍在走“大而全、小而全”的路子，特别受我国施工企业资质认定标准的制约，利用租赁，引进外资，利用外资“借鸡生蛋”，没有被大家所接受，有关政府主管部门在确定施工企业资质时将租赁物拒之门外，在一定程度上鼓励企业走“大而全、小而全”的老路，制约租赁业的发展。80年代兴起的租赁业，曾走过一段辉煌的历程，至今逐渐平缓，外资、中外合资的租赁公司这几年有减无增。根据中国外商投资企业协会租赁委员会统计的数据表明，中外合资租赁公司对我国引进外资确实起到举足轻重的积级作用，1985年中外合资租赁公司租赁交易额占中国实际外资额的20.69%。到了1995年中外合资租赁公司租赁交易额只占中国实际外资额的1.18%。一方面说明在我国外汇资源基本属于稀缺资源的情况下的可贵，另一方面又说明租赁业的发展不平衡性，使租赁利用外资滞后于国民经济发展的现实。 　　为什么我国租赁业近二十年来走过从形成到兴旺，从兴旺到平缓的过程，主要原因有以下几个方面： 　　1、 中国的信用机制不健全 　　租赁经过一段时间的运作，欠租问题十分突出地显示出来，而且愈来愈严重。作为一种信用工具由于债务人自身经营或市场环境的变化等方面的原因而造成不能正常偿还债权人的本息，本是在市场经济条件下一个正常的现象，为什么拖欠租金问题会引起国际社会的强烈反映，成为严重困扰我国租赁业发展的严重问题。由以下因素引起： 　　① 由于承租人租金拖欠问题的范围之广，几乎涉及到整个租赁行业，无论是中外合资的租赁公司，还是非金融机构的租赁公司都深受影响；　　② 拖欠租金规模之大，已经发展到由承租人的租金拖欠而制约全行业的发展的地步，以中外合资租赁公司为例，到1994年底，累计被拖欠的租金达8亿美元之多。　　③ 市场经济发育不健全，不能用市场的手段对承租人的信用等级进行评估与控制，于是出租人要求承租人提供信用担保，介于我国当时的情况，许多承租人请所在的当地政府及相关部门提供国家级信用担保。当承租人因各种原困不能偿还租金时，作为担保人的政府又无力履行担保的义务，引起出租人的强烈不满。 　　2、 租赁形式单一 　　总的来说租赁分两大类：融资租赁与经营租赁，但由于租赁交易在性质、结构、对象、目的与功能方面的差异，使得租赁的种类或形式十分繁多。在我国租赁发展的长河中，特别是现代融资租赁机制引入我国以后，租赁形式比较单一，以融资租赁为例，基本上属于一般性的进口融资租赁，如：回租、出口租赁等形式没有得到很好的发挥。就回租业务而言，障碍主要来自现有国有资产管理的制度；出口租赁的困难主要是我国缺乏对出口租赁加以支持保护，卖方信贷和出口信用保险等的配套措施，另外也缺乏出口租赁的媒体及国内租赁公司缺乏人才，安于现状，惧怕风险等原因，在经营性租赁中还很少开展以租代售的业务，最为明显的是制造厂商只售不租的现象与国外同类企业相比较，存在着较大的反差。 　　3、 租赁业的宏观管理多头分散，缺乏一个统一的归口部门。 　　目前我国的租赁公司受到对外经济贸易合作部、人民很行和国家外汇管理局的多重管理。这种条条管理的缺陷在于权力分散，责任不清，容易产生磨擦，难以在政策上协调统一，使我国租赁业的宏观管理处于有名无实的真空地带。与此相反，我国租赁业除具有外资企业性质的融资租赁单位由中国外商投资企业协会租赁委员会在与政府各部门进行联系协调外，其他性质的租赁公司的业务管理及信息传递尚无一个处于中观层次上的，与政府主管部门密切联系的，对租赁公司的业务、信息加以协调、指导、沟通的租赁协会。 　　