余姚健峰培训城:龙子湖区纪委班子述职述廉报告

龙子湖区纪委班子述职述廉报告

（2005——2010年）

近年来，龙子湖区纪委监察局在市纪委监察局的正确指导下、在区委区政府的有力领导下，认真践行科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，紧紧围绕我区改革开放和经济建设这个中心，认真履行党章赋予的职责，着力在教育的针对性、制度的实效性和监督的系统性上下功夫，惩治和预防腐败体系建设取得了新成效, 全区党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展、在实践中创新、在改革中突破,为保持全区经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供了有力保障。

一、发挥组织协调和监督检查职能，积极协助区委抓好党风廉政建设责任制的落实。

近年来，区纪委领导班子一直把重调研、出主意、提建议、抓贯彻、促落实作为协助区委抓党风廉政建设的重要内容。在具体工作中，一是主动当好参谋。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设责任制工作机制，充分发挥纪检监察机关职能，认真履行职责，当好区委、区政府党风廉政建设参谋助手。对中央、省、市召开的有关党风廉政建设和反腐败工作的重要会议、部署的重要工作，进行认真研究，提出贯彻执行意见，为区委决策提供依据。积极开展反腐倡廉及责任制工作调研，总结经验，剖析问题，制定工作思路，拟定全年工作要点。协助区委做好党风廉政建设形势分析，定期召开形势分析会和反腐倡廉情况通报会。年初，对全年党风廉政建设责任制的工作任务进行分解，明确主要领导，分管领导，主要责任单位和协办单位，同时，确保责任主体到位和责任制的层层落实，要求各单位针对各自承担的任务进行再分解和量化，把党风廉政建设的有关任务要求分解到分管的部门，做到责权统一、上下紧扣、相互监督、层层把关，形成了横向到边、纵向到底、交叉到位的责任体系和党政齐抓共管、部门各负其责的工作格局；二是积极搞好协调。认真负责地抓好区委党风廉政建设和反腐败工作，协调好区委反腐败各项工作，及时研究解决党风廉政建设和反腐败工作遇到的困难和问题，促进各项工作的健康开展。认真组织协调、监督检查党风廉政建设和反腐败工作任务分工牵头单位和协办单位的任务完成情况，及时掌握基层工作动态并加以指导。坚持领导抓、抓领导，督促乡镇（街道）和部门党政“一把手”作为第一责任人，认真履行职责；三是协助抓好落实。定期听取各单位、部门责任制落实情况的汇报，并及时发现薄弱环节，有针对性地提出要求，研究解决重要问题，使各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识明显增强。把党风廉政建设责任制纳入到年度目标考核之中，按照各单位党风廉政建设责任制目标任务完成情况对各单位进行考核，考核中坚持定性考核与定量考核相结合，定期检查与日常检查相结合，自我评价与群众监督相结合。同时把考核结果作为单位和责任领导评先、选优、使用、奖惩的重要依据。进一步规范了纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等三项制度，有力地推动了党风廉政建设责任制的落实。

二、围绕中心，服务大局，党委政府的决策部署得到有效落实。

区纪委监察局始终把维护党的政治纪律摆在突出位置，着重对党组织和党员维护党的章程，维护党中央权威，贯彻落实党的路线、方针、政策和决议的情况，执行民主集中制原则的情况，坚持党的宗旨，保障人民群众合法权益的情况等内容进行监督检查，并有针对性地加强思想教育。同时围绕区委、区政府的工作部署，开展对政府重大项目投资和建设情况的效能监察工作，确保了区委、区政府关于保增长、促发展各项政策措施的贯彻落实，有力促进了政府投资项目的顺利实施。针对城市大建设工作的需要，出台《龙子湖区监察机关监督服务重点项目建设工作方案》，就各单位、各部门服务重点项目建设的效率和质量开展效能监察和执法监察，为重点工作顺利推进提供纪律保障。牵头对辖区内中环线建设征地拆迁工作、棚户区改造项目的进展情况进行督查。进一步优化全区经济发展环境，在蚌埠市家具工业公司等5家企业设立经济发展环境监测点，聘请5名企业负责人担任监测员，定期对全区经济发展环境监测点进行上门走访，向企业发放《龙子湖区经济发展环境监测卡》，听取企业对区政府机关效能建设、经济发展的环境的意见和建议，并就部门和乡镇政府、街道办事处在服务质量、办事效率等方面存在的问题向区政府进行反馈。加强机关效能建设，认真开展效能目标管理考评工作，并将考评结果作为奖惩依据。