4、 缺乏从事租赁业人才 　　随着我国租赁业的发展，深层次的问题逐渐露出水面，其中包括市场经济发育不健全，金融保险体制不完善，从计划经济向市场经济过渡中，政府职能不清晰等等，笔者认为最主要是从事现代租赁的人才缺乏。首先表现在针对中国的情况租赁理论的研究不足，多数照搬国外的东西，但又不完全像国外的东西，因此给人们对租赁的认识在完整性、准确性方面存在着偏差，将仅代表融资租赁简单形式的“融资租赁”等同于融资租赁的全部内涵。这种片面上的认识在很多场合下，无论是我国租赁政策的制订者，还是承租人，甚至包括一些租赁公司的从业人员，把融资租赁与银行贷款分期付款等同起来，从而加剧了对我国融资租赁的认识的混乱，使我国的融资租赁发展左右摇摆。 　　5、 租赁法规不健全　　 　　租赁业的有序发展需要政府法规的保护与支持。财政部2001年出台的《企业会计制度》及《企业会计准则》对租赁的分类及财务处理作了规定，对指导租赁业发展，规范租赁市场起到积极的作用。但还不能适应租赁业发展的需要，租赁业无法可依，租赁合同当事人没有统一的行为规范，租赁合同的合法权益难以得到有效保障，在工程招投标中，租赁物的合法性未得到认可，在资质、资信登记中对租赁物的合法性存在着歧视性的条款。 　　四、 租赁对经济发展的作用　　租赁作为一种交易手段，其发展已有相当久的历史。作为现代租赁产生于第二次世界大战后的美国，经过半个多世纪的发展之后，不仅迅速扩展到世界绝大部分国家和地区，世界租赁交易额据有关资料统计1978年为400亿美元，到1997年发展到5500亿美元。20年间翻了十几倍，租赁渗透率*也逐年提高，以1980年与1999年比较：　　美国由17.4%发展到31% 　　日本由6.2%发展到9.5% 　　德国由2.2%发展到14.8% 　　英国由11.6%发展到15.9% 　　法国由7.9%发展到15.7% 　　意大利由5.3%发展到12.4% 　　加拿大由5.6%发展到22% 　　瑞典由4.5%发展到17.5% 　　*租赁渗透率（lease penetration）是租赁交易发生额与社会设备投资总额之比： 　　租赁交易额　　租赁渗透率= ×100% 　　社会设备投资总额 　　租赁交易额与国内生产总值之比，以日本为例1980年为0.65%，到1999年提高到1.5%。 　　租赁增长率与GDP增长率，以日本为例1981年租赁增长率为16.6% GDP为6.2%。从此数字表明，尽管日本的经济增长与发展并非完全取决于日本的租赁业，但租赁投资促进日本投资额的增加，进而推动经济发展起到了积极的作用。 　　就中国而言，1983年至1992年间，通过租赁吸收外资相当同期吸入外资的8-20%。这段期间我国外汇资源属于稀缺资源，通过租赁引进外资最高时占到我国利用外资的20%，这是一个相当可观的数字。 　　通过租赁促进国民经济发展，具体体现在以下几个方面： 　　1、 具有多种特殊功效的融资功能　　为了满足企业扩大生产经营规模，调整生产结构等方面的需要，目前我国企业可获得的外源融资渠道主要是银行贷款、企业债券和发行股票等融资方式。通过租赁，不仅仅是原有债权融资方式的一种简单重复，还具有其他的特殊功效： 　　① 租赁公司运用自有资金和以此为基础而筹集到的资金。按承租人的要求为其提供所选定的设备并长期出租给承租人使用。所以租赁是承租人扩大投资进行技术改造的有效的筹资渠道。 　　② 灵活的租赁资产会计确认和折旧提取 　　一般情况下，设备的使用者也是设备的所有者，也是资产会计的确认者，也就是折旧的提取者和收入的抵扣者。