三、狠抓教育，强化监督，领导干部廉洁从政自觉性不断增强。

区纪委监察局始终注重发挥反腐倡廉宣传教育功能，创新宣教方式，注重实际效果，进一步筑牢党员干部思想道德防线。一是深入开展党性党风党纪教育。近年来，先后组织党员干部认真学习党的十七届三中、四中、五中全会精神以及中央、省、市纪委全会精神。以学习贯彻《廉政准则》为重点，印发《廉政准则》读本及各种辅导读本200余册，在全区近百名科级领导干部中开展了知识测试活动，进一步提高了党员干部廉洁从政意识。坚持把反腐倡廉理论学习纳入党委（党组）中心组学习的重要内容，定期组织各级领导干部进行专题学习。坚持党政“一把手”上党课制度，区委书记于每年“七一”之前为全区领导干部讲授廉政党课。通过在机关悬挂廉政宣传标语、展板、发送廉政短信等形式，深入开展廉政勤政教育。创刊《龙子湖区纪检监察信息》，搭建全区纪检监察信息交流平台，积极向上级机关报送我区纪检监察工作动态。在2010年全市纪检监察信息工作排名中，我区信息得分在各县区及市直部门共70余家单位中排名第一；二是发挥正反典型示范警示作用。组织广大党员干部观看《远山的红叶》，通过召开专题座谈会、撰写心得体会等形式，深入学习王瑛同志先进事迹。组织全区科级以上领导干部观看反腐倡廉警示教育录像，参观市监狱、组织召开职务犯罪人员现身说法报告会，剖析典型案例开展警示教育，切实增强了党员干部遵守党纪政纪的自觉性；三是扎实开展主题教育实践活动。围绕创先争优活动，全区基层党组织和广大党员干部围绕“争创科学重建示范、争当跨越发展先锋”主题，积极争创“五好四强”党组织，争做“五带五争”优秀党员。深入开展“勤廉双优”争创活动，引导党员干部进一步转变作风，增强勤廉意识。在区纪检监察机关开展纪律作风教育整顿活动，加强纪检监察队伍建设，进一步增强了纪检监察干部履职能力。此外，近年来，区纪检监察机关还积极开展了“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育月活动、“廉洁警句、格言、诗词、楹联”作品征集活动、“我为廉政献计策”等活动，通过丰富教育内容和形式，进一步增强了党员干部拒腐防变能力和党员干部投身反腐倡廉工作的积极性；四是完善领导干部监督教育机制。针对新形势新要求，对重点岗位、关键领域负责人，尤其是单位“一把手”加强了日常监督和党风党纪教育，有效防范了廉政风险。从领导机关和领导干部抓起，带头转变作风，破解难题，促进发展。建立领导干部廉洁从政预警机制，有效构筑了事前提醒、事中告诫、事后纠错“三道防线”。积极推进干部“问责”制度的落实, 严格执行《关于对区委、区政府重大决策部署执行不力实行问责的办法》，对落实区委、区政府决策部署过程中态度不积极、工作开展不到位、不履行职责以及对全区整体工作造成不良影响的行为进行责任追究。