因此资产会计确认不存在着灵活性。如果企业因出现亏损而使提取的折旧不能通过销售活动得到足额补偿时，企业在固定资产上垫支的投资就不能得到充分补偿。长期下去，企业的简单再生产难以维持，企业的发展缺乏后劲，在技术更新更加迅速的时代，只有实行加速折旧制度、缩短折旧周期、加快折旧速度，才有可能保障投资人及时回收投资。利用租赁可在折旧政策的执行方面增加灵活性。第一，出租人可根据承租人的需要选择租赁资产的会计确认方法，为了达到预期目的，承出租人双方通过事先的谈判与协商，做出符合租赁会计准则的租赁交易安排，从而达到确认承租人或在出租人资产负债表上的两种不同的选择目标。第二，通过租期与租赁设备实际折旧年限的组合，使得承租人在确定租赁设备的实际折旧年限有了选择性，在税务部门允许按租期确定租赁设备实际折旧年限对于技术进步快慢不同，盈利亏损程度不一的承租人而言，通过租赁双方当事人的协商，确定符合预期目标的租期，适应市场要求而采取特殊的折旧年限。 　　2、 在全新市场经济中拉动投资的功能 　　市场经济越成熟，各行各业的饱和程度越高，给希望进入市场新的投资人带来较大的压力，而融资租赁的出现，给社会投资人提供了一个新的投资领域。同时随着融资租赁形式的日益多样化，还为投资人提供许多新的投资手段。投资人在不参与租赁经营条件下进入租赁市场，并获取融资租赁和金融创新所带给投资人丰厚的回报。 　　实业投资是促进国民经济发展的基础。正因为如此实业投资才是国家积极鼓励的投资行为，一些西方国家在投资税收抵免政策的指导下给实业投资人投资一种税收优惠政策。 　　3、 促进工程机械设备销售额的增长 　　机械设备是先进技术的载体。一般情况下，先进技术都是要附加在机械设备上。企业只有通过在生产加工过程中使用设备才能生产出更具竞争力的产品。所以生产企业的技术装备水平，构成了企业的核心竞争能力的要素之一，对于一个国家来说，机械设备的总体水平成为衡量一国生产力发展的水平。技术含量越高的设备，其附加值越高，提高机械设备出口能力，用较少的投资换回较多的外汇。 　　机械设备又称资本货物、资本品。不是直接消费而是用于产品生产和加工的物品。自工业革命以来，资本品生产力发展过程中起到了越来越重要的作用，并促使自身销售规模的扩大。在发展国家资本货物营销战略中租赁已成为重要的组成部分。　　运用租赁方式促进资本货物的销售：　　首先是给用户提供融资的便利，包括一般融资、节税融资和等外融资。　　其次，留有残值的租金计算基础，降低承租人在租赁期内偿还租金的压力。　　第三、租赁期结束时，租赁设备所有权处理的灵活性给用户提供更多的选择权，避免在科技高度发展设备陈旧带来的风险，使企业越来越认识到固定资产给企业带来的实际利益源于使用而非拥有。因此获取租赁设备的所有权不再成为承租人的主要目的。让承租人拥有退租、续租、留购的选择权，恰好满足了承租人的需要。当租期结束时，如果市场上已出现比较先进的同类产品，可选择退租。当市场上没有更先进技术的同类产品问世，承担人可选择续租或留购，以满足正常的生产经营的需要。国外一些大的，生产有一定通用性设备的生产厂商，都采用包括经营租赁在内的租赁方式，促进本企业产品销售的手段。 　　第四、带动资本货物制造厂商市场的延伸，一是带动销售厂商向买方销售与租赁设备相关的辅料、耗材的销售，如装载机生产厂商以租赁方式推销主机时，带动油管、油泵、轮胎的销售；二是获得市场优先的便利。市场经济也是信息经济，谁先获得信息，谁就先把握住商机，通过租赁不断地与用户沟通。保持与客户的良好关系，为进一步推销本企业产品创造了机会。 　　第五、运用国际租赁规则，避免在国际贸易中关税技术等壁垒的作用。　　在国际贸易所面临的更加复杂的环境之下，运用租赁促进资本货物的国际贸易时，在有些国家可以起到避免出口国技术壁垒和进口国关税壁垒作用。 　　对于一个企业，找到用户却不能卖出自己的产品是企业不愿意面对的现实，然而企业又不能不遵守国家的法令法规。利用租赁的方式，则可有效解决上述矛盾。因为这是由于租赁的性质所决定的，租赁物件在租赁期内，所有权始终属于出租人，租赁期满后，租赁物件所有权处置的主动权也应在出租人一方。只要出租人与承租人签订的不改变租赁物所有权的条款，就可以达到既可以将设备交用户使用，在满足用户的同时，扩大了市场的份额，又不违反国家法令法规，达到一举三得的目的。 　　同理，由于租赁设备所有权在租赁交易结束之后才进行转移，所以在各国的国际收支统计中，国际租赁被当作长期的资本流动而非贸易进出口统计，对于出租国来说可以绕开进口国贸易保护主义的种种限制。租赁出口与贸易出口的一个根本区别在于能否避开国际贸易的管制。 　　规避进口国关税壁垒的作用也是显而易见的。征收进口货物的关税是保护民族工业的重要措施，即使加入WTO后，当一国利益与他国利益发生重大冲突时，运用关税杠杆来保护本国利益也是一国的永恒的简便的手段。 　　在跨国租赁交易中，如何征收关税，两种结果，一是时间是报关环节征税还是租赁期结束由出租人向承租人转移所有权时征税？二是租赁物件关税的计算基数是租赁物件的原值，还是租赁物件在转移所有权时“残值”的重置价格？ 　　通过租赁可以有效地享受出口国的优惠政策，而不违反WTO的原则。传统的出口贴补方式导致企业低价竞争。不仅违反WTO的有关规定，还容易造成倾销而导致进口国的起诉。如果国家将类似低利贷款这样的优惠政策通过租赁公司贯彻到机械设备的出口租赁中时，既可避免这些矛盾，又能提高租赁公司经营本国机械设备出口租赁的积极性，降低租赁成本，增强租赁公司在国际市场上的竞争性，最终达到扩大机械设备出口的目的。 　　综上所述，20年来，租赁对我国经济的发展有哪些直接的促进作用？　　第一、 中国民航是租赁的最大受益者。　　至2000年底，中国民航通过杠杆租赁等形式引进波音747、777、767、空中客车A300、A321、A320等喷气式客机360余架，利用外资达189亿美元。同时通过经营性租赁引进飞机110架，到2000年中国民航共购飞机730余架，其中租赁飞机占65.3%，中国民航成为我国现代租赁最典型的受益者。 　　第二、 弥补企业投资资金及外汇短缺的困难。　　租赁市场中，中外合资租赁公司的数量不多，但所占资金比重较大。一些租赁公司不属金融机构，在中国市场筹措资金困难，其进行业务的资金多来源于国外的金融机构。20年来，中外合资租赁公司累计业务83.8亿美元，从1983年到1990年间，引进外资占我国利用外资的比重分别达4.15%、8.76%、20.69%、17.23%、19.04%、15.59%、10.23%和9.94%，这一时期是我国外汇短缺的时期，如此大的比重，对我国经济发展起到不可低估的积极作用。 　　第三、 伴随外汇资本的流入，引进国外的先进设备。　　承租人在利用外汇租赁的同时，伴随着同类规模的先进设备的进口。这些设备对增加我国有效供给调整产业结构，实现产品升级换代，起到根本性的推动作用，受益的国有：中外合资、乡镇企业达4100家，涉及项目有纺织、轻工、能源、通讯、运输、机械、电子、化工等6000余个技术项目的改造。