四、创新机制，源头治理，基层党风廉政建设不断深入。

区纪委监察局始终坚持标本兼治、综合治理的原则，认真落实党中央和省、市、区委作出的一系列从源头上防治腐败的重大决策和部署，着力在基层党风廉政建设上做文章，取得了良好效果。一是大力推进“阳光村务工程”建设。完善、出台了一批加强农村党风廉政建设的制度和办法，“三资”清理和委托代理服务工作顺利通过省级验收。全区纳入管理的村级集体资产由清理前的1301万元增加到4292万元，增加230%；土地、山林等集体资源由清理前的12917亩增加到20879亩，增加近62%。努力建立“阳光村务工程”建设长效机制，在全市率先出台《关于对违反“阳光村务工程”建设有关规定行为实行问责的办法》。产权清晰、权责明确、管理民主、监督到位的农村“三资”管理新体制和运营机制基本形成，近年来年共接待省内外“三资”管理工作学习考察团十余个；二是开展社区党风廉政建设工作。2010年初由区纪委牵头开展了一次社区党风廉政建设情况的专题调研，在调研的基础上，区委决定选取一至两个社区作为推进社区党风廉政建设的试点，借鉴“阳光村务工程”建设的经验和模式抓社区党风廉政建设：抓财务管理，建立“居财街管”的财务管理模式，规范社区和居委会的财务行为。规范街道监督制约机制，推进反腐倡廉制度建设，加强党务、政务、居务公开力度。进一步完善社区服务功能，拓展服务职能，提升社区为民服务水平。

五、加大力度，从严查处，党纪权威得到有力维护。

区纪委始终围绕全区改革、发展、稳定的大局，把处理好群众来信来访反映的问题和对违法违纪行为的查处，作为加强党风廉政建设的一项重要工作来抓。实行纪检监察信访工作与全区“大信访”、“社会矛盾纠纷大调解”的有效对接，努力探索解决疑难信访问题的新途径，化解矛盾，维护社会稳定。对来信来访反映的问题做到件件有着落，事事有回音。同时，区纪检监察机关坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想，充分发挥纪检监察机关在经济发展中的服务保障作用，以案件查处工作为抓手，严厉打击阻挠干扰发展的人和事，净化经济发展环境，坚决维护区委、区政府决策的权威和严肃性。2007年以来，全区各级纪检监察机关共受理群众信访举报241件次，立案20件，给予党政纪处分23人，移送司法机关1人，追缴违法违纪所得160余万元，为国家挽回经济损失1364.01万元。2010年，先后查处了李楼乡原副乡长董某等4人在大建设期间利用职务便利收受违法建房户贿赂案件、曹山街道马村个别村民和村干部非法倒卖土地使用权案件，配合市纪委立案查处了某房地产公司非法倒卖国有土地使用权案件。通过案件的查处，有力震慑了我区违法建房及非法倒卖土地使用权的行为，为大建设、大拆违等工作的实施打下了良好的基础。工作中，区纪委积极探索查办案件的新思路、新办法。注重寻求上级纪检监察机关和区委、区政府对办案工作的指导和帮助，有力推进了案件调查的深入。注重整合资源，紧密协调公、检、法、审计等执法监督部门联手办案，形成办案整体合力。建立办案协作区制度，进一步优化整合了乡镇、街道办案人才资源。注重发挥查办案件的治本作用，对每一起案件暴露出的问题，认真进行分析、加以剖析，查找案件发生的深层次问题，利用典型案例开展警示教育，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。2010年8月份，我区在全市纪检监察工作会议上作案件查处工作经验汇报，案件查处工作受到上级机关的充分肯定。