伴随先进技术的引进，使一些老企业在短时间内实现了产品升级换代，提高了在国际市场上的竞争能力。 　　第四、 实现租赁与地方经济相互促进的作用。　　租赁公司对我国租赁市场的发展起到了推动作用。而且有些租赁公司成功地面对地方经济环境和宏观经济环境，创造性地构建了“三?三制”这种地方政府、乡镇企业和租赁公司的有机组合。地方政府的少量出资，对承担人的信用保障，带动租赁投资支持地方经济的迅速发展，浙江租赁公司就是实现租赁与地方经济相互促进的最好典范。 　　五、 对我国租赁业的展望　　现代租赁以独有的融资与融物相结合，金融与贸易相结合的功能，成为广大发展中国家和一些发达国家吸收外资，引进技术，促进投资和推动出口的重要手段，在世界经济发展中发挥着越来越重要的作用。 　　1、 租赁业在我国有着广阔的发展前景　　基础设施建设规模大幅增加　　根据国务院公布的有关数字表明，今后几年基础设施建设投资规模将超过80000亿元。投资的重点是增加农田水利、铁路、公路、航空等基础设施的建设。其中公路建设以“五纵七横”国道主干线为重点的国家公路主骨架建设步伐加快。2002年全年共完成投资3151亿元，比2001年增加17.9%，全国公路通车里程达175.8万公里，高速公路取得新的突破性进展，总里程已跃居世界第二位，达2.52万公里。“十五”交通改革发展的奋斗目标是继续加速交通基础设施建设，为提前十年建成国道主干线系统奠定基础，新增公路15万公里，高速公路超过2.5万公里。　　我国机械设备拥有量大，但技术需要进一步更新。　　机械设备是生产要素之一，是完成基础设施任务的重要物质基础。据不完全统计，目前我国拥有各种建设用机械设备350万台套，净资产650亿元，其中90年代以后出厂的占10%，80年代出厂的占30%，70年代出厂的占40%。总体来说，机械性能差，技术含量低，平均使用寿命短。属于60-70年代的产品，仍可使用的占20-25%，应淘汰的占55-60%，国有企业技术装备水平与国际装备水平存在着20-30年的差距。在基础设施对机械设备要求越来越高的今天，机械设备的现状与形势发展很不相适应。　　在计划经济时代，施工企业往往是“大而全、小而全”，拥有设备所有权比拥有设备使用权考虑得更多。进入市场经济时代后，对机械设备的观念应是主要通过使用产生效益。因此通过租赁是解决设备来源的较好途径。不但可以克服技术性能落后给企业带来竞争能力的降低，同时可以避免设备闲置带来的风险，并得到全方位的服务功能。技术迅速进步是我们这个时代的特征，拥有先进技术的机械设备是企业具有竞争力的重要标致，通过租赁提高了设备的使用率，同时可以不断满足技术进步的要求。 　　市场经济体制的建立为租赁业发展营造良好的商机。　　一国的租赁市场的发展与其本国的市场经济的发展息息相关。尽管租赁作为一种特殊的经济模式构成市场经济中不可缺的在国民经济发展中有限的位置，但一国的租赁业发展能与本国的市场经济形式有机地结合使租赁业在市场经济增长的同时，求得自身的发展与壮大，形成良性的循环。　　我国市场经济已初步形成，为我国租赁业的发展营造良好的空间。通过构建或组合和市场经济的目标相结合的租赁交易平台，来提升国家经济效益起到辅助作用，有着非常积极的现实意义。 　　通过租赁优化资源配置，为国有经济战略重组服务。　　国有经济实施战略重组的重要内容之一就是通过租赁优化资源配置，可以采取出售回租或把闲置的设备对外出租，把“死”的设备变成“活”的资源，采取租赁的形式，对国有经济进行战略重组。有关资料表明，国有企业设备利用率比其他所有制经济的设备利用率低10个百分点。租赁业的发展为解决这一个问题提供良好的途径，为国有企业存量资源调，对我国经济增长方式的转变有现实意义。国家实行国有企业战略重组也为租赁业的发展提供契机。　　发展租赁业对拉动经济起到不可低估的作用，同时我国市场经济体制的不断完善为繁荣我国租赁业创造了有利的条件。 　　2、 为繁荣我国租赁业的几点建议：　　加强法制建设，为租赁业的迅速发展提供法律保障。　　国家对租赁市场的建立，在法制方面已做了大量工作，先后出台了《合同法》、《经济合同法》。在《合同法》中明确了“租赁合同”和“融资租赁合同”的正确含意。财政部颁发的《会计准则》中明确了“租赁会计准则”，为租赁业的健康有序发展提供了一定的法律依据。　　涉及租赁方面的法律法规还应该有很多。以韩国为例，韩国经济的腾飞被誉为东方的又一个经济奇迹，在韩国经济发展过程中。韩国政府运用租赁实现资源配置，针对经济发展不同阶段的特征，对本国租赁公司制定相应的制度与政策，以此作为经济杠杆来引导租赁投资的规模、投向、资金成本控制等，使租赁业的发展朝着宏观经济发展方向发展，从而达到了经济增长和结构调整的实践，对我国有着借鉴意义。为了解决租赁公司在社会上的信用形象与地位，让社会认知和认可，1973年韩国政府颁布了《租赁业促进法案》。一方面对发放租赁公司营业执照时对申请资格审查的准入标准及经营方式、业务范围的监管提出要求，另一方面为促进租赁的迅速发展，给予了一系列的“例补规定”。如允许租赁公司发行总额不超过其净资产值10倍的债券，将租赁公司作为政府政策性基金的贷放窗口这一等。 　　对租赁物在工程招标中，资信、资格审查中的合法性必须得到认可。　　政府有关部门还要从法律上明确租赁的性质。通过租赁利用外资扩大租赁规模，既不能把租赁物作纯进口处理，同时对外资的利用不作债务处理。 　　加强租赁理论的研究，确定适合我国国情的租赁理论。　　尽管租赁在我国已有悠久的发展历史，现代租赁进入我国也有相当长的时间。但对租赁理论，特别是对现代租赁理论的研究较为缺乏。有相当一部分企业对租赁在经济发展中的地位作用认识不足，使租赁业对拉动经济发展中的优势没有得到充分的发挥，租赁知识的普及也存在空白，使一些企业对资产的占有观、停留在“大而全、小而全”的基础之上，认为“占有”比“使用”更为重要，对租赁与经济的互促作用认识不足。加强租赁理论的研究，特别是结合我国国情的租赁理论的研究，一方面为政府制定方针政策提供依据，另一方面为提高全民租赁意识，为繁荣租赁业起到推动作用，并在实践中不断地丰富租赁理论宝库。 　　重视租赁人才的培养　　我国对租赁理论的研究，特别是对现代租赁理论研究较为缺乏，同时反映了我国租赁人才的缺乏，对国外的理论照搬的较多，消化吸收的较少，停留在一般概念上的研究较多，从应用的角度，咨询的角度，探讨如何运用或构建租赁的具体形式，以解决企业融资与管理的具体问题为目标的较少。造成我国租赁业的相关监管部门在制定监管决策和实践监管过程中，出现了较为混乱的现象，导致的法律问题滞后于市场的发展，出现一些未能体现融资租赁交易本质的不公正的判决。从而极大地伤害租赁从业人员的积极性，阻碍租赁市场的健康发展。　　完成对租赁及其各种形式内容的准确界定，找出各种租赁种类的分类基础和形式之间的内在逻辑关系，租赁从业人员准确把握各种租赁形式的基本特征及操作方法，对于租赁业的监管、仲裁及司法处理，需要一大批懂理论、懂法律、懂金融、懂技术的租赁人员去准确地把握租赁市场，客观地规范租赁市场，并恰当地对租赁市场实施监管。