六、注重民生，纠风治乱，损害群众利益不正之风进一步遏制。

近年来，区纪检监察机关针对我区所承担的25项民生工程，先后对中小学校的校安工程、强农惠农资金发放、农村公路建设、村级敬老院和卫生室建设等工作开展了40余次督查活动，确保党和政府的惠民政策落到实处。加强对救灾捐赠款物使用情况的监督，深入治理教育乱收费，开展清理规范评比达标表彰活动，共撤销区级评比达标表彰项目10项。通过采取健全完善投诉受理机制和工作网络、走访辖区企业等措施，加大投诉受理工作力度。切实加大食品药品安全专项整治力度，遏止了重、特大安全生产事故的发生。参与辖区内十余件“两非”案件的调查，对少数社区卫生服务站违规开展B超性别鉴定行为进行了调查处理。加强对基层医药卫生体制综合改革工作顺利实施情况的监督检查，重点加强对财务清算、定岗定编、人员分流等工作中财务、人事政策及规定执行情况的监督检查。下发《关于收看收听蚌埠市“政风行风热线”广播电视节目的通知》，要求全区各单位“一把手”收看收听“政风行风热线”节目，并对相关单位解决、处理群众反映的涉及本辖区、本单位的问题的情况进行督查。对干部提拔任用、征兵、安全生产等工作进行监督把关，切实维护纪律的严肃性。

七、深化管理，转变作风，提高纪检监察干部队伍素质。

三年来，区纪委、监察局领导班子一直把加强自身建设作为提高领导水平，增强战斗力的大事来抓。一是加强政治理论学习。健全完善了区纪委常委中心组学习和机关干部职工学习制度。根据各个时期的工作要求，确定学习的重点。把马列主义普遍原理、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十七大精神，尤其是党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，作为学习的主要内容。坚持做到学理论、提高自身理论素养，学业务，提高纪检监察工作能力；学先进，提高服务经济和大局水平。二是遵守政治纪律、服从区委领导。区纪委、监察局班子能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致。服从区委的领导，坚持在区委的领导下开展工作，坚决执行区委、区政府作出的各项决议决策，认真贯彻落实区委、区政府各项工作部署和任务安排，努力维护区委、区政府的团结统一和威信。三是开展主题教育活动。在纪检监察机关内部开展纪律作风教育整顿活动，提高纪检监察干部的政治意识和法纪意识，转变机关思想作风和工作作风。积极参与以“创建先进基层组织、争做优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，进一步增强纪检监察干部的责任感和使命感，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。四是严格执行党的民主集中制。充分发扬民主，坚持重大事项集体研究决定。班子成员能正确处理好个人与组织、民主与集中、集体领导与个人分工负责的关系。自觉遵守“四个服从”，坚持集体领导，按照分工抓落实，在落实工作过程中，相互补位，遇事不推诿、不扯皮，切实负起责任，自觉维护班子的团结。五是严格自律，率先垂范。班子成员带头遵守党纪国法，带头执行《廉政准则》等领导干部廉洁自律的各项规定，作出集体廉政承诺，班子成员没有违反党纪国法的行为，为树立廉洁从政、勤政为民良好形象作出了表率。六是加强队伍建设。区委认真贯彻中纪委9、10号文件精神，出台了《关于加强全区纪检监察机关建设的若干规定》，按有关规定配齐了区纪委监察局领导班子，纪委常委全部按照正科级领导职务配备。区纪委监察局机关人员编制数增加到15人，按规定配备了监察局党外副局长。区纪委监察局内设科室进一步优化。将区纪检监察机关的人员、公用经费和纪检监察业务费全额纳入区级财政预算，办公经费参照政法机关预算标准核定，按中纪委文件要求配备了车辆等办公办案装备。几年来，纪检监察干部队伍素质有了明显提高，为我区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展奠定了较好的组织基础，基本上达到了“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求。

八、存在不足和今后努力方向

区纪委、监察局领导班子在组织领导全区党风廉政建设和反腐败工作中发挥了积极的作用，取得了一定的成绩，但是，也还存在一些问题和不足之处，主要表现在：一是“争创一流业绩”的措施和办法不多，创新能力有待提高；二是对新形势下如何进一步从源头治理腐败特别是如何加强监督，研究探讨不够，源头治理的力度还需进一步加大；三是全区纪检监察干部队伍建设还存在薄弱环节等。对此，我们一定要切实增强紧迫感和责任感，在区委、区政府的领导下，逐步用改革的思路、创新的方法和扎实的作风，统筹推进、重点整治，认真加以解决。