加强对租赁业的统一管理，建立行业自律机制。　　现代租赁在我国已有二十年的发展史，有力促进我国经济的发展和市场经济体制的完成。但当前，我国对租赁业的管理是分散的、多头的。融资租赁由人民银行审批，中外合资租赁公司由对外经济贸易合作部审批，还有一部分由地方政府主管部门审批，角度不同，审批的尺度也不同。由于这种缺乏统一的归口部门的管理，因此行业自律、行业发展也存在着无序的现象。应该成立相关的协会，沟通、协调政府与企业之间的关系，加强行业自律约束。 　　朝着租赁形式多样化方向发展　　根据基本交易结构及其相应的基本功能的不同，租赁的种类可分为经营租赁与融资租赁两大类。但在同一租赁种类中，由于投资人投资目标实现的不同，租赁的结构与功能的差异，租赁的形式十分繁多。在我国租赁的形式较为单一，租赁的功能未能得到充分的发挥。中外合资租赁公司采用最多的租赁形式是进口直接融资租赁，将融资租赁的基本形式与某些贸易方式相结合的形式，如租赁与补偿贸易相结合，租赁与来料加工，来件装配相结合和租赁与包销相结合等形式较少出现。因为这些形式的租赁中外汇风险较大，租赁公司在初期经验不足。但这些形式不仅可以减少承担人的外汇支出，还可以扩大承租人与出租人之间的贸易往来，促进商品贸易与租赁业务共同发展。　　我国的机械设备生产厂商，如何实现租赁促销与我国设备分销体系的有机整合，近年来随着市场经济的不断深入，分销体系日益完善的情况下，逐渐展开以租赁的方式为承租人提供产品，甚至与其他专业租赁公司结成战略联盟，来扩大企业的市场份额。但是目前还有很多因素制约着我国设备制造厂商开展租赁促销。首先是我国大部分机械设备的生产厂商还没有意识到运用租赁促销的独到性，重要性和迫切性。尤其是对为什么要运用租赁促销，为何实现租赁促销缺乏足够认识，由于认识不到位阻碍机械设备制造厂商运用租赁促销的主动性。其次受我国监管法规的限制，这些企业由于没有取得有效的批准，使得在产品销售中采用融资租赁方式被认定为“非法”经营，由此导致的直接后果是厂商的合法权益得不到法律的保护，特别是当承租人违约时，出租人请求承租人加速支付货币补偿的权利无法实现。　　笔者认为如何开展我国厂商租赁，对促进我国国有企业的改革具有重要意义。首先要放宽我国开展厂商租赁市场准入条件的限制，重新审视融资租赁的多种功能性，在不影响其基本监管目标实施的前提下及时调整或取消那些阻碍市场发展的制度，支持我国生产设备制造厂商开展厂商租赁。其次提高设备制造厂商对租赁促销的认识，掌握必要的有关租赁方面的全部知识，实现租赁与产品销售的有机结合，提高企业回避风险的能力；对于承租人选择退租的设备，有负责翻新的能力，要有二手市场的经营途径。第三要正确选择实现租赁促销的有效途径。为建立有效的设备调剂信息网络，设立租赁子公司和社会上的现有专业租赁公司组成战略联盟，在我国租赁监管制度改革没有到位以前，这是通过租赁实现分销的有效方式，也是开拓我国设备出口租赁的方法之一。　　运用出口租赁促进我国机械设备出口在我国现阶段几乎还是一项空白。一方面缺乏出口租赁的管道，企业有经营出口租赁的愿望与要求，但难以实现。另一方面，缺乏出口中金融的支持。能否提供金融支持，往往对产品的出口租赁起着决定性作用。当前国际租赁的制度环境已有较大改善，国际租赁已成为国际上普遍接受的营销方式，我国适合出口租赁的产品和生产厂的增加，因此采用出口租赁形式的时机已经到来。开展出口租赁，开拓国际租赁市场，既有利于实现我国客观经济的对外均衡，又有利于促进我国租赁业自身的发展